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　　無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)和推進(jìn)我局政府信息公開工作，方便公民、法人和其他組織獲取人力資源和社會(huì)保障管理政府信息，進(jìn)一步推行依法行政，改進(jìn)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))和《市政府辦公室關(guān)于深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》(錫政辦發(fā)〔2023〕272號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府信息公開，是指在依法履行人力資源和社會(huì)保障行政管理職能、提供公共服務(wù)過程中，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，向社會(huì)公開政府信息，并接受監(jiān)督的活動(dòng)。

　　第三條 推行政府信息公開堅(jiān)持依法行政、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。

　　除本辦法第七條所列不予公開的事項(xiàng)外，凡市人力資源和社會(huì)保障局直接從事的人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)事務(wù)和掌握的人力資源和社會(huì)保障信息，均予以公開或者依申請(qǐng)予以提供。

　　公開的內(nèi)容要全面真實(shí)，公開方式要及時(shí)便捷，辦事結(jié)果要公平公正，做到方便群眾知情，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第四條 公開事項(xiàng)在增加、變更、撤銷或終止時(shí)，應(yīng)及時(shí)公布并做出說(shuō)明。

　　第五條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：

　　(一)市人力資源和社會(huì)保障局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(包括直屬事業(yè)單位)的設(shè)置、行政管理職能、領(lǐng)導(dǎo)成員分工;

　　(二)市人力資源和社會(huì)保障規(guī)章和規(guī)范性文件;

　　(三)市人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)資料;

　　(四)行政許可審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件目錄及審批結(jié)果;

　　(五)辦事的程序和時(shí)限;

　　(六)市人力資源和社會(huì)保障局工作紀(jì)律和廉政勤政制度;

　　(七)咨詢服務(wù)熱線、投訴舉報(bào)電話;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息;

　　(九)與人民群眾利益密切相關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　第六條 市人力資源和社會(huì)保障局將應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開的政府信息編入政府信息公開目錄，并及時(shí)調(diào)整更新。

　　第七條 下列事務(wù)和信息，不予公開：

　　(一)屬于國(guó)家秘密的;

　　(二)屬于商業(yè)秘密或者可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

　　(三)屬于個(gè)人隱私或者可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的;

　　(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

　　(五)與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的信息;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予公開的其他情形。

　　此款第(二)、(三)項(xiàng)所列的事項(xiàng)，當(dāng)事人同意公開的，可以公開。

　　政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

　　第八條 向社會(huì)公開政府信息的渠道：

　　(一)門戶網(wǎng)站

　　(二)新聞發(fā)布會(huì)和報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體;

　　(三)局電子顯示屏、觸摸屏、公告欄;

　　(四)局自編刊物、宣傳手冊(cè)、辦事指南，12333勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

　　第九條 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)公開、誰(shuí)審查”的原則，實(shí)行政府信息公開工作責(zé)任制。各處室、單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)公開的相關(guān)文件、資料的保密審核，并按照分工維護(hù)管理局人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)站相應(yīng)欄目(附件1)，確保所提供信息的準(zhǔn)確和保密，并按照規(guī)定程序及時(shí)公布政府信息。局各處室、單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室、直屬單位政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并確定一位聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)本部門政府信息公開工作。

　　第十條 局有關(guān)處室、直屬單位對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容是否涉密不能確定的，應(yīng)提交局保密委員會(huì)審查。

　　第十一條 局辦公室要認(rèn)真履行全局政府信息公開的管理工作，建立政府信息公開工作考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度，建立督查機(jī)制，定期或不定期對(duì)各處室、直屬單位政府信息公開工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保證政府信息公開的有效實(shí)施。

　　第十二條 局機(jī)關(guān)和直屬單位及其工作人員要主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，通過有效方式聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真進(jìn)行整改，認(rèn)真處理對(duì)政府信息公開工作的舉報(bào)投訴等，保證政府信息公開工作的落實(shí)。

　　第十三條 局成立以張立軍局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、紀(jì)委書記王文芯為副組長(zhǎng)，各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)本局信息公開的日常工作。監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)本局信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 擬公開信息審核

　　第十四條 政府信息公開審核是指對(duì)應(yīng)當(dāng)公開或需要公開的政府信息內(nèi)容，在正式公開前，按照政府信息公開程序進(jìn)行審核。

　　第十五條 在辦理文件時(shí)，各處室、單位對(duì)是否公開、公開范圍和公開方式，是否保密、密級(jí)和期限，同時(shí)作出決定，實(shí)行同步審核。對(duì)是否涉密不能確定的，應(yīng)提交局保密委員會(huì)審查。其他需要公開的事項(xiàng)，也應(yīng)嚴(yán)格履行審核程序。

　　第十六條 一般業(yè)務(wù)宣傳信息由處(室)、單位負(fù)責(zé)人審核，局辦公室對(duì)擬公開的信息進(jìn)行復(fù)審后統(tǒng)一發(fā)布;重要業(yè)務(wù)信息發(fā)布，填寫《無(wú)錫人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開發(fā)布登記表》(附件2)，處(室)、單位負(fù)責(zé)人審核并簽字，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)終審后簽發(fā)。未經(jīng)審核的政府信息內(nèi)容不得公開。

　　第十七條 審核的重點(diǎn)是公開的范圍、形式、時(shí)限、程序等是否符合有關(guān)政府信息公開的相關(guān)要求。

　　第十八條 審核的內(nèi)容：

　　(一)是否符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的要求;

　　(二)語(yǔ)言表述、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確;

　　(三)對(duì)外發(fā)布范圍是否適宜;

　　(四)是否涉密;

　　(五)有無(wú)敏感信息，是否具有引起社會(huì)不安定的因素;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

　　第十九條 復(fù)審的內(nèi)容：

　　(一)業(yè)務(wù)宣傳信息是否具有新聞價(jià)值;

　　(二)主題和內(nèi)容是否相符;

　　(三)是否存在錯(cuò)、別字或標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不正確;

　　(四)新聞?wù)掌�是否符合要求�?/p>

　　第三章 依申請(qǐng)公開

　　第二十條 局辦公室為依申請(qǐng)公開對(duì)外受理機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、申請(qǐng)公開內(nèi)容描述、公開形式要求等要件是否完備進(jìn)行初步審查。對(duì)要件不完備的申請(qǐng)，應(yīng)附注說(shuō)明及時(shí)退回，申請(qǐng)人可以在補(bǔ)充完備申請(qǐng)要件后重新申請(qǐng)。對(duì)要件完備的申請(qǐng)及時(shí)登記，并與信息相關(guān)的處(室)、單位聯(lián)系受理和答復(fù)事宜。對(duì)于同一申請(qǐng)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，可不予受理。

　　第二十一條 相關(guān)處(室)、單位根據(jù)下列情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)擬制好《信息公開告知書》(附件3)給予書面答復(fù)，并報(bào)局辦公室備案。

　　(一)申請(qǐng)公開的政府信息可以公開的，出具《政府信息公開告知書》，并同時(shí)提供具體內(nèi)容;

　　(二)申請(qǐng)公開的政府信息因?qū)儆趪?guó)家秘密或公開后危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等原因不能予以公開的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予公開，出具《政府信息不予公開告知書》，并告知其不予公開的理由;

　　(三)申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的，應(yīng)告知申請(qǐng)人;對(duì)能夠確定該信息公開機(jī)關(guān)的，告知該機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式，出具《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》;

　　(四)申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，出具《政府信息不存在告知書》;

　　(五)申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，一次性告知申請(qǐng)人更改補(bǔ)充申請(qǐng)，出具《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》;

　　(六)申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但能作區(qū)分處理的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，出具《政府信息部分公開告知書》。

　　第二十二條 對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人無(wú)關(guān)的社會(huì)保障繳費(fèi)等信息，可告知申請(qǐng)人不予提供。

　　第二十三條 相關(guān)處(室)、單位對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息，申請(qǐng)人當(dāng)面申請(qǐng)的，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)，在申請(qǐng)書上注明已告知并請(qǐng)申請(qǐng)人確認(rèn)。其他情況不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自局辦公室登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。

　　如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，可延長(zhǎng)答復(fù)期限，但應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，相關(guān)處(室)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)，并告知申請(qǐng)人。

　　第二十四條 因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止計(jì)算，障礙消除后期限繼續(xù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人。

　　第二十五條 相關(guān)處(室)、單位應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供依申請(qǐng)公開的政府信息;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供。

　　第四章 考核評(píng)議

　　第二十六條 政府信息公開工作考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

　　第二十七條 政府信息公開工作考核由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)局各處室、直屬單位進(jìn)行考核。

　　第二十八條 政府信息公開工作考核的內(nèi)容主要包括：

　　(一)政府信息公開內(nèi)容方面：是否按照本暫行規(guī)定第五條的規(guī)定進(jìn)行公開;是否按照要求編制政府信息公開目錄并適時(shí)調(diào)整和更新，同時(shí)按目錄內(nèi)容如實(shí)向社會(huì)公開。

　　(二)政府信息公開形式方面：按規(guī)定應(yīng)該公開的內(nèi)容是否及時(shí)在人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)站上進(jìn)行公開;是否能夠根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，通過新聞媒介、12333勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)系統(tǒng)、辦事大廳、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄以及政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等公開載體，選擇多種形式進(jìn)行公開，切實(shí)方便群眾知情、辦事。

　　(三)政府信息公開程序和時(shí)限方面：是否通過主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩個(gè)途徑，按照提出、審核、公開和反饋的程序進(jìn)行公開;是否做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開;主動(dòng)公開的信息應(yīng)在產(chǎn)生或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開，依申請(qǐng)公開的信息是應(yīng)收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第二十九條 考評(píng)分值以100分為基準(zhǔn)，依據(jù)《無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開工作考核評(píng)分細(xì)則》(附件4)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常工作實(shí)際情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)政府信息公開考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。

　　優(yōu)秀：考評(píng)得分90分(含90分)以上，并能嚴(yán)格執(zhí)行局政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)突出，措施得力，成效顯著，社會(huì)反映好，群眾滿意率高。

　　良好：考評(píng)得分80分至89分，并能認(rèn)真執(zhí)行局政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)定，工作有重點(diǎn)，措施比較得力，取得較好成效，群眾比較滿意。

　　合格：考評(píng)得分60分至79分，并能夠執(zhí)行局政府信息公開的各項(xiàng)規(guī)定，取得一定成效，群眾基本滿意。

　　不合格：考評(píng)得分60分以下，未能執(zhí)行局政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，工作不落實(shí)，群眾不滿意，或發(fā)生失泄秘現(xiàn)象，或直接導(dǎo)致群眾集體上訪，或發(fā)生有一定影響的行政訴訟案件。

　　第三十條 政府信息公開工作考核可實(shí)行普遍考核，也可選擇重點(diǎn)考核，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定考核單位，考核于年底或次年年初進(jìn)行。

　　第三十一條 政府信息公開考核的程序：

　　(一)抽選人員組成局政府信息公開考核小組，報(bào)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

　　(二)考核小組應(yīng)提前15天向被考核處室和單位發(fā)出考核通知，被考核部門應(yīng)按要求及時(shí)進(jìn)行自查，并形成書面自查匯報(bào)材料。

　　(三)考核小組可采取實(shí)地考核、查閱資料、綜合評(píng)議等方式對(duì)被考核單位進(jìn)行考核。

　　(四)考核小組綜合考核情況，提出初步考核等次，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)通報(bào)。

　　第三十二條 政府信息公開考核納入局對(duì)各處室和單位年度考核內(nèi)容之一，作為各處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

　　第三十三條 對(duì)政府信息公開工作考核為優(yōu)秀等次的處室、單位以及在政府信息公開工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)考核為不合格等次的處室、單位，由組織實(shí)施考核的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，整改措施要在接到通報(bào)后的1個(gè)月內(nèi)提出并報(bào)組織實(shí)施考核的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第三十四條　本辦法所稱的政府信息公開責(zé)任是指：負(fù)有履行政府信息公開義務(wù)的處室、直屬單位及其工作人員，在具體行政行為中，因違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三十五條　政府信息公開責(zé)任追究的基本原則是：實(shí)事求是、客觀公正、立足預(yù)防，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)一致，有錯(cuò)擔(dān)責(zé)的原則。

　　第三十六條　局監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)政府信息公開責(zé)任追究工作，責(zé)任追究決定由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作出。

　　第三十七條　具有下列行為之一的，追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)對(duì)本處室、本單位政府信息公開工作中存在的問題，不及時(shí)研究制定整改措施和防范措施，不注重從源頭上預(yù)防和治理的;

　　(二)因本處室、本單位的政府信息公開工作不力，直接導(dǎo)致群眾集體上訪等不良影響的;

　　(三)對(duì)擬公開信息審核不嚴(yán)、公開內(nèi)容失真、造成負(fù)面影響以及未按審核規(guī)定擅自向社會(huì)公示出現(xiàn)泄密等問題的;

　　(四)應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，沒有按規(guī)定的要求、時(shí)限、程序公開，造成不良后果的;

　　(五)對(duì)擬公開信息審核不嚴(yán)、致公開內(nèi)容失真、造成負(fù)面影響以及未按審核規(guī)定擅自向社會(huì)公示出現(xiàn)泄密等問題的;

　　(六)違反保密規(guī)定，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，造成重大損失和影響的;

　　(七)屬于個(gè)人隱私，公開后導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的;

　　(八)正在調(diào)查、討論、處理過程中的情況，公開后對(duì)當(dāng)事人或結(jié)果造成嚴(yán)重影響的;

　　(九)與執(zhí)法有關(guān)，公開后直接影響案件查處或者危及個(gè)人生命安全的。

　　第三十八條　責(zé)任追究處罰辦法：

　　(一)情節(jié)輕微，影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予告誡、批評(píng)教育、并限期改正;

　　(二)情節(jié)較重，影響正常工作或者給群眾造成損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查;取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格;

　　(三)情節(jié)嚴(yán)重，在群眾中造成惡劣影響，給單位、個(gè)人造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)責(zé)任處室、直屬單位給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改;取消處室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)年度評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格;對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分;

　　(四)觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附件

　　第三十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　二O一O年十二月十六日