金融腐敗的經(jīng)濟(jì)危害1

　　這一年，是全面從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的關(guān)鍵一年，數(shù)名財(cái)經(jīng)高官落馬或被處理，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域反腐力度空前。

　　鏟除金融腐敗“毒瘤”，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)加力反腐，打擊權(quán)力尋租……利劍出鞘，制度的籠子不斷扎緊，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)增強(qiáng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　今年以來，金融領(lǐng)域債券違約、激進(jìn)投資等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，這其中有部分金融機(jī)構(gòu)規(guī)則意識(shí)淡漠的原因，也與個(gè)別手握監(jiān)管權(quán)、審批權(quán)的監(jiān)管人員和少數(shù)金融機(jī)構(gòu)“貓鼠一窩”，合謀實(shí)施利益輸送息息相關(guān)。

　　金融腐敗擾亂金融市場(chǎng)秩序，令市場(chǎng)無(wú)法有效發(fā)揮配置金融資源的決定性作用，這種“反作用”具有極強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，打擊難度大，對(duì)國(guó)家金融安全造成的危害也大。

　　對(duì)金融領(lǐng)域腐敗要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸。反腐鐵拳下，保監(jiān)會(huì)原主席項(xiàng)俊波、銀監(jiān)會(huì)原主席助理?xiàng)罴也�、中�?guó)人保集團(tuán)原總裁王銀成、證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛、原主席助理張育軍，均因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職，體現(xiàn)了中央清除金融腐敗“毒瘤”，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境的決心。

　　從違法違紀(jì)特點(diǎn)來看，項(xiàng)俊波等人手握大權(quán)，但這些權(quán)力成了他們尋租的工具，也是金融亂象叢生的重要原因，破壞了金融市場(chǎng)秩序，損害了金融業(yè)形象，危害金融安全，更危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　金融領(lǐng)域之外，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)反腐敗力度也在加碼。國(guó)務(wù)院國(guó)資委原副主任張喜武、冀中能源集團(tuán)原董事長(zhǎng)王社平、原副董事長(zhǎng)郭周克、中國(guó)中煤能源原總裁高建軍、中國(guó)中化集團(tuán)公司原總經(jīng)理蔡希有等均因嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。

　　從審查情況來看，張喜武等人或把手中的公權(quán)力當(dāng)作謀取私利的“工具箱”，或把國(guó)有企業(yè)當(dāng)作個(gè)人的“提款機(jī)”，他們精通監(jiān)管規(guī)則，熟悉國(guó)資國(guó)企運(yùn)作手法，幾乎“一人說了算”，涉案金額巨大，嚴(yán)重威脅國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議提出的堅(jiān)決防止賤賣國(guó)資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀(jì)違法行為，決不允許把國(guó)有資產(chǎn)裝進(jìn)“私人口袋”，防止損公肥私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等腐敗行為，正是此中要義。

　　防止腐敗，特別要強(qiáng)化對(duì)重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的監(jiān)督制約，這需要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用。

　　今年以來，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域有關(guān)部委紀(jì)檢組長(zhǎng)相繼發(fā)生變化，趙惠令接替被“雙開”的莫建成任中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)，李欣然接替杜金富任中央紀(jì)委駐銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)，林國(guó)耀接替陳新權(quán)任中央紀(jì)委駐保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)，徐加愛接替王鴻津任中央紀(jì)委駐人民銀行紀(jì)檢組組長(zhǎng)……

　　新的紀(jì)檢組長(zhǎng)如何推進(jìn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域反腐，將給監(jiān)管帶來怎樣的影響值得關(guān)注�？梢钥隙ǖ氖�，反腐沒有休止符，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域更是如此，任何人觸犯黨紀(jì)國(guó)法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。黨的十九大報(bào)告提出，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

　　財(cái)經(jīng)領(lǐng)域作為金錢與權(quán)力深度糾纏、利益和資源相對(duì)集中的“高地”，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從制度上預(yù)防履職中可能產(chǎn)生的腐敗問題和道德風(fēng)險(xiǎn)，筑牢公私分開“防火墻”，打好公正履職“防疫針”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防范金融領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　金融腐敗的經(jīng)濟(jì)危害2

　　7月29日，中央宣布對(duì)周永康進(jìn)行立案審查。緊接著的第二天，中石油、中石化等股票分別有不同程度的漲幅。

　　 有專家對(duì)記者稱，聯(lián)系到周永康早年在石油系統(tǒng)的任職經(jīng)歷和那些盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，市場(chǎng)對(duì)中央反腐措施的認(rèn)可，已經(jīng)通過市場(chǎng)行為表現(xiàn)了出來。

　　 與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在上半年增速定格在7.4%上，第二季度的成績(jī)有所回升，但多個(gè)省市在上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況卻不容樂觀。山西、河北、黑龍江三個(gè)省份，上半年經(jīng)濟(jì)增速在6%以下，另外更有三成省份財(cái)政增幅低于全年預(yù)算。

　　 據(jù)記者多地采訪，不管是政界還是民間，目前的確有那么幾種似是而非的觀點(diǎn)在流傳：一是“反腐拖累經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為反腐導(dǎo)致來自政府的公款消費(fèi)銳減而導(dǎo)致內(nèi)需不足，將造成經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降；二是“反腐導(dǎo)致為官不為”，稱讓地方官員“無(wú)所適從”，喪失工作動(dòng)力，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

　　 “所謂反腐敗造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢，這本就是個(gè)偽命題。”財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在7月份的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)的記者會(huì)上給出了針對(duì)性回答，他還稱：“腐敗常和政府過多管制結(jié)合在一起，解除管制減少腐敗機(jī)會(huì)，使得市場(chǎng)發(fā)揮更好作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。”

　　 “政治行為和經(jīng)濟(jì)行為本就是相互作用的，反腐敗當(dāng)然要影響經(jīng)濟(jì)，并且是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很積極的作用。”多名經(jīng)濟(jì)專家告訴記者。

　　 “影響論”和“矛盾論”

　　 和樓繼偉一樣，多地省委書記在最近一段時(shí)間也先后對(duì)此表態(tài)。

　　 湖北省在今年上半年經(jīng)濟(jì)的增幅和總量都保持了增勢(shì)不減。值得注意的是，在中央紀(jì)委網(wǎng)站案件查處一欄數(shù)據(jù)中（截止7月29日），自十八屆三中全會(huì)以來，湖北省有35名官員上榜，僅次于湖南的48人和廣東的46人。

　　 “這其實(shí)說明反腐敗力度大，對(duì)經(jīng)濟(jì)是有促進(jìn)作用的。湖北的經(jīng)濟(jì)過去是‘怕冷不怕熱’，現(xiàn)在這一情況已逐漸得到扭轉(zhuǎn)。”湖北省政府的一名人士分析，“宜昌、襄陽(yáng)都是省內(nèi)位居三甲的城市，兩個(gè)地方出現(xiàn)了多名市領(lǐng)導(dǎo)落馬，宜昌今年上半年的增速位次在全省得到了提升，襄陽(yáng)更是財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、GDP增幅均居全省第一。”和湖北的情況類似，湖南、江西同屬處于反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的省份，兩省今年上半年GDP增速均超過了9%。

　　 觀察人士分析，上述省份取得的反腐敗成效和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，離不開中央和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持。7月19日，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)公開表示：現(xiàn)在有人擔(dān)心高壓反腐影響干部士氣和隊(duì)伍穩(wěn)定，有的認(rèn)為嚴(yán)管干部影響發(fā)展環(huán)境，雖然飯不敢吃了、禮不敢收了，但事情也變得難辦甚至不辦了，這樣下去會(huì)影響地方的形象和發(fā)展，“這幾種認(rèn)識(shí)都是十分錯(cuò)誤的”。

　　 今年上半年，貴州省經(jīng)濟(jì)增速超過10%，另有5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)第一，《貴州日?qǐng)?bào)》在7月27日適時(shí)刊發(fā)了省委書記趙克志在調(diào)研時(shí)的要求――繼續(xù)整治“為官不為”，堅(jiān)決掃除反腐敗斗爭(zhēng)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論調(diào)。

　　 媒體人褚朝新表示：“這樣的話很有針對(duì)性，不過由此也基本可以判斷，反腐可能遇到了一些阻力。所以，部分立場(chǎng)鮮明的官員，都陸續(xù)站出來公開批判相關(guān)言論。”

　　 “需要一分為二的來看反腐敗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我們可以審視一下增速相對(duì)較慢的省份，比如有人說山西今年經(jīng)濟(jì)壓力大，是反腐敗力度大造成的，我是絕對(duì)不贊同的。”山西省政府一名干部分析，“山西屬于資源大省，一直面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)，但由于煤炭等資源價(jià)格持續(xù)下跌，行業(yè)整體表現(xiàn)低迷，財(cái)政收入同比增速下滑也是意料中的事。”

　　 避免頻繁“打點(diǎn)滴”、“施肥料”

　　 中紀(jì)委原副書記干以勝曾回憶過：“當(dāng)年在辦遠(yuǎn)華案時(shí)，有人就說廈門經(jīng)濟(jì)要倒退10年。事實(shí)上，這個(gè)案件從查處的頭一年開始，海關(guān)稅收大幅上升；從第二年開始，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入逐年上升。”

　　 西部某市紀(jì)委研究室主任則稱，“央行2008年6月的一份報(bào)告披露，從上世紀(jì)90年代中期以來，外逃貪官攜帶款項(xiàng)達(dá)8.6萬(wàn)億元人民幣。辦案追逃肯定是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。”

　　 “堅(jiān)決糾正唯GDP用人”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季”、“發(fā)展決不能等同于增加GDP”……十八大以后，習(xí)近平和李克強(qiáng)的考察足跡及其表述，處處透露著對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的渴望與決心。

　　 在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉霞輝看來，中央的想法很明確，就是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的軌道，不再不斷“打點(diǎn)滴”、“施肥料”。

　　 建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌在不久前的一份報(bào)告中，得出一個(gè)振奮人心的結(jié)論：盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但經(jīng)濟(jì)中的一些結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的比重在去年首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用正在穩(wěn)步提升。

　　 從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況來看，確實(shí)如此。今年年初，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“擠水分”，成了各省市自治區(qū)今年在制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)的一致動(dòng)作。

　　 比如廣東在上半年?yáng)|莞掃黃時(shí)強(qiáng)打“保護(hù)傘”，并且在全國(guó)較早開始整治“裸官”，配合中央紀(jì)委查處萬(wàn)慶良，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)如火如荼。在半程經(jīng)濟(jì)總結(jié)時(shí)，廣東經(jīng)濟(jì)雖然增速比預(yù)期低了1個(gè)百分點(diǎn)，但還是首次超過3萬(wàn)億大關(guān)。在廣東省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)朱遂文看來，上半年全省投資結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)和民生領(lǐng)域調(diào)整，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化向現(xiàn)代、高端方向調(diào)整。下半年，廣東的增速會(huì)繼續(xù)提升。

　　 大部分專家認(rèn)為，反腐對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的貢獻(xiàn)，反腐促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了行政效率，降低了整個(gè)社會(huì)的交易成本。

　　 誰(shuí)在唱衰反腐敗

　　 “反腐敗的確會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)。”西部某市經(jīng)信委副主任王偉時(shí)稱，“當(dāng)然這種影響是在初期的影響，最簡(jiǎn)單來說，公務(wù)消費(fèi)下降了，高檔餐飲娛樂場(chǎng)所收入下滑得非常厲害，很多都開不下去了，但這些本來就是暴利行業(yè)，也不是老百姓生活離不了的必需品。”

　　 “其實(shí)，最著急的是國(guó)外那些奢侈品公司。”有專家對(duì)記者表示，“自‘八項(xiàng)規(guī)定’出臺(tái)以后，國(guó)外奢侈品在中國(guó)銷售額大幅度下滑，如瑞士手表、瑪莎拉蒂在中國(guó)的銷量都有不同程度的下跌，有的則已經(jīng)被迫開始縮減對(duì)華業(yè)務(wù)。”

　　 近年來，人們發(fā)現(xiàn)葛蘭素史克這些本享有良好聲譽(yù)的國(guó)際公司也在中國(guó)進(jìn)行行賄等腐敗活動(dòng)。上述專家稱，前不久，更有外媒頻頻出臺(tái)所謂的“分析報(bào)告”說，反腐敗會(huì)拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)多少個(gè)百分點(diǎn)。言外之意就是說，反腐敗要適可而止了。“他們其實(shí)是想維護(hù)自己的既得利益。以腐敗推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，只是病態(tài)的經(jīng)濟(jì)，反腐是在為良性的經(jīng)濟(jì)開路。”

　　 美國(guó)佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安，15年來一直研究中國(guó)的腐敗問題及反腐敗建設(shè)，撰寫了《雙重悖論》一書，指出忽略腐敗卻擁有較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，增長(zhǎng)極不穩(wěn)定，還將拉低政府質(zhì)量。

　　 不過，在記者多方采訪中，也聽到了坊間的一些不同聲音，認(rèn)為“反腐阻礙了地方上的一些項(xiàng)目進(jìn)展”。比如，一部分民眾就依然“懷念”一些問題官員在地方主政時(shí)期的高投入、大建設(shè)；有的則“堅(jiān)信”是因?yàn)閯⒅拒姷穆漶R，才造成高鐵規(guī)劃和建設(shè)的一度停緩。

　　 “這種只求政績(jī)，不問債務(wù)的做法，已經(jīng)多次在實(shí)踐中證明是有很大隱患的。腐敗官員往往是最熱衷于推動(dòng)大項(xiàng)目上馬建設(shè)的人，因?yàn)轫?xiàng)目越大、項(xiàng)目越多，就意味著投資越多，其腐敗的空間就越大，或政績(jī)可能會(huì)更‘顯著’。”國(guó)內(nèi)知名評(píng)論員王亞煌表示。

　　 在薄熙來主政重慶期間，提出了到2023年全市在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。這一目標(biāo)比2007年5月重慶市委提出的時(shí)間提前了5年。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，有關(guān)專家認(rèn)為，薄熙來提出的這一目標(biāo)過于強(qiáng)調(diào)快，沒有切合實(shí)際，地方政府由此形成了大量的債務(wù)。而在張德江主政之后，對(duì)于地方債務(wù)問題進(jìn)行了專門調(diào)研，并且結(jié)合重慶的實(shí)際情況，和市長(zhǎng)黃奇帆一起，調(diào)整了不切合實(shí)際的全面小康目標(biāo)。

　　 “不管怎樣，沒有人希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在腐敗之上的，也沒有人會(huì)相信腐敗可使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。”新加坡國(guó)立政治學(xué)大學(xué)鄭永年教授表示。

　　金融腐敗的經(jīng)濟(jì)危害3

　　摘要：金融腐敗表現(xiàn)多樣，原因也是多面的，嚴(yán)重影響社會(huì)信用，危及社會(huì)穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。防治金融腐敗要不斷深化改革，多管齊下，讓金融行業(yè)更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：金融；腐�。晃：�；防治

　　中圖分類號(hào)：F832；D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2023）35-0046-02

　　作者簡(jiǎn)介：竇星辰（1994-），男，漢族，河北保定人，河北大學(xué)政法學(xué)院，倫理學(xué)專業(yè)，碩士研究生在讀；烏訢洋（1991-），男，漢族，河北唐山人，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義基本原理專業(yè)，碩士研究生在讀。

　　近年來我國(guó)金融腐敗案頻發(fā)，產(chǎn)生了惡劣影響，在一定程度影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。防治金融腐敗，讓金融行業(yè)保持正常的發(fā)展態(tài)勢(shì)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勢(shì)在必行。

　　一、我國(guó)金融腐敗的表現(xiàn)

　　總結(jié)現(xiàn)象是為了更好地查擺原因，找出對(duì)策。金融腐敗的涉及領(lǐng)域愈來愈寬，形式也是五花八門，但概括起來主要有以下幾類：

　�。ㄒ唬├�用職務(wù)便利以權(quán)謀私

　　有的金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用他們?cè)诮鹑谛袠I(yè)的職務(wù)便利和職責(zé)范圍內(nèi)的漏洞，通過制造假的憑證、單據(jù)等手段挪用、侵占、竊取國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)，更有甚者偽造銀行單據(jù)，借用戶頭惡意侵占他人的財(cái)產(chǎn)，貪污、挪用公款。一些管理人員更是以權(quán)謀私，損公肥私，坑害人民群眾利益。如姚剛利用擔(dān)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨部副主任的職務(wù)便利，在救市期間違規(guī)把巨額資金轉(zhuǎn)移到香港和新加坡，與境外合謀做空中國(guó)股市來謀取巨額的經(jīng)濟(jì)利益，造成中國(guó)股市嚴(yán)重暴跌，危害中國(guó)股市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和中國(guó)股民的合法利益。

　�。ǘ�）利用核心機(jī)密換取“腐敗收益”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和管理水平與能力的日漸提升，我國(guó)對(duì)金融系統(tǒng)的監(jiān)督與管理日益嚴(yán)苛，加之金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度一日勝過一日，因此，金融行業(yè)的機(jī)密便成為了某些不法分子的“搖錢樹”。

　�。ㄈ�）參與洗錢等金融犯罪

　　洗錢犯罪，最突出的特點(diǎn)就是將違法所得在地下錢莊或者其他機(jī)構(gòu)經(jīng)過運(yùn)作將“黑錢”變成“白錢”，將贓款變成合法的收入，這也是我國(guó)明令禁止的違法行為。洗錢活動(dòng)造成了極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)后果，不僅破壞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平公正原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序競(jìng)爭(zhēng)，也擾亂金融機(jī)構(gòu)的和正常運(yùn)行，損害金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，威脅金融體系的安全穩(wěn)定。

　　二、我國(guó)金融腐敗的原因分析

　　金融腐敗產(chǎn)生的原因是多方面的，有主觀因素和客觀因素，也有社會(huì)原因和道德原因。

　�。ㄒ唬�權(quán)力是腐敗之源

　　一方面是權(quán)力的高度集中導(dǎo)致腐敗。法國(guó)政治思想家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾說過“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”[1]金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，而且缺缺乏有效的監(jiān)管，形成了絕對(duì)權(quán)力，正如英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓所言“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，[2]金融腐敗應(yīng)運(yùn)而生便成為了自然。另一方面是權(quán)力尋租誘發(fā)腐敗。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的供需矛盾十分突出，金融資源的稀缺是各類資源之首，銀行業(yè)處于融資壟斷地位，擁有資本配置權(quán)的企業(yè)和個(gè)人可能會(huì)尋租，銀行負(fù)責(zé)人也可能會(huì)利用職務(wù)之便主動(dòng)尋租設(shè)租以獲取非法利益，這種情況下，腐敗的可能性被放大了出來。

　　（二）金融行業(yè)相關(guān)法律制度不健全

　　洗錢犯罪在我國(guó)愈演愈烈，我國(guó)目前形成了反洗錢的基本法律框架。但是這些法律法規(guī)的內(nèi)容比較寬泛，許多問題和新生事物沒有被囊括，例如對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的管理和監(jiān)管。只靠法律這“一只肩膀”的效力明顯不足以抗起整個(gè)金融行業(yè)的重?fù)?dān)。

　�。ㄈ�）金融監(jiān)管不利是金融腐敗產(chǎn)生的重要原因

　　金融監(jiān)管機(jī)制不健全，監(jiān)管部門審批權(quán)的過于集中又缺乏必要的監(jiān)督，透明度不夠，審批腐敗是證券業(yè)腐敗的主要表現(xiàn)。保險(xiǎn)業(yè)腐敗主要是貪污、挪用公款和虛假理賠騙保。受利益驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部管理制度不嚴(yán)密、監(jiān)管不嚴(yán)是主要原因。銀行業(yè)主要是國(guó)內(nèi)銀行的信用文化和管理制度存在問題。缺乏監(jiān)督監(jiān)管的權(quán)力勢(shì)必產(chǎn)生腐敗。

　�。ㄋ模┎涣嘉幕�的影響是滋生金融腐敗的土壤

　　一是二千多年封建社會(huì)形成的根深蒂固的封建文化影響久遠(yuǎn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部深受官僚主義、等級(jí)觀念等人治文化的影響，個(gè)人專斷，搞法外特權(quán)。二是資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，使一些人在錢本位價(jià)值觀的腐蝕下，喪失原則，唯利是圖成為拜金主義的犧牲品。三是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，使得在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的倫理道德觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾和碰撞，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性、腐朽的價(jià)值觀等導(dǎo)致道德約束的軟弱無(wú)力，在金融行業(yè)突出表現(xiàn)為金融道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、我國(guó)金融腐敗的危害

　　金融腐敗最基本的表現(xiàn)是貨幣資金這種稀缺性資源的壟斷性配置，它既表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)資金交易的市場(chǎng)性腐敗，也涉及金融監(jiān)管部門的行政性腐敗。由于金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有核心地位，金融腐敗不僅具有一般腐敗行為的破壞性，更具有對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大破壞力，甚至?xí)�危及�?guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。

　　（一）金融腐敗降低市場(chǎng)資源配置效率，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　一是金融腐敗招致各類尋租行為，提高了融資成本。據(jù)中國(guó)人民銀行《中國(guó)金融腐敗研究》的調(diào)查顯示，就全國(guó)而言，企業(yè)每獲得10萬(wàn)元正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款，其非正常的申請(qǐng)費(fèi)用就接近4萬(wàn)元，農(nóng)戶和個(gè)體工商戶平均每l萬(wàn)元貸款的申請(qǐng)費(fèi)用接近60元。加上正常的貸款利率，企業(yè)和農(nóng)戶拿到貸款的實(shí)際利率高達(dá)15%-16%。二是金融腐敗阻礙了儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的資本形成過程，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。當(dāng)前我國(guó)金融運(yùn)行存在一種非常奇特的兩難現(xiàn)象，一方面各類金融機(jī)構(gòu)的存貸差很大，顯示資金極為充裕，但另一方面企業(yè)和農(nóng)戶貸款難的問題一直沒有緩解，極大地抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　�。ǘ�）金融腐敗會(huì)造成國(guó)家巨大的經(jīng)濟(jì)損失

　　金融部門腐敗瀆職案件或經(jīng)濟(jì)犯罪案件絕大多數(shù)都是惡性案件，而且，犯罪分子為了滿足各種欲望，將公款用于個(gè)人及家庭高消費(fèi)，或用于營(yíng)利性活動(dòng)，甚至用于“黃、賭、毒”等非法活動(dòng)，致使公款無(wú)法收回。有的金融犯罪人員攜款外逃，如中國(guó)銀行廣東省開平支行原行長(zhǎng)余振東、副行長(zhǎng)許超凡、會(huì)計(jì)股長(zhǎng)許國(guó)俊貪污盜用中國(guó)銀行公款4.5億美元外逃等等。

　�。ㄈ�）金融腐敗影響社會(huì)信用

　　金融是當(dāng)代我國(guó)乃至世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的中樞，良好的社會(huì)信用是其發(fā)展的前提。部分地方政府從狹隘的地方利益考慮，在企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的過程中推波助瀾，使得銀行在債權(quán)債務(wù)訴訟中“勝訴率高、執(zhí)行率低”。因此，金融信用環(huán)境的惡化在嚴(yán)重影響金融業(yè)的同時(shí)，也直接阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常、快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┙鹑诟瘮∑茐恼�常的金融秩序

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈與命脈，也是與金錢和權(quán)力糾纏最深的領(lǐng)域，尤其是當(dāng)代，一系列復(fù)雜金融工具、金融產(chǎn)品以及衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得金融更加成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的杠桿與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。股市波動(dòng)和證監(jiān)會(huì)高層落馬，正說明金融不僅涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且事關(guān)國(guó)家安全。金融腐敗已成為國(guó)家安全、穩(wěn)定和發(fā)展的巨大隱憂。

　�。ㄎ澹┙鹑诟瘮∑茐纳鐣�(huì)穩(wěn)定

　　金融腐敗會(huì)侵蝕國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，而且當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到損失后必然會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)問題放大，因此，金融腐敗產(chǎn)生的惡劣后果不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的巨額損失，還直接影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、防治金融腐敗的對(duì)策

　�。ㄒ唬┥罨�金融體制改革

　　一是加快培育金融系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在堅(jiān)持公有制主體地位的前提下，允許各種投資主體投資金融產(chǎn)業(yè)，打破壟斷，實(shí)現(xiàn)主體的多元化；二是用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)配置金融資源，加快推進(jìn)去行政化；三是加快推行和完善股東代表大會(huì)制度和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，健全民主集中制；四是改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)管理層的決策方式，可以由票決制取代現(xiàn)行的會(huì)議制，更大限度的發(fā)揚(yáng)民主，避免“一言堂”現(xiàn)象。

　　（二）健全完善的法律制度

　　一要加快金融立法，及時(shí)制定如《銀行業(yè)監(jiān)督法》、《保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督法》、《證券業(yè)監(jiān)督法》等重要的金融法規(guī)，不斷完善金融法規(guī)體系。二要加強(qiáng)與洗錢犯罪相關(guān)的配套金融立法工作，在《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律中，增加反洗錢的內(nèi)容，真正形成銀行、保險(xiǎn)和證券機(jī)構(gòu)反洗錢的完善體系。三要加大對(duì)腐敗洗錢的懲治力度，科學(xué)劃分洗錢罪的刑事管轄權(quán)，擴(kuò)大洗錢罪的上游犯罪范圍，使我國(guó)刑法更加嚴(yán)密。四要健全民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主生活會(huì)制度、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，堅(jiān)持集體決策，不搞一言堂，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化；五要健全反洗錢的審查和檢查監(jiān)督機(jī)制，健全對(duì)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制；六要完善金融機(jī)構(gòu)員工培訓(xùn)制度，以增強(qiáng)反洗錢的意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)等等。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)金融監(jiān)管

　　一是建立反腐敗監(jiān)督制約機(jī)制。不僅要把黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)職能部門的監(jiān)督，形成完善的監(jiān)督體系。此外，還要加強(qiáng)多維、多角度、多方面的監(jiān)管體系建設(shè)，形成全面無(wú)漏洞的連鎖監(jiān)管體系。二是建立廉政評(píng)價(jià)體系，對(duì)廉政建設(shè)的對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)確評(píng)估反腐敗與廉政建設(shè)的狀況與績(jī)效。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)金融廉政教育

　　把反腐倡廉教育同理想信念、法律法規(guī)、社會(huì)公德宣傳等結(jié)合起來，加強(qiáng)金融廉政的倫理道德建設(shè)。在內(nèi)容上，把誠(chéng)信、法治等社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入反腐倡廉教育全過程，注重以人為本，貼近實(shí)際，貼近業(yè)務(wù)，貼近群眾，樹立正確的地位觀、金錢觀和義利觀，提高金融從業(yè)人員的道德素質(zhì)；在形式上，要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等載體，通過微信朋友圈、微博等新興媒介以大家喜聞樂見的形式宣傳廉政文化，讓廉政文化深入人心。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　[2][英]阿克頓.權(quán)力與自由[M].侯建譯.北京：商務(wù)印書館，201：342.