2023年全國普及高中階段教育專家解讀

　　《高中階段教育普及攻堅計劃(2023-2023年)》提出，到2023年，全國普及高中階段教育，全國、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升。以下是關(guān)于2023年全國普及高中階段教育專家解讀，歡迎閱讀!

　　攻堅重點在貧困地區(qū)

　　東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長 鄔志輝

　　實施高中階段教育普及攻堅計劃，要重點解決貧困地區(qū)以下發(fā)展難題：

　　第一，學(xué)校數(shù)量不足問題。2023年全國普通高中的校均規(guī)模1793人，而有的中西部省份校均規(guī)模在2000人以上，最高的甚至達(dá)到2500人以上;全國普通高中平均班額是53人，而一些中西部省份則在58人以上，最高的超過65人。全國中等職業(yè)學(xué)校的校均規(guī)模為1542人，而西部貧困地區(qū)大都超過了2500人，校均規(guī)模最大的省份超過了2900人。由于學(xué)校少、班額大，初中畢業(yè)生升入高中學(xué)校的機(jī)會相對較少，這已成為貧困地區(qū)普及高中階段教育的最大障礙。

　　第二，教師數(shù)量短缺問題。教師所能發(fā)揮的作用是其他任何硬件資源都不能替代的，相反，教師卻可以在資源相對匱乏的情況下彌補硬件配置的不足。目前，中西部貧困地區(qū)普通高中和職業(yè)高中普遍面臨師資缺乏問題。在不考慮新建學(xué)校需要配備新教師的情況下，如果按高中專任教師與學(xué)生數(shù)1∶14.8的標(biāo)準(zhǔn)計算，2023年中西部貧困地區(qū)普通高中共缺編教師達(dá)5.7萬余人，缺編最多的省份高達(dá)1.7萬人。其中一些地區(qū)的師生比均超過1∶17，缺編矛盾十分突出。如果按中等職業(yè)學(xué)校專任教師與學(xué)生數(shù)1∶20的標(biāo)準(zhǔn)計算，中西部貧困地區(qū)學(xué)校共缺編教師約9萬人，而部分中西部貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的師生比超過了1∶20，缺編最嚴(yán)重的省份缺額達(dá)約1.2萬人。中西部中等職業(yè)學(xué)校教師不僅數(shù)量短缺，更重要的是結(jié)構(gòu)短缺，雙師型教師明顯不足。

　　第三，辦學(xué)條件落后問題。2023年全國普通高中生均擁有圖書35冊，其中64.5%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有15冊;全國生均擁有計算機(jī)0.19臺，同樣有64.5%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只擁有0.08臺;全國生均教學(xué)儀器設(shè)備值為3000元，有58.1%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有1000元，而最高的卻達(dá)到31800元，兩者相差近32倍。2023年全國中等職業(yè)學(xué)校生均擁有圖書25冊，其中48.4%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有圖書不到12冊;全國生均擁有計算機(jī)0.23臺，有45.2%的省份達(dá)不到這一水平，最低的`省份生均只擁有0.13臺;全國生均教學(xué)儀器設(shè)備值為4900元，有48.4%的省份達(dá)不到這一水平，最低的省份生均只有2700元，而最高的卻達(dá)到25100元，兩者相差近10倍。

　　由此可見，實施高中階段教育普及攻堅計劃要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，這個重點就是貧困地區(qū)�！陡咧须A段教育普及攻堅計劃(2023—2023年)》將重點聚焦在困難地區(qū)、特殊群體和突出問題上，從提高普及水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、加強(qiáng)條件保障、提升教育質(zhì)量四個方面給予全面保障。我們相信，通過攻堅計劃不僅可以保障貧困地區(qū)如期實現(xiàn)普及高中階段教育的2023目標(biāo)，而且必將對中國順利跨越“中等收入陷阱”提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

　　打贏高中階段教育普及攻堅戰(zhàn)

　　上海市教育科學(xué)研究院 杜曉利

　　新世紀(jì)以來，我國教育事業(yè)成就巨大。2023年我國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，整體上實現(xiàn)了基本普及，但中西部貧困地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響，普及水平還比較低，困難還很大。要如期實現(xiàn)2023年達(dá)到90%的目標(biāo)，必須先補齊中西部貧困地區(qū)高中階段教育發(fā)展的短板。高中階段教育普及必須要先打贏中西部貧困地區(qū)的攻堅戰(zhàn)。

　　日前，教育部等部門出臺了《高中階段教育普及攻堅計劃(2023-2023年)》，顯示了政府重點推進(jìn)中西部貧困地區(qū)高中階段教育的決心。打贏高中階段教育普及攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵，是要解決中西部貧困地區(qū)老百姓的孩子到了高中學(xué)齡是否有學(xué)上、是否上得起、是否愿意上這三個問題。

　　解決“有學(xué)上”的問題，必須重點關(guān)注中西部民族地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)、國家級貧困縣等貧困地區(qū)。這些地區(qū)還存在巨大的辦學(xué)資源缺口。2023年的統(tǒng)計測算表明，約有54%的普通高中和45%的中職學(xué)校教師配置不達(dá)標(biāo);88%的普通高中和50%的中職學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值不足3000元;86%的普通高中和46%的中職學(xué)校每百名學(xué)生教學(xué)用計算機(jī)臺數(shù)不足15臺。要實現(xiàn)普及目標(biāo)，除了中央和地方政府繼續(xù)加大投入外，也需要社會各方面的共同支持。

　　解決“上得起”的問題，關(guān)鍵是提高學(xué)生精準(zhǔn)資助水平。要落實好高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策和普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的免除學(xué)雜費政策。要逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。對在寄宿制學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，建議地方在免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，還應(yīng)給予吃飯、穿衣等基本生活補貼。

　　解決“愿意上”的問題，關(guān)鍵是增強(qiáng)高中階段教育的吸引力。要推動學(xué)校多樣化發(fā)展，增強(qiáng)普通高中的選擇性和適宜性。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位，要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化與社會發(fā)展需求，提升學(xué)生就地就業(yè)的能力，努力使沒有升入普通高中的畢業(yè)生都能掌握一技之長，促進(jìn)家庭脫貧。加強(qiáng)普通教育和職業(yè)教育的結(jié)合，增強(qiáng)高中階段教育的可選擇性。要著重抓好中西部地區(qū)教育教學(xué)改革，提高教師教學(xué)能力，以適應(yīng)有地方特點的教育需求。同時提高農(nóng)村貧困地區(qū)的教師待遇，使鄉(xiāng)村高中的優(yōu)秀教師能夠留得住、教得好。

　　確保2023年高中階段普及目標(biāo)的實現(xiàn)，除了攻堅目標(biāo)要精準(zhǔn)以外，還必須狠抓落實。從國家到地方，層層下達(dá)任務(wù)書，明確各級政府條件保障的主體責(zé)任，實行嚴(yán)格的問責(zé)制度。同時，建立中央和地方兩級的攻堅計劃實施進(jìn)展監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測要到校、到人，持續(xù)跟蹤普及鞏固情況，防止出現(xiàn)反彈。

　　《攻堅計劃》送來東風(fēng)細(xì)雨

　　河北省淶源縣教育局局長 王永生

　　颯颯東風(fēng)細(xì)雨來，芙蓉塘外有輕雷。伴著2023年強(qiáng)勁的東風(fēng)，隨著《高中階段教育普及攻堅計劃(2023—2023年)》的頒布，我國高中階段教育也迎來了又一個春天。作為國家級貧困縣——河北省淶源縣的一名教育工作者，我切身感受到了黨和政府的溫暖，看到了高中教育快速發(fā)展的新曙光，因此無比振奮。

　　淶源縣位于河北省保定市西北部，縣域面積2448平方公里，總?cè)丝?7萬，是全山區(qū)縣、革命老區(qū)、國家級貧困縣、集中連片特困縣、河北省十個深度貧困縣之一。全縣現(xiàn)有各類學(xué)校253所，在校生(含幼兒)5.6萬名，其中高中兩所(淶源第一中學(xué)和淶源職教中心)，共有學(xué)生7793名。義務(wù)教育階段鞏固率97.9%，高中毛入學(xué)率91%。

　　隨著縣域人口增長，義務(wù)教育階段鞏固率、高中普及率不斷提高，高中辦學(xué)條件、師資存在著極大的困難，已嚴(yán)重影響高中教育的發(fā)展�！豆�堅計劃》具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性、可操作性，頒布實施以后，將幫助我們解決一系列瓶頸問題。

　　一是從硬件看，目前淶源一中生均占地面積、建筑面積嚴(yán)重不足，超大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有操場、功能室、實驗室，是全省同類學(xué)校中條件最差的，這些條件與普及高中階段教育標(biāo)準(zhǔn)差距巨大�！豆�堅計劃》明確提出，國家擴(kuò)大實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目和普通高中改造計劃，支持中西部貧困地區(qū)普通高中建設(shè)，這對于像淶源這樣的貧困地區(qū)，可謂是一場“及時雨”。

　　二是從師資看，淶源教學(xué)點多達(dá)139個，點多分散導(dǎo)致教師總體超編、結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重，高中已連續(xù)6年不能招聘教師，嚴(yán)重影響了正常教學(xué)�！豆�堅計劃》旨在解決高中教育師資結(jié)構(gòu)性短缺的問題，提出按城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制，通過政府購買服務(wù)方式解決中職雙師型教師問題，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配力度，探索建立校際教師共享機(jī)制，盤活用好教師資源，可以通過多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教，加大中等職業(yè)學(xué)校雙師型教師培養(yǎng)力度。這些政策對于破解淶源師資結(jié)構(gòu)性短缺問題，可謂是一把“金鑰匙”。

　　三是從結(jié)構(gòu)看，職教招生規(guī)模與普高不相當(dāng)。目前職普比例為1：2，存在“一頭輕”現(xiàn)象，教產(chǎn)融合不夠，不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對專業(yè)技能型人才的需求。《攻堅計劃》明確提出，改進(jìn)招生管理辦法，健全招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，通過加強(qiáng)招生工作的統(tǒng)籌，使招生規(guī)模大體相當(dāng)，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，確保圓滿完成普及高中階段教育的任務(wù)。這對于發(fā)展淶源職業(yè)教育，可謂是一支“強(qiáng)心劑”。