機(jī)構(gòu)改革，使黨政部門職能集中到監(jiān)督管理上，事業(yè)單位的職能越來越高度集中到公益服務(wù)上。本站精心為大家整理了，希望對你有幫助。

　　2023年機(jī)關(guān)工勤人員改革1

　　現(xiàn)在基層干部群眾中有四個超級火爆的話題(事業(yè)單位改聘用制、公安大警種合并改革、公務(wù)員大幅減少收入、工勤崗位將會社會化)，而且都是疫情惹的禍：

　　第一個就是關(guān)于事業(yè)單位改聘用制的問題!幾家歡樂幾家愁，很多望眼欲穿，很多人擔(dān)心“被合同制”。

　　第二個是公安大警種合并改革的問題�，F(xiàn)在傳出派出所將與交警隊合并，并且部分單位已經(jīng)實施!

　　第三個就是公務(wù)員大幅減少收入的問題。這疫情來了，無論是國家還是百姓收入大幅降低，經(jīng)濟(jì)增長乏力這是事實，，讓定期漲資的穩(wěn)定性又打了折扣，大家這段時間議論很多，今年政府財政收入會非常緊張，很多省市已經(jīng)明確，今年各種獎金福利會減少。

　　第四個是工勤崗位將會社會化。將部分可以社會化的崗位轉(zhuǎn)為社會化保障。將影響上百萬的工崗位。(老人老辦法，新人不要再有，通過分流的方式進(jìn)行政企分離)

　　隨著黨政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，能由社會服務(wù)代替的，和能由市場配置資源的，都要推行政企分開、事企分開、政事分離、管辦分離。而行政、事業(yè)單位的工勤人員和工勤崗位，其工作性質(zhì)就是承擔(dān)從事簡單體力工作或一般技術(shù)工種的崗位，比如技術(shù)工人、水電工、司機(jī)、通訊員、打字員等。這些工種，既是體制改革的對象，也是倡導(dǎo)由政府購買服務(wù)代替的對象。

　　因此，在歷次黨政機(jī)構(gòu)改革中，工勤崗位已經(jīng)逐漸消失，工勤人員也是只出不進(jìn)，工勤編制隨工勤人員的自然減員，隨退隨銷。事業(yè)單位逐漸推行全員崗位聘用制管理，工勤人員可以競聘管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位，享受崗位對應(yīng)的干部身份，最大限度地縮小干部與工人身份的區(qū)別。工勤人員可以競聘管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，其目的就是為了縮減甚至取消工勤崗位。在一些改革超前、已經(jīng)大面積推行聘用制管理的地區(qū)，事業(yè)單位工勤崗位設(shè)置極少，甚至不再設(shè)置。工勤崗位的職責(zé)，由合同工、勞務(wù)派遣工代替。即統(tǒng)一由人社部門負(fù)責(zé)招聘合同制管理人員，或者指定勞務(wù)派遣公司招聘，統(tǒng)一指派到用人單位工作，工資福利等也由人社部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整，由財政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　機(jī)構(gòu)改革，使黨政部門職能集中到監(jiān)督管理上，事業(yè)單位的職能越來越高度集中到公益服務(wù)上。事業(yè)單位中雖然有承擔(dān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，但卻不是統(tǒng)一設(shè)置，也管不了那么細(xì)。因此，統(tǒng)一使用合同工模式，還會繼續(xù)存在。尤其對于基層事多機(jī)構(gòu)少、編制少的現(xiàn)狀來說，合同工、勞務(wù)派遣工依然是黨政、事業(yè)單位工作力量的補(bǔ)充。只是相對來說，黨政部門因為機(jī)構(gòu)性質(zhì)，臨時用工都將由事業(yè)單位承擔(dān)。包括行政執(zhí)法部門，雖然會暫保留在事業(yè)單位序列，也不允許再使用輔助人員執(zhí)法。事業(yè)單位雖然可以使用部分合同工、勞務(wù)派遣工，但能由社會服務(wù)代替的，盡量由政府購買服務(wù)代替。

　　事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營類、中介服務(wù)類、有償服務(wù)類職能改企，實行事企分開，大面積使用自收自支人員、合同制用工的現(xiàn)象，也會得到徹底改變。事業(yè)單位壓縮人員編制，首當(dāng)其沖的就是這類人員。有的會暫時保留在事業(yè)單位，繼續(xù)從事輔助工作;有的會隨生產(chǎn)經(jīng)營職能改企，在新企業(yè)重新就業(yè);有的會隨職能的消失，在領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，自主擇業(yè);還有的會提前退休，交由社保部門保障。

　　行政類事業(yè)單位，無論是完全、主要或部分承擔(dān)行政職能的，在2023年底前，按規(guī)定都要全部清理其承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)。同時結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整，撤并整合部分職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位。

　　在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位是本次機(jī)構(gòu)改革的重點，也是難點。那么承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位工勤人員在改革中怎么改?究竟是改為行政工勤人員呢?還是改為事業(yè)工勤人員?我認(rèn)為，肯定是要改為事業(yè)單位工勤人員。

　　一、機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革中，主要是把事業(yè)單位的行政職能進(jìn)行剝離，歸并到相應(yīng)的行政單位，公益性職能保留或劃轉(zhuǎn)到其他事業(yè)單位。如交通部門下屬的地方海事處，屬于承擔(dān)行政職能的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，在本次機(jī)構(gòu)改革中，將海事處的行政職能與公益性職能進(jìn)剝離，將行政職能劃轉(zhuǎn)到交通局，公益性職能保留在海事處。這樣，海事處就變成了全額拔款的事業(yè)單位，不再進(jìn)行參公管理。

　　二、機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)。按機(jī)構(gòu)編制管理的的“人隨事走”的原則，在改革過程中，事業(yè)單位的行政職能劃入行政單位后，理應(yīng)將事業(yè)單單位中承擔(dān)行政職能的編制和人員劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)的行政單位。但是，受行政單位控編的影響，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的行政職能劃轉(zhuǎn)到行政機(jī)關(guān)后，行政單位的機(jī)構(gòu)編制數(shù)量又不會增加， 原承擔(dān)行政職能的人員也不能劃轉(zhuǎn)到行政單位。因此，事業(yè)單位的編制仍然保留在原來的事業(yè)單位，變成了公益性事業(yè)單位。

　　三、人員的管理。在此次機(jī)構(gòu)改革中，由于行政單位編制沒有增，雖然行政職能劃轉(zhuǎn)到行政單位，但人員是不會劃轉(zhuǎn)到行政單位任公務(wù)員的。而人員續(xù)續(xù)保留在事業(yè)單位或分流到其他事業(yè)單位，原來的參公人員仍然按參公管理，工勤人員也按參公的工勤人員進(jìn)行管理。改革后新進(jìn)人員按事業(yè)人員管理。

　　總之，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革中仍然按參公事業(yè)單位的工勤人員進(jìn)行管理，不會轉(zhuǎn)為行政工勤人員的。對于上屬單位的工勤編制，在單位成立之初即嚴(yán)格核準(zhǔn)，定人定編定崗。國辦和中編辦對于事業(yè)單位改革的一貫意見就是老人老辦法新人新辦法，嚴(yán)控編制底數(shù)，對于原有工勤崗位予以保留，不在新設(shè)，隨機(jī)構(gòu)改革自然消化。以后也不再新設(shè)工勤崗位。類似的崗位以后肯定會推向市場，招聘合同制員工或者通過公務(wù)平臺進(jìn)行。

　　工勤編是指工勤編制的工作人員，機(jī)關(guān)單位的工作人員一般是公務(wù)員。事業(yè)單位的工作人員一般是專業(yè)技術(shù)人員，而因工作性質(zhì)可能需要部分后勤保障工作的人員，比如駕駛員、通訊員、保安等，就屬于工勤編制人員。

　　事業(yè)單位工勤崗位大方向是取消，不過目前受環(huán)境、體制機(jī)構(gòu)等因素影響，改革會有區(qū)別。

　　行政工勤

　　行政工勤目前的政策是只出不進(jìn)。原來由行政工勤人員承擔(dān)的輔助性工作，比如打字、開車、維修等，現(xiàn)在基本上采用購買服務(wù)的方式解決，行政工勤崗位因此失去了存在的意義，取消是必然。隨著購買服務(wù)社會化的進(jìn)一步加強(qiáng)，各地行政機(jī)關(guān)已經(jīng)在嚴(yán)格控制行政編制，現(xiàn)有人員隨單位調(diào)動、退休等原因，編制隨退隨銷，原則上不再新增。

　　事業(yè)工勤

　　事業(yè)工勤人員目前處于安置退役軍人等方面的需要，暫時不會取消，但在現(xiàn)有政策下，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制�，F(xiàn)有工勤崗位人員隨著單位的改革會分流安置，大概率會保持編制現(xiàn)狀，一般不會出現(xiàn)編制取消、下崗失業(yè)的情況。公安機(jī)關(guān)二層事業(yè)機(jī)構(gòu)工勤編制，基本不會受到改革沖擊，維持現(xiàn)狀幾成定局。這點無須擔(dān)心。

　　政法部門工勤

　　司法體制改革不管如何改革，作為政法部門的工勤人員個人身份應(yīng)該不會改變。現(xiàn)在政法專項編制的普通公務(wù)員都是凡進(jìn)必考(領(lǐng)導(dǎo)干部可以調(diào)任)，機(jī)關(guān)工勤人員也不可能過渡為公務(wù)員。

　　中央早有規(guī)定政法部門要嚴(yán)格控制工勤人員編制，對于超編配備的工勤人員可能會采取“老人老辦法、新人新辦法”。分情況采取調(diào)離政法部門或自然減員等方式解決，應(yīng)該說來無論如何改，作為黨政機(jī)關(guān)的工勤人員個人利益應(yīng)該依法得到保障。

　　在機(jī)構(gòu)改革中，事業(yè)工勤崗位人員受身份限制，有幾點是肯定的：

　　第一，不能參公。

　　事業(yè)單位因改革需要參公，管理崗和專技崗因為是干部身份可以參公，工勤崗屬于工人，按規(guī)定不允許參公，只能分流到其他事業(yè)單位安置。

　　第二，不能轉(zhuǎn)干。

　　事業(yè)工勤人員受工人身份限制，不參加考試無法直接轉(zhuǎn)換身份變?yōu)楦刹�。但符合條件的，允許轉(zhuǎn)到專技或管理崗，享受相應(yīng)的待遇。但轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)身份，事業(yè)工勤人員在人事檔案中的工人身份不會因為轉(zhuǎn)崗而改變。

　　第三，不能提拔。

　　事業(yè)工勤人員允許轉(zhuǎn)崗，享受待遇，但不允許提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。比如縣級事業(yè)機(jī)構(gòu)，管理崗條件具備允許提拔到領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，而工勤崗位人員肯定不行。