水利工程造價(jià)基本知識(shí)

　　水利工程造價(jià)管理，就是監(jiān)督、促進(jìn)基本建設(shè)整個(gè)過程，合理安排使用人力、財(cái)力和物力，通過采取一系列的相關(guān)措施，達(dá)到花最少的錢,辦最多的事，節(jié)約建設(shè)資金提高投資的經(jīng)濟(jì)效益目的的管理過程。那么，下面是小編為大家整理的水利工程造價(jià)基本知識(shí)，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、引言

　　水利工程造價(jià)管理，就是監(jiān)督、促進(jìn)基本建設(shè)整個(gè)過程，合理安排使用人力、財(cái)力和物力，通過采取一系列的相關(guān)措施，達(dá)到花最少的錢,辦最多的事，節(jié)約建設(shè)資金提高投資的經(jīng)濟(jì)效益目的的管理過程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計(jì)階段對投資的影響，而施工階段對投資的影響僅有20%左右。由此可見，水利工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。但多年來，我國的水利建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，經(jīng)常發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。本文著重對目前水利工程造價(jià)管理前期階段中存在的問題及解決的對策進(jìn)行了探討，旨在為工程造價(jià)合理管理提供參考。

　　二、目前水利工程造價(jià)管理在投資、設(shè)計(jì)階段中存在的問題

　　水利工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的、整體的工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等5個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響造價(jià)的可能性為30%～50%，而在實(shí)施階段僅為5%～25%。因此，投資決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。以下就實(shí)際工程造價(jià)在這兩階段存在的問題進(jìn)行探討。

　　l、工程造價(jià)管理在前期投資決策階段存在的問題

　　工程前期投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，對建設(shè)工程造價(jià)以及水利工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是水利工程造價(jià)控制的重要階段，其對工程造價(jià)的影響率達(dá)到了65%左右。因此，重視前期決策階段的造價(jià)控制工作，可起到事半功倍的效果。但多年來，我國水利建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目的實(shí)施階段甚至后期的結(jié)算階段，普遍忽視了前期投資決策階段對工程造價(jià)控制的決定性作用，經(jīng)常發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。投資者往往在投資決策階段缺乏超前的思想意識(shí)，對建筑標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，致使工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)度經(jīng)常發(fā)生變化，從而導(dǎo)致投資嚴(yán)重不足，使水利工程造價(jià)一增再增。另外，投資估算所選用的數(shù)據(jù)、資料等信息有時(shí)難以真實(shí)地反應(yīng)實(shí)際情況，誤差較大，致使投資估算不能真正反映工程的需求。

　　2、工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段存在的問題

　　項(xiàng)目做出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。但目前設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理未得到足夠重視，主要有幾個(gè)方面的原因：一是工程界只注重技術(shù)創(chuàng)新，而設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上要冒一定風(fēng)險(xiǎn)的努力得不到鼓勵(lì)。二是大量的水利工程項(xiàng)目沒有推行限額設(shè)計(jì)，很多建設(shè)單位設(shè)計(jì)只重視技術(shù)上的可行性，卻忽視了經(jīng)濟(jì)上的合理性。三是設(shè)計(jì)人員往往有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而搞保守設(shè)計(jì)。四是現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，造成預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大。五是設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段較多的照搬以往類似工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度不能貼近實(shí)際工程，往往在后期導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案變更，造成投資偏離。

　　三、優(yōu)化工程造價(jià)管理的相應(yīng)措施

　　工程造價(jià)控制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，即“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。鑒于工程前期造價(jià)管理對整個(gè)投資控制的重要地位和長期以來出現(xiàn)的.問題，因此必須在前期嚴(yán)格把關(guān)。下面簡要提出一些建議：

　　l、工程前期投資決策階段的造價(jià)控制與管理

　　投資決策階段項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對水利工程建設(shè)造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。因此，必須從投資源頭抓起，節(jié)約工程投資。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

　　(1)做好基礎(chǔ)資料的收集工作，并保證內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確。做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要認(rèn)真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如工程的選址、工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格定額和市場價(jià)格、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。切實(shí)可靠地為進(jìn)行設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

　　(2)認(rèn)真做好市場調(diào)查研究，市場調(diào)查研究一定要深人細(xì)致、實(shí)事求是，分析要全面，要了解國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢，以及調(diào)查類似項(xiàng)目的建設(shè)情況等。切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn);編寫具有較強(qiáng)說服性和可行性的立項(xiàng)申請，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理

　　擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策確定后，設(shè)計(jì)就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)，為控制建設(shè)工程造價(jià)可以從以下幾方面努力：

　　(1)引入競爭機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在選擇委托對象前對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，以篩選出資信良好、業(yè)績突出的設(shè)計(jì)單位，從源頭上優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)。同時(shí)，建議對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成。這樣，工程造價(jià)容易得到控制。

　　(2)認(rèn)真做好各階段圖紙會(huì)審工作在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤。防止設(shè)計(jì)中存在的問題延遲到施工過程中，造成后期設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象。

　　3.以預(yù)防可能發(fā)生的造價(jià)偏離為重點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)控制

　　建設(shè)項(xiàng)目要靠投入資金來實(shí)現(xiàn)。投入最少的資金，獲得最大的產(chǎn)出，是基本建設(shè)的目的，也是工程造價(jià)管理的目的。我國近2O多年來，由于種種主客觀原因，基本建設(shè)項(xiàng)目存在投資失控，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，較為普遍。水利水電工程，尤其是大中型水利水電工程，由于工程量大，與地質(zhì)、水文、氣象等自然條件關(guān)系密切，技術(shù)復(fù)雜，工期長，更加大了工程造價(jià)管理的難度，投資失控更為嚴(yán)重。

　　投資失控對基本建設(shè)甚至對國民經(jīng)濟(jì)的危害性是非常大的。從微觀看，它降低了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目決策的失誤。有的項(xiàng)目，可行性研究和初設(shè)階段經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)較好，業(yè)主決策投入資金，立項(xiàng)建設(shè)，工程實(shí)施后投資失控，一超再超概算;甚至翻一翻、兩翻，貸款越貸越多，不僅預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益無法實(shí)現(xiàn)，甚至導(dǎo)致每年收益還不夠支付貸款利息，成為業(yè)主的包袱。從宏觀看，基本建設(shè)投資普遍失控給基本建設(shè)管理和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排帶來嚴(yán)重困擾。工程造價(jià)預(yù)控對基本建設(shè)管理和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。國家計(jì)委計(jì)標(biāo)3O號(hào)文《關(guān)于控制建設(shè)工程造價(jià)的若干規(guī)定》和能源部能源水規(guī)677號(hào)文件《水利水電工程控制投資開展限額設(shè)計(jì)的規(guī)定》，都體現(xiàn)了預(yù)控的重要性。

　　4.以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行控制

　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)全過程的工程造價(jià)管理的需要，造價(jià)工程師應(yīng)具有工程建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并逐步向工程造價(jià)確定、控制與管理電算化方向發(fā)展。根據(jù)造價(jià)管理原理分析，可以看到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長期以來，我們水利工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)沒

　　有很好地結(jié)合在一起，長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，造成經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的分離。以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正

　　確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

　　四、結(jié)束語

　　在實(shí)際的工程造價(jià)管理中造價(jià)控制中應(yīng)把精力主要放在前期工作階段，要充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)前期造價(jià)控制的重要性，從項(xiàng)目立項(xiàng)前就開始控制，對工程造價(jià)節(jié)節(jié)把關(guān)，這樣就一定會(huì)取得滿意的效果。

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