關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知

　　關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知

　　財(cái)稅[2015]11號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，現(xiàn)將提高成品油消費(fèi)稅問(wèn)題通知如下：

　　一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。

　　二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　三、本通知自2015年1月13日起執(zhí)行。

　　財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

　　2015年1月12日

　　國(guó)際油價(jià)暴跌給中國(guó)提供了改革良機(jī)，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅在45天內(nèi)迎來(lái)了第三次上調(diào)。其中，汽油消費(fèi)稅為1.52元/升，柴油消費(fèi)稅為1.2元/升。

　　進(jìn)入2015年，國(guó)際油價(jià)自由落體的態(tài)勢(shì)并未停止。在油價(jià)的“跌跌不休”中，一種新的擔(dān)心開(kāi)始出現(xiàn)：過(guò)低的能源價(jià)格，不利于中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資源環(huán)境壓力的緩解，并對(duì)正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排造成困擾。于是，中國(guó)財(cái)政部出手了。

　　“適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

　　財(cái)政部1月12日發(fā)布通知稱(chēng)，為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，現(xiàn)將提高成品油消費(fèi)稅問(wèn)題通知如下：

　　一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。

　　二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　三、本通知自2015年1月13日起執(zhí)行。

　　財(cái)政部表示，中國(guó)的消費(fèi)稅不是普遍征收的，僅對(duì)“部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收。對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對(duì)能源的過(guò)度消費(fèi)，是國(guó)際上比較普遍采用的做法。”

　　提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入將納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)能源節(jié)約利用、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展等方面。

　　財(cái)政部稱(chēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，再次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額是必要的。這次政策調(diào)整，仍選擇油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，不僅沒(méi)有因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲，還實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力。

　　成品油消費(fèi)稅是指消費(fèi)者在消費(fèi)汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤(rùn)滑油、燃料油等七種成品油時(shí)交納的消費(fèi)稅。

　　根據(jù)中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院以2014年3月份成品油價(jià)格水平所做的測(cè)算，汽油稅收占最終零售價(jià)格的比例，中國(guó)大陸為30.46%，美國(guó)為11.22%，德國(guó)為56.92%，日本為39.40%，中國(guó)臺(tái)灣為26.31%。

　　柴油稅收占最終零售價(jià)格的比例是，中國(guó)大陸26.31%，美國(guó)11.87%，德國(guó)為45.62%，日本為27.35%，中國(guó)臺(tái)灣為16.96%。

　　而汽柴油稅前價(jià)格各國(guó)相差不多，其中，中國(guó)大陸汽油和柴油零售價(jià)格分別為每升5.09元和5.49元，美國(guó)汽柴油零售價(jià)格分別為5.46元和5.94元，德國(guó)分別為5.6元和6.02元，而日本分別為6.24元和6.48元。

　　中國(guó)汽柴油消費(fèi)稅的調(diào)整依據(jù)是2009年頒布施行的《消費(fèi)稅暫行條例》，條例規(guī)定“消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整，由國(guó)務(wù)院決定”。因此，只要財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，就可以對(duì)消費(fèi)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。

　　2013年1月1日起，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的一份文件，成品油消費(fèi)稅征收范圍將擴(kuò)大。MTBE、芳烴、混芳等用于調(diào)和汽油的主要原材料被納入征稅范圍，并且視同石腦油按照每升1元的稅率進(jìn)行征收。

　　2014年11月28日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布調(diào)整我國(guó)成品油消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)成品油消費(fèi)稅，取消汽車(chē)輪胎等四個(gè)項(xiàng)目的消費(fèi)稅。將汽油消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升;將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升，而航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　2014年12月12日 中國(guó)汽油消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。中國(guó)柴油消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。 12日24時(shí)生效。

　　根據(jù)財(cái)政部的定義，“消費(fèi)稅是對(duì)過(guò)度消耗資源和危害生態(tài)環(huán)境的`商品(如汽油、柴油、汽車(chē)、輪胎)，過(guò)度消費(fèi)不利于人類(lèi)健康的商品(如煙、酒)以及只有少數(shù)富人才能消費(fèi)得起的商品(如貴重首飾)等征收的一種稅。”

　　財(cái)政部稱(chēng)，消費(fèi)稅作為一個(gè)政府調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)和社會(huì)財(cái)富再分配的手段，被世界各國(guó)廣泛采用，而且征收力度在逐年加大。目前消費(fèi)稅在發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收收入中一般都占10%以上，消費(fèi)稅收入占GDP的比重一般也都在3%以上。

　　為了增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能，2006年國(guó)家對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將消費(fèi)稅的征稅品目定為14個(gè)。這14個(gè)稅目大致可以分為三類(lèi)，一是奢侈品類(lèi)消費(fèi)品，如高爾夫球及球具、游艇、高檔手表、化妝品、高檔首飾等;二是影響生態(tài)環(huán)境和消耗資源的消費(fèi)品，如汽車(chē)、摩托車(chē)、成品油、木制一次性筷子、實(shí)木地板等;三是危害人們身體健康的消費(fèi)品，如煙、酒等。