篇一:《解讀：十八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》》

解讀：十八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》

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2023年11月18日 19時(shí)19分 來(lái)源：新華社

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新華社北京11月18日電

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)人

就十八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》答新華社記者問(wèn) 2023年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新華社記者就此采訪了黨的十八大秘書(shū)處負(fù)責(zé)人。 問(wèn)：請(qǐng)你談?wù)匋h的十八大修改黨章的必要性和基本考慮。

答：現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，1987年11月，黨的十三大對(duì)條文作了部分修改；1992年10月，黨的十四大對(duì)總綱和條文作了部分修改；1997年9月，黨的十五大對(duì)總綱作了個(gè)別修改；2002年11月，黨的十六大對(duì)總綱和條文作了部分修改；2007年10月，黨的十七大對(duì)總綱和條文作了部分修改。{中國(guó)共產(chǎn)黨章程第一章第二章解讀}.

黨的十七大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，提出了一系列新觀點(diǎn)

和重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到全面貫徹，發(fā)揮了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。科學(xué)發(fā)展觀得到全黨全國(guó)各族人民廣泛認(rèn)同和擁護(hù)，列入黨的指導(dǎo)思想的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，有利于更好把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。{中國(guó)共產(chǎn)黨章程第一章第二章解讀}.

我們黨確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，完善了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列方針政策，努力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，我們堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取了良好國(guó)際環(huán)境。

我們黨緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得重大成果，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)組織制度創(chuàng)新、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等方面取得新的重要進(jìn)展。

對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，把科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度寫(xiě)入黨章，把生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分寫(xiě)入黨章，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的重要思

想和重大方針政策寫(xiě)入黨章，把黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果寫(xiě)入黨章，是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，是統(tǒng)一全黨思想行動(dòng)、凝聚全黨智慧和力量、調(diào)動(dòng)全黨積極性的重要舉措。這樣做，有利于更好學(xué)習(xí)貫徹黨章，有利于更好貫徹黨的方針政策和重大部署，有利于更好按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求及重大方針政策推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，有利于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

現(xiàn)行黨章是在全面總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的組織和隊(duì)伍的實(shí)際情況制定的，總體上適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要。因此，中央確定這次對(duì)黨章只作適當(dāng)修改，并確定了這次修改黨章遵循的原則，那就是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。確定和堅(jiān)持這樣的修改原則，既有利于實(shí)現(xiàn)黨章與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，又有利于維護(hù)黨章的權(quán)威性、保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更好規(guī)范和指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的工作和黨的建設(shè)。

同時(shí)考慮到，黨的十八大根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明

建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署，確立一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大舉措。在黨章中體現(xiàn)黨的十八大報(bào)告的重要內(nèi)容，有利于更好把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的十八大精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推動(dòng)黨的十八大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

問(wèn)：這次黨章修改工作的主要特點(diǎn)是什么？

答：這次修改黨章工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧。今年1月，在中央對(duì)黨的十八大報(bào)告議題向各地區(qū)各部門(mén)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，許多地方和部門(mén)建議黨的十八大根據(jù)黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新、根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，對(duì)黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個(gè)建議，作出了黨的十八大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改工作啟動(dòng)后，中央發(fā)出通知，專門(mén)就黨章修改工作向各地區(qū)各部門(mén)征求意見(jiàn)，同時(shí)還收集近年來(lái)一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門(mén)提出的關(guān)于修改黨章的意見(jiàn)和建議。在認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后對(duì)黨章修改方案進(jìn)行了審議，形成黨章修正案征求意見(jiàn)稿。之后，中央將黨章修正案征求意見(jiàn)稿印發(fā)各地區(qū)各部門(mén)和黨的十七大代表、十八大代表征求意見(jiàn)。胡錦濤同志多次主持召開(kāi)座談會(huì)，與黨章修改小組負(fù)責(zé)同志一起聽(tīng)取各地區(qū)和軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于黨的十八大修改黨章的意見(jiàn)和建議。根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)和建議，對(duì)黨章修正案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了認(rèn)真修改，經(jīng)中央政治局常委會(huì)、中央政治局再次審議后，提交黨的十七屆七中全會(huì)審議通過(guò)，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。黨的十八大期間，全體代表對(duì)黨章修正案進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了一些修改意見(jiàn)。綜合這些意見(jiàn)，形成了黨章修正案大會(huì)表決稿。11月14日，大會(huì)全體會(huì)議

一致通過(guò)黨章修正案�？梢�(jiàn)，這次黨章修改工作充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。

問(wèn)：怎樣理解黨章修正案把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義？ 答：黨章修正案規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)在我們黨的旗幟上，列入黨的指導(dǎo)思想，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)。{中國(guó)共產(chǎn)黨章程第一章第二章解讀}.

黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的階段性特征，總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，形成了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想�？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，用一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，把我們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。為更好推動(dòng)全黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章。5年來(lái)，科學(xué)發(fā)展觀又經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，理論內(nèi)涵不斷豐富，實(shí)踐成效不斷顯現(xiàn)。在這次黨章修改征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區(qū)各部門(mén)一致建議，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。黨章修正案采納了這項(xiàng)建議。把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，是黨的十八大作出的重大決策，進(jìn)一步向世人宣示中國(guó)共產(chǎn)黨人走科學(xué)發(fā)展之路的堅(jiān)定決心，必將對(duì)全黨把思想和行

解讀十八大新黨章

今天，我想講四個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題談一下黨章在黨的生活中的重要地位；第二個(gè)問(wèn)題談?wù)匋h章的基本精神；第三個(gè)問(wèn)題是十八大修改黨章的背景;第四個(gè)問(wèn)題十八大黨章修改的主要內(nèi)容。

一、黨章在黨的生活中的重要地位。

什么是黨章？黨章就是我們黨的根本大法，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、制約全黨行為的總章程，是從根本上保證我們黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的法規(guī)武器。

鄧小平同志說(shuō)：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障�！边@是我們黨對(duì)黨章在黨內(nèi)生活中地位和作用的十分精確的表達(dá)。

2023年11月8日至14日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)在北京召開(kāi),,隨著十八大會(huì)議的勝利閉幕,一部新的黨章--------按照慣例,人們將稱呼為十八大黨章-------正式誕生. 十八大黨章作為我們黨的黨規(guī)黨法的誕生,標(biāo)志著一個(gè)新的時(shí)代的到來(lái).如果說(shuō)十八大是繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì),那么十八大黨章則是繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的黨章。比起原來(lái)的黨章,新黨章的最大特點(diǎn)是體現(xiàn)了時(shí)代的發(fā)展和變化,反映了當(dāng)今時(shí)代的新情況,肯定了新經(jīng)驗(yàn),明確了新要求,形成了新規(guī)范。

十八大新黨章，分總綱和條文兩部分，其中總綱部分是黨的綱領(lǐng)，條文部分是黨的章程。十八大黨章的總綱部分有28個(gè)自然段，6462字。條文部分有11章53條，10800字，新黨章總字?jǐn)?shù)為17301字。

黨的綱領(lǐng)是政黨一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，是一個(gè)政黨的總理念、總規(guī)劃，是（全體）共產(chǎn)黨員的（共同）思想基礎(chǔ)。

黨的章程是為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)所制定的黨規(guī)黨法，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和行為規(guī)范。就像整個(gè)社會(huì)需要用法律來(lái)規(guī)范人們的行為一樣，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，為了維護(hù)正常的黨內(nèi)生活秩序，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束每個(gè)黨員的行為。

馬克思主義認(rèn)為，黨必須有一個(gè)明確積極的綱領(lǐng)，沒(méi)有這種綱領(lǐng)，黨就不是一個(gè)實(shí)際存在的黨，有了綱領(lǐng)而沒(méi)有章程，那么黨的創(chuàng)建工作也不能說(shuō)最后完成。

綱領(lǐng)和章程是緊密聯(lián)系的。前者是后者的根據(jù)，后者是前者的保證。一般的在馬克思政黨里面，綱領(lǐng)和章程是作為兩個(gè)文件而存在的；

中國(guó)共產(chǎn)黨，則把綱領(lǐng)和章程納入一個(gè)黨章文件之中，這也是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。

1945年黨的七大，在黨章中增加了總綱部分，增加了總理念，增加了（全體）共產(chǎn)黨員的（共同）思想基礎(chǔ)，所以我們把毛澤東思想寫(xiě)進(jìn)了黨章，才使的毛澤東思想成為了我們黨的指導(dǎo)思想。

如果沒(méi)有黨的綱領(lǐng)部分，就很難把馬克思主義的最新理論成果寫(xiě)入黨章。如黨的七大以前的黨章，由于沒(méi)有總綱部分，所以也沒(méi)有把毛澤東這個(gè)指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章。

從規(guī)格上分，黨內(nèi)的法規(guī)名稱分別為：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法和細(xì)則。其中，黨章是根本大法，是黨內(nèi)最高法律，是黨內(nèi)一級(jí)法規(guī)；準(zhǔn)則是二級(jí)法規(guī)，概括性比較強(qiáng)，比如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等；條例、細(xì)則等是三級(jí)法規(guī)，一般規(guī)定非常詳細(xì)，如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。

一個(gè)國(guó)家是以憲法為立國(guó)的政治根基和最高法律，中國(guó)共產(chǎn)黨則以黨章為立黨的政治根基和最高法律。黨章在黨內(nèi)是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，也稱為黨內(nèi)基本法。黨內(nèi)所有的法規(guī)，都是黨章的延續(xù)或補(bǔ)充，都必須服從或?qū)儆邳h章。如果把黨章稱為黨內(nèi)“母法”的話，那么黨內(nèi)各項(xiàng)單項(xiàng)法規(guī)則稱為黨內(nèi)“子法”。 “子法”從屬于黨章或服從于黨章。

從產(chǎn)生的程序來(lái)講，黨章的創(chuàng)制、修改、解釋乃至停止生效，全部權(quán)利集中于黨的全國(guó)代表大會(huì)，其它機(jī)構(gòu)和部門(mén)均無(wú)權(quán)決定。

至于為了貫徹執(zhí)行黨章，由此而衍生的準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法和細(xì)則，也必須由黨中央政治局及其常委會(huì)授權(quán)并經(jīng)審查批準(zhǔn)，才能擬定、頒布、執(zhí)行。

我們知道，十一屆三中全會(huì)是在1978年召開(kāi)的，中國(guó)開(kāi)始了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放，走上了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路，進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，但這些內(nèi)容在當(dāng)時(shí)的黨章中并沒(méi)有體現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有召開(kāi)黨的代表大會(huì)，無(wú)法來(lái)修改黨章。

改革開(kāi)放之后的黨章是十二大開(kāi)始修改的，十二大黨章因?yàn)橛辛耸�一屆三中全�?huì)的思想， 徹底清除了“左”的錯(cuò)誤，保障了黨的改革開(kāi)放政策順利啟動(dòng)。因此十二大黨章是改革開(kāi)放之后的一個(gè)奠基性黨章，我們現(xiàn)在的黨章都是在此基礎(chǔ)上不斷充實(shí)完善和發(fā)展的。

（十三大：對(duì)十二大黨章的部分條文作了修正。

十四大：建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線貫穿黨章全文。

十五大：把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想

十六大：把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入黨章

十七大：將“科學(xué)發(fā)展觀”寫(xiě)入黨章

十八大：將“科學(xué)發(fā)展觀”作為黨的指導(dǎo)思想）

從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，黨章作為黨的根本大法，它要解決的是黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的最重要、最根本的問(wèn)題，不能事無(wú)具細(xì)，變成各項(xiàng)具體法規(guī)的總集。因此它的內(nèi)容集中于以下幾個(gè)方面，并做出明確的規(guī)定。

1、黨的性質(zhì)、宗旨。

2、黨的指導(dǎo)思想。

3、黨的最終目標(biāo)及近期任務(wù)。

4、黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

5、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位及領(lǐng)導(dǎo)原則。

6、黨的組織原則及組織構(gòu)成、職權(quán)劃分。

7、黨員標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利與義務(wù)。{中國(guó)共產(chǎn)黨章程第一章第二章解讀}.

8、黨的紀(jì)律及紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)等。

黨章作為一個(gè)文件的整體，其嚴(yán)密性、完整性、規(guī)劃性和權(quán)威性都是任何文件都無(wú)法比擬的。整個(gè)黨章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、內(nèi)容完整，各部分之間相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充、各施其責(zé)。

如果把十八大新黨章比喻為一座黨的大廈，總綱就是構(gòu)建這座大廈的總理念、總規(guī)劃。第一章黨員，他是構(gòu)成這座大廈的每一塊磚頭，第二章黨的組織制度，它是構(gòu)成這座大廈的框架，第三章黨的中央組織、第四章黨的地方組織、第五章黨的基層組織，它是構(gòu)成這座大廈的各個(gè)樓層，第六章黨的干部，他是構(gòu)成這座大廈的特殊材料，第七章

黨的紀(jì)律、第八章黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，它是建設(shè)大廈的監(jiān)理工作，第九章黨組，是構(gòu)成大廈的關(guān)鍵重要部門(mén)，第十章共青團(tuán)，它是構(gòu)成這座大廈的準(zhǔn)備和補(bǔ)充材料，第十一章黨旗黨徽，是構(gòu)成這座大廈的象征和標(biāo)志。由此可見(jiàn)黨章作為一個(gè)整體的嚴(yán)密程度。

從作用上看，黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要條件。黨章通過(guò)規(guī)定黨的各級(jí)組織職責(zé)、黨員的權(quán)利與義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)，各司其職、互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。

比如黨章第三十二條，街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。

二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導(dǎo)致無(wú)效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內(nèi)法規(guī)中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內(nèi)法規(guī)，黨的各項(xiàng)工作才能得以正常開(kāi)展。

比如黨的基層組織如何設(shè)置，黨的領(lǐng)導(dǎo)如何產(chǎn)生，相應(yīng)黨的組織有何職責(zé)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等等，黨章都有明確的規(guī)定，如果沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的章程，黨的工作就會(huì)混亂。

三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。黨章對(duì)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織的權(quán)利與義務(wù)都作出了明確的規(guī)定，一旦違反黨章，就會(huì)受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，從而保證黨的純潔和行動(dòng)統(tǒng)一。

二、十八大黨章的基本精神。

什么是基本精神？所謂精神就是意圖，就是目的。

學(xué)習(xí)十八大精神，就是把握了解十八大到底想辦成個(gè)什么事，開(kāi)這次會(huì)的主要意圖和目的是干什么的。

黨章的基本精神就是黨章的目的、意圖。

十八大黨章的基本精神就是十八大黨章的目的、意圖。

學(xué)習(xí)十八黨章要掌握十八大黨章的基本內(nèi)容，但關(guān)鍵還是要掌握十八大的基本精神。要結(jié)合黨史、黨章的修改過(guò)程，深化對(duì)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)的理解，更深層次的掌握黨章的基本精神，而不是就黨章學(xué)黨章。{中國(guó)共產(chǎn)黨章程第一章第二章解讀}.

黨章的基本精神隱藏于內(nèi)，基本內(nèi)容表現(xiàn)于外；基本精神決定基本內(nèi)容，基本內(nèi)容反映基本精神。掌握了基本內(nèi)容，不一定把握基本精神，但是把握了基本精神，可以更好地掌握基本內(nèi)容。

我們說(shuō)黨章是規(guī)范全黨行為的總規(guī)則、總章程，它不是一般的規(guī)范，是一個(gè)全黨的總規(guī)范、總章程。

怎樣規(guī)范，怎樣聚集，怎樣整合，從組織學(xué)的角度來(lái)講，大致有兩個(gè)方面的內(nèi)容是不可缺少的。一個(gè)是思想基礎(chǔ)，一個(gè)是行為規(guī)范。

我們知道：幾個(gè)人坐在一起都是一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體，并不能形成一個(gè)組織，因?yàn)樗麄冎�間既沒(méi)有共同的思想基礎(chǔ)，又不能共同行動(dòng)（行為規(guī)范），所以就談不上組織。如果這些人有共同的思想基礎(chǔ)，又能夠按一定的規(guī)范來(lái)共同行動(dòng)（構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系），就形成了一個(gè)組織。所有組織的核心就是要有共同的思想基礎(chǔ)，要有行為規(guī)范約束。

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有8500多萬(wàn)黨員。這么大一個(gè)黨，相當(dāng)于歐洲的一個(gè)很大規(guī)模的國(guó)家了。英國(guó)人口6300萬(wàn)，西班牙4700萬(wàn)，澳大利亞的人更少，只有2300多萬(wàn)人，我們一個(gè)黨就8500多萬(wàn)，這么多人，要想承擔(dān)起自己擔(dān)負(fù)的使命，發(fā)揮應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，沒(méi)有組織規(guī)則，沒(méi)有一整套規(guī)范的東西把大家整合起來(lái)，也就是說(shuō)沒(méi)有黨章，是不可想象的。

所以首先要有共同的思想基礎(chǔ)。

幾個(gè)人作為幾個(gè)分散的個(gè)體，現(xiàn)在要形成一個(gè)組織了，我們這些人肯定想共同辦一件事，自己一個(gè)人辦不到，只有幾個(gè)人聯(lián)合起來(lái)才能辦得到。而且在做這件事之前，肯定設(shè)想了好多好多的方案，對(duì)其中的一種方案大家都得到一致認(rèn)可。認(rèn)可了以后，幾個(gè)人就有了這個(gè)基礎(chǔ)，我們就可以形成一個(gè)組織了,這個(gè)基礎(chǔ)就叫共同的思想基礎(chǔ)。

共同的思想基礎(chǔ)，在規(guī)則里面是非常重要的，它可以凝聚組織成員的共識(shí)，形成這個(gè)組織共同的意志。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》熱點(diǎn)解讀 2023年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新華社記者就此采訪了黨的十八大秘書(shū)處負(fù)責(zé)人。

這次黨章修改工作的主要特點(diǎn)是什么？

答：這次修改黨章工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧。今年1月，在中央對(duì)黨的十八大報(bào)告議題向各地區(qū)各部門(mén)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，許多地方和部門(mén)建議黨的十八大根