城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì),越來越多人會(huì)去使用報(bào)告,報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎?下面是小編收集整理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告,希望能夠幫助到大家。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告1
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。縣人社局高度重視,制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》,按照“;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施,使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。
一、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況
xxxx年7月,我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來,在各級黨委、政府的大力支持下,在上級主管部門的精心指導(dǎo)下,經(jīng)過各級經(jīng)辦人員的共同努力,全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。xxxx3年,我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人,已參保128810人,參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人,保費(fèi)收繳1244余萬元,待遇享受人數(shù)30321人,全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬元,做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放,發(fā)放率達(dá)100﹪,基金結(jié)存4815萬元,全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。
二、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí),強(qiáng)化工作職責(zé),明確工作細(xì)化分工,各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工,環(huán)環(huán)相扣,確保工作有序運(yùn)行。
二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料(每戶一張)、掛橫幅和張貼標(biāo)語等多種形式,大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶解說政策,增強(qiáng)群眾對政策的了解和認(rèn)知,有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí),不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),對本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn),對業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答,有效提高了業(yè)務(wù)水平。
三是創(chuàng)新觀念,大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下,將村干部的銀行卡號通過手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者,督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號,代其繳納保險(xiǎn)費(fèi),待外出人員回家時(shí),再將收費(fèi)憑證交給其本人。
四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù),計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額,在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候,注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致,做到不漏一人的信息,也決不多一人的'信息。
五是責(zé)任落實(shí)到位,信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高,該所明確專人負(fù)責(zé),著力解決工作中存在的突出問題,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度,把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
三、當(dāng)前工作中存在的突出問題
。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不足,辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展,新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來越多,面對參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理,如此龐大的工作量,僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級代辦員去完成,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求,這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。
。ǘ┺k公設(shè)施不齊全,基層網(wǎng)絡(luò)不健全,成為擴(kuò)面的不利因素。目前,對參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮,顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問題,有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套,有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷,這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。
。ㄈ┦钦卟煌晟,操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制,不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則,不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性,不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集;二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難;三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回;由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。
。ㄋ模⿲Τ青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時(shí)工作千頭萬緒,沒有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。
。ㄎ澹┡c其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接,是一個(gè)迫在眉睫需解決的問題,比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng),又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接,但是按目前制度規(guī)定,其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存,其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上,如此該類人員心有疑慮。另一方面,隨著我國社會(huì)保障立體化、多樣化,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接,比如說與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接,是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題,配套政策需迅速跟進(jìn)。
四、對策與建議
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開展,參保人數(shù)越來越多,推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入,按照“工作場地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移,將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專職人員,保持人員相對穩(wěn)定。
(二)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,擴(kuò)大辦公場所,配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng),增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性,使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作,提高工作效率,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì),建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高,能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍,為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
(四)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好,關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況,為此,必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量,整合各類資源,明確責(zé)任目標(biāo),按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員,提高工作效率;二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告2
隨著老齡化浪潮洶涌而來,城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好,將需要下很大功夫。于是,我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問題進(jìn)行調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
南寨鎮(zhèn)位于XX縣城以東北方向6公里處,轄20個(gè)行政村,6451戶,25086人,享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在20xx年7月份開始實(shí)施新農(nóng)保制度,20xx年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前,全鎮(zhèn)參保15312人,綜合參保率達(dá)到93。1%,其中繳費(fèi)11800 人,待遇享受3754人,待遇享受率基本達(dá)到100%,但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問題,直接影響工作質(zhì)量。
二、調(diào)研方法:入戶調(diào)研、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研
三、問題歸納
通過調(diào)查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研,對群眾反映的問題進(jìn)行了歸納:
。ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過這次走訪和調(diào)查問卷匯總,我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%,還有5%的人對政策不太了解,并對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
(二)村級服務(wù)工作人員水平有待提高。通過調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村,其他10個(gè)村都有文書代勞,但是文書大多年齡偏大,又不懂電腦,對養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來有點(diǎn)力不存心。
(三)基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng),工作不夠細(xì)致。在今年享受待遇申報(bào)過程中,就有3個(gè)遲報(bào)現(xiàn)象當(dāng)事人直接反映到鎮(zhèn)上。我直接打電話到村上進(jìn)行調(diào)查,據(jù)了解到是村上專管人員不操心,沒給群眾把政策講清而造成失誤的。同時(shí),今年還在核對個(gè)人信息賬戶時(shí),有5個(gè)村核對出個(gè)人賬戶信息好多處都不正確。這足以使我感到有點(diǎn)擔(dān)心,如若長期這樣,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可信度在哪里?
四、問題分析與討論
針對上面這些問題,我進(jìn)行了針對性調(diào)查分析,其中有以下幾方面:
調(diào)查1 20xx年4月21日,我打電話給陳家槽村村文書和史家坪文書,了解他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況及問題。陳家槽村和史家坪文書都說他們的學(xué)歷有限,又不會(huì)電腦,養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量大,并且好多工作要在電腦上干。自己是有心而力不足,并且他們村黨員干部都沒有會(huì)電腦的,大多時(shí)間找打字部做,多多少少肯定會(huì)有失誤。如果可能,希望能給他們村配個(gè)協(xié)管員,最起碼就減少我們工作量了,也就會(huì)提高工作效率和質(zhì)量!同時(shí),我打電話一個(gè)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)多年的勞動(dòng)保障協(xié)管員高玲,讓她談?wù)勛约旱那闆r及感受。她說:從20xx年開始,她就開始在朝陽這個(gè)大村干協(xié)管員,覺得業(yè)務(wù)上基本沒什么大問題,但是覺得養(yǎng)老險(xiǎn)在體制上本身存在一些問題,比如:像參加企業(yè)保險(xiǎn)的和我們這個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能同時(shí)享受呢?群眾不時(shí)來問她:她也每個(gè)準(zhǔn)信,不知如何回答?還如今年在核對個(gè)人賬戶信息時(shí),她就覺得有點(diǎn)惱火,每年養(yǎng)老保險(xiǎn)征收完,自己不但把票據(jù)和繳費(fèi)資料是對了又對,并且在鎮(zhèn)上交票時(shí),和系統(tǒng)數(shù)據(jù)也是對了又對,但是為什么在今年繳費(fèi)信息進(jìn)行核對過程中仍有很多錯(cuò)誤信息。我希望:你能問題把這個(gè)好好向上級反映反映看是什么問題?于是,我便詢問管養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)多年的趙文,他告訴我:這個(gè)系統(tǒng)確實(shí)有些問題,會(huì)丟數(shù)據(jù)。他們當(dāng)時(shí)做系統(tǒng)時(shí),也把村上主管養(yǎng)老保險(xiǎn)的叫來,挨個(gè)訂正的。這讓我感到有點(diǎn)不可思議!我就不相信,只要我們當(dāng)時(shí)把工作做細(xì)致了,怎么會(huì)出問題呢?
中午14:30 左右,我在正在大廳辦公,縣農(nóng)保中心打來電話說:南寨村一個(gè)人,到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi)。讓我查是什么原因?據(jù)調(diào)查,他父親已去逝好好幾個(gè)多了,村上給他通知,可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng),村上等過了2個(gè)月不見他銷戶就報(bào)了死亡。就這小小一件事情,反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如,在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)50名死亡者,其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金,據(jù)了解都是村級管理松散的.杰作。
資料2 在20xx年5月21日 我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專職人員,但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力,真的該做也做的不該做的也做了,參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差,這也值得我們深思。我同時(shí)對這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話抽查,其中抽查的50名當(dāng)中,有15名政策他們知道,但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩,家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準(zhǔn)備今年開始參保,原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話,給我一種無形的壓力,也給我前進(jìn)的動(dòng)力。
五、意見及建見
這反映的一些列問題,我覺得我們唯一能做的,只能是加強(qiáng)管理,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議:
。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ,不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益,既是一項(xiàng)民生工程,又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,參保率本身也不高,進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)。可經(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說法,采取集中發(fā)放等形式,營造氛圍,大造輿論,充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性,使 要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙!?/p>
(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理,確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制,用制度管人、管事、管錢。要強(qiáng)化考核機(jī)制,對村級工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,增強(qiáng)工作責(zé)任,提高工作水平。要逐步完善工作流程,確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序,運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度,嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度。
。ㄈ┘(xì)化工作措施,提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,參保人數(shù)的逐步增多,工作量將進(jìn)一步加大,對服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念,牢固樹立以人為本工作作風(fēng),帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要,配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)工作力量,開通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),提高工作效率?h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇,加強(qiáng)技能培訓(xùn),造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)持開展經(jīng)常性服務(wù),盡量方便參保對象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì),全心全意為群眾搞好服務(wù)。
結(jié)語:總之,要干好南寨鎮(zhèn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,就必須加大宣傳、強(qiáng)加措施、落實(shí)責(zé)任、明確制度、嚴(yán)加管理,只有這樣這項(xiàng)政策才可能真正惠及于民。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告3
一、基本情況
自20xx年7月,我旗納入城鎮(zhèn)居民和新型牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)以來,旗委、政府高度重視,積極采取措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。
(一)制度建設(shè)方面。出臺(tái)了《XX旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,對我旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、管理與服務(wù)、相關(guān)制度銜接、組織實(shí)施等進(jìn)行了詳細(xì)說明。按照實(shí)施辦法規(guī)定,凡具有我旗戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個(gè)檔次中選擇繳費(fèi)額度。年滿60周歲人員不用繳費(fèi),按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前我旗符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民已全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金?紤]到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低,20xx年旗政府將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人月增30元,達(dá)到人均每月90元,20xx年旗政府再次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,人均月增30元,達(dá)到人均每月120元。另外,70周歲、80周歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補(bǔ)助。此外,為規(guī)范基金使用管理,更好地維護(hù)基金安全,我旗經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了有效的內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行,并按照規(guī)定建立了信息披露制度。
(二)參保繳費(fèi)方面。20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成全覆蓋(20873人),參保繳費(fèi)10975人,其中:實(shí)際繳費(fèi)7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人,其中:60-69周歲1320人、70-79周歲803人、80周歲以上263人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)征繳184.5萬元,各級財(cái)政補(bǔ)助共計(jì)撥付110.6萬元,其中:中央4.8萬元、自治區(qū)56.6萬元、盟市級41.6萬元、旗級7.6萬元。基金支出353.5萬元,累計(jì)結(jié)余419.3萬元。
二、采取的措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,各蘇木鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),在全旗形成了旗政府主導(dǎo)、人社部門主抓、相關(guān)部門配合、各蘇木鎮(zhèn)主辦、嘎查(社區(qū))廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。
(二)暢通宣傳渠道。根據(jù)盟人力資源和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔20xx〕70號)精神,我旗通過多種形式,對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳,讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。一是發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查干部貼近群眾的優(yōu)勢,選派業(yè)務(wù)精、懂蒙語的工作人員深入基層,幫群眾算好對比帳,消除參保顧慮,調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性;二是利用電視、廣播等多種新聞媒介,全方位、多層次、廣角度、大規(guī)模開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng);三是通過懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等形式,深入開展政策解讀和法規(guī)宣傳,使群眾明白參保政策和參保流程。
(三)精心組織培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)的形式向各蘇木(鎮(zhèn))長、嘎查長、勞動(dòng)保障員、代辦員詳細(xì)講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,切實(shí)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。
三、存在的問題
(一)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低。按照國家規(guī)定,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月60元,水平較低。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提升居民生活質(zhì)量,我旗將基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平陸續(xù)提高至人均每月120元。但相對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),待遇水平仍然較低。
(二)政策宣傳力度不夠。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)不足、宣傳不夠,仍然是當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題。部分城鄉(xiāng)居民對政策了解不深、理解不透,擔(dān)心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺得養(yǎng)老問題遙遠(yuǎn),積極性不高,影響城鄉(xiāng)居民的'參保積極性。
(三)基層領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。個(gè)別蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位,宣傳工作力度不夠,一是征繳率較低,最低僅為24%,目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木征繳率達(dá)到100%;二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高,一些嘎查參保人全選一個(gè)繳費(fèi)檔次,而且是最低的繳費(fèi)檔次。以20xx年為例,全旗繳費(fèi)100元的有5837人,占到繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的76%。
(四)旗財(cái)政共計(jì)欠撥城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助181.58萬元。20xx年欠撥75.54萬元,其中:自治區(qū)51.1萬元、盟級16.4萬元、旗級8.04萬元;20xx年欠撥106.04萬元,其中:中央99萬元、旗級7.04萬元。此外,低保重殘人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由旗財(cái)政代繳,按每人每年100元計(jì)算,20xx年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.16萬元、20xx年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.1萬元,共計(jì)70.26萬元未到位。
(五)代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低,且大多業(yè)務(wù)水平不高,再加上我旗牧區(qū)地域分布廣、居民居住分散、交通不便,氣候條件惡劣,代辦員上門服務(wù)困難,加大了工作難度。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程,3年內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)100%。按照“十個(gè)全覆蓋”中“牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障工程”要求,20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)90%、20xx年征繳率達(dá)95%、20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)到100%。
(二)繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,力爭到20xx年達(dá)到人均每月200元。在連續(xù)兩年提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極爭取上級財(cái)政投入力度,力爭20xx年人均每月提高20元,達(dá)到人均每月140元;20xx年再提高30元,達(dá)到170元;20xx年再提高30元,達(dá)到200元。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和各項(xiàng)配套措施,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),增強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部的責(zé)任感和工作積極性?偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方式,組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保。同時(shí),加大宣傳工作力度,采取多種形式廣為宣傳,努力擴(kuò)大參保面,提高參保率。
(四)加強(qiáng)基層協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上,旗、蘇木鎮(zhèn)每年要舉辦培訓(xùn)班,同時(shí)開展先進(jìn)集體(蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū))和優(yōu)秀代辦員表彰活動(dòng)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告4
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度,構(gòu)建和諧社會(huì),從20xx年起,我市正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)工程,通過近幾年不斷完善政策體系,加大財(cái)政投入,擴(kuò)大參保范圍、提高保險(xiǎn)待遇,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
一、基本情況
截至20xx年10月底,本年新增參保繳費(fèi)16.47萬人,累計(jì)參保繳費(fèi)達(dá)29.88萬人,完成泰州市交任務(wù)的111%,基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。享受養(yǎng)老待遇5.17萬人(其中60歲以上3.83萬人),有10.81萬60歲以上老年居民從20xx年5月起按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。
本年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.67億元,其中個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)1.82億元,省級預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)助4519萬元,地方財(cái)政補(bǔ)助3956萬元,基金支出0.92億元,當(dāng)期結(jié)余1.75億元;饾L存結(jié)余6.95億元。
二、主要做法
。ㄒ唬┚o密結(jié)合實(shí)際,構(gòu)建好“一活二高三接四補(bǔ)助”的政策體系
今年年初,按照國務(wù)院、及省市的有關(guān)文件精神,結(jié)合我市工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施細(xì)則》。新的辦法在制度設(shè)計(jì)可概括為“一活二高三接四補(bǔ)助”。
“一活”,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靈活。我市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除按照國務(wù)院、省政府規(guī)定設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個(gè)檔次外,還根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定了600以上檔次,最高每人每年可繳納6000元,即參保人可根據(jù)家庭當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入,在100-6000元之間自主選擇繳費(fèi)金額,多繳多得。
“二高”,養(yǎng)老待遇提高。從今年5月起,我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)已從每人每月30元或41.06元統(tǒng)一提高到每人每月60元。
“三接”,新老制度間實(shí)現(xiàn)無縫對接。為保證各類參保人群的合法利益不受損失,我市明確規(guī)定了老農(nóng)保人員、原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員向現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移過渡的具體辦法,基本實(shí)現(xiàn)了人員、基金的平穩(wěn)過渡。
“四補(bǔ)助”,補(bǔ)助所有參保人員。一是補(bǔ)助個(gè)人帳戶。市財(cái)政對所有參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。二是補(bǔ)助困難群體。市財(cái)政對低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。三是對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助。每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由財(cái)政投入,省財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。
。ǘ﹫(jiān)持“六到位”,搭建起市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)
落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,各級服務(wù)平臺(tái)都承擔(dān)著重要的工作職能。我市通過機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作和制度“六到位”,努力搭建市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái),確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)。
機(jī)構(gòu)到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社保障公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)早已建立,并掛牌正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在村級平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)上,從20xx年開始,采取“先試點(diǎn)后展開、先啟動(dòng)后完善、先易村后難村”的原則,逐步推進(jìn)。截至今年10月底,全市339個(gè)行政村(居)“勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站”已全部掛牌運(yùn)行。
人員到位。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所共有工作人員77名。村級平臺(tái)設(shè)專兼職勞動(dòng)保障協(xié)管員,5000人以上規(guī)模的行政村(居)各增配1名專職協(xié)管員;5000人以下的行政村(居)明確一名村干部負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作。
經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所為全額撥款事業(yè)單位,市財(cái)政每人每年定額撥款12000元,其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所勞動(dòng)保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元,均在市財(cái)政撥付的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
場所到位。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個(gè)街道保障工作站都具有獨(dú)立的辦公場所。在村級平臺(tái)場所、設(shè)施建設(shè)方面,全市339個(gè)行政村的電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)全部安裝、聯(lián)通到位,確;鶎悠脚_(tái)的辦公條件,為全面推進(jìn)村級平臺(tái)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
制度和工作到位。根據(jù)工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、街道保障工作站都建立健全了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、文明服務(wù)等規(guī)章制度,并張貼上墻,做到制度有公示,行為有監(jiān)督。
目前,市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺(tái)全部使用泰州市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理,統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程,杜絕手工操作。同時(shí),為方便農(nóng)民繳納保費(fèi),我們還與信用聯(lián)社合作,搭建繳費(fèi)快速通道,參保人只需持繳費(fèi)證就可到最近的信用網(wǎng)點(diǎn)繳納保費(fèi),保費(fèi)實(shí)時(shí)進(jìn)入農(nóng)保基金專戶,繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)記入農(nóng)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。操作過程中,各級信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合,登記錄入、審核確認(rèn)、繳費(fèi)到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保,錢從銀行走”的參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取全程信息化管理模式。
(三)圍繞“四輪驅(qū)動(dòng)”,基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),面對千家萬戶,涉及方方面面,紛繁復(fù)雜,推進(jìn)工作難度大。我市上下大力弘揚(yáng)“厚德開泰,奮發(fā)圖興”的新時(shí)期**精神,突出重點(diǎn),四輪驅(qū)動(dòng),僅用70天的時(shí)間就全面完成了省、市下達(dá)的“全覆蓋”任務(wù)。
一是依靠行政推動(dòng)。在5月初召開的市政府常務(wù)會(huì)議上,成立了由市長任組長,常務(wù)副市長任副組長,16個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則,也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。人社局作為這項(xiàng)工作的主管部門,由4名局負(fù)責(zé)人牽頭,成立4個(gè)工作小組,實(shí)行劃片包干,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化考核促動(dòng)。5月18日,我市召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”動(dòng)員大會(huì),市長高亞梓作動(dòng)員報(bào)告,部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作,提出“大干100天,實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標(biāo)。會(huì)上,市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任狀》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)。我市還將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)列入了市委市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實(shí)事工程考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲辦法,將目標(biāo)任務(wù)分解到村組,落實(shí)到責(zé)任人,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的包保體系。
三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。電視臺(tái)、有線臺(tái)、廣播臺(tái)及**網(wǎng)積極主動(dòng)配合,聯(lián)合設(shè)計(jì)宣傳方案,做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文章、網(wǎng)絡(luò)上有消息。全面、立體解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,宣傳擴(kuò)面推進(jìn)的工作典型。同時(shí),成立政策宣講團(tuán),4個(gè)工作小組按照責(zé)任區(qū)劃分,聯(lián)合鎮(zhèn)村干部,按“村不漏組、組不漏戶”的要求,深入農(nóng)戶家中,發(fā)放《政策問答》20萬份,與老百姓面對面講政策,說好處,擺道理,算細(xì)帳,引導(dǎo)群眾積極參保。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式,市長親自走進(jìn)農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證,宣傳農(nóng)保政策,傾聽群眾呼聲,大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。
四是通過服務(wù)拉動(dòng)。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù),今年我市在提高服務(wù)效能上做文章,以服務(wù)促參保,以服務(wù)求實(shí)效,以服務(wù)出成績。面對幾何倍增長的工作量,市人社局舉全局之力充實(shí)經(jīng)辦力量,從街道抽調(diào)人力資源社會(huì)保障專管員和臨時(shí)聘用部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20余人,騰出大會(huì)議室,配齊辦公設(shè)備,分行政區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)包干,開通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦綠色通道,保證各類人員及時(shí)足額享受養(yǎng)老待遇。
三、主要問題
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長期的艱巨的社會(huì)保障工程,雖然我市進(jìn)展順利,成效顯著,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定,受到了廣大農(nóng)民的歡迎。但我們也應(yīng)清醒地看到在鞏固和推進(jìn)的過程中還存在一些不容忽視的問題:
1、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年我市選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)(100元/年)繳費(fèi)的人員占同期繳費(fèi)人員的90%左右,對基金而言,影響了基金的'保值增值及抗風(fēng)險(xiǎn)能力;對參保人員而言,選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),難以維持年老后的基本生活,發(fā)揮不了養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的保障作用。
2、集體補(bǔ)助難覓蹤影。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助相結(jié)合”的籌資原則。但通過近一年的宣傳發(fā)動(dòng),基金中除個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼外,未能見到集體補(bǔ)助的身影。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平的限制,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中集體補(bǔ)助部分很難落實(shí)。
3、基礎(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要表現(xiàn)為:一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),承擔(dān)著保費(fèi)籌集、養(yǎng)老金支付、個(gè)人帳戶管理、基金管理等項(xiàng)工作,但其專職人員只有5名,遠(yuǎn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。二是村級專(兼)職協(xié)管員待遇偏低,且大多兼職,年齡偏大,業(yè)務(wù)水平差,積極性不高。
4、相關(guān)社會(huì)保障制度需有效銜接。比如說與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接,如何實(shí)現(xiàn)與這些制度的有效銜接,是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題。
四、幾點(diǎn)建議
實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障目標(biāo)的重要舉措。在深入分析存在問題的基礎(chǔ)上,提出以下幾點(diǎn)建議:
一要通過完善政策,引導(dǎo)農(nóng)民多繳保費(fèi)。積極向上爭取政策,適當(dāng)提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將財(cái)政參保補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)金額持鉤,調(diào)動(dòng)農(nóng)民按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的積極性。
二要全力籌措資金,確保財(cái)政補(bǔ)貼到位。既要主動(dòng)向上最大限度地爭取資金支持,保證政府補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位,又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對農(nóng)村居民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助,真正建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。
三要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源,加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)辦人員上,建議招錄一批工作人員充實(shí)市、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍。
四要加強(qiáng)基金監(jiān)管,確保安全運(yùn)行到位。人社、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加快制訂和完善城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查,嚴(yán)格運(yùn)行程序,確;饘魞(chǔ)存、專帳管理、?顚S。
五要建立部門聯(lián)動(dòng),確保制度間有效銜接。人社、財(cái)政、國土、民政、殘聯(lián)、計(jì)生要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快完善各項(xiàng)政策制度的配套銜接。在制度銜接時(shí),應(yīng)注意兩點(diǎn)問題:方便和公平。方便,即銜接過程不應(yīng)太復(fù)雜,應(yīng)方便操作。公平,即銜接過程不應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障的不公平現(xiàn)象,應(yīng)盡可能的滿足大部分人的要求。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告5
XXX部門:
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,于20xx年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,截止20xx年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬人,城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬人),已參保129.3萬人(其中新農(nóng)保127.3萬人,城居保2萬人),參保率達(dá)95%,為32萬60周歲以上參保對象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成,已從養(yǎng)兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要做法 (一)精心組織,形成合力。
市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長為組長,市直23個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢。
(二)主動(dòng)作為,增強(qiáng)保障。
各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[20xx]16號)精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時(shí),確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開展提供了人、財(cái)、物保障。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),優(yōu)化服務(wù)。
為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員,真正做到送政策上門,送服務(wù)到家。
(四)注重宣傳,營造氛圍。
各縣(市、區(qū))都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫、發(fā)送短信息;在節(jié)假日期間開展咨詢活動(dòng),擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目;通過電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用,帶頭參保,利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式,讓居民感受到實(shí)惠;召開了新聞發(fā)布會(huì)、組織
了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時(shí),針對農(nóng)民疑問多的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策專門在閩西日報(bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地?cái)U(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
(五)建立機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)。
1.完善政策體系框架,建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[20xx]3、5號),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競爭,便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市1813個(gè)村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái),開通使用率達(dá)90%以上。
3.提高居民保險(xiǎn)待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平,今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見》(龍政辦〔20xx〕118號),除廈門外,我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元,并建立長繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外,其他縣(市、區(qū))都已提高到70元,并建立了相應(yīng)
的長繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。
(六)強(qiáng)化責(zé)任,注重督查。
各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的'鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評,并取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格;永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。
二、存在的主要困難和問題
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及人數(shù)多、人員分布廣,工作極具長期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。
社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn),除了福利國家其社會(huì)保障水平相對比較高外,大多數(shù)國家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。20xx年,我市農(nóng)民人均純收入為8234元,參保對象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元),僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。
(二)宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。
許多居民對政策只是一知半解,有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如,實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時(shí)不繳費(fèi),等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí),對繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解,直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保,特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí),20xx年已參保的居民中,有28%出現(xiàn)斷保。
(三)服務(wù)工作相對滯后。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸,數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁,且民眾對社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化,要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等,而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢的要求還有較大差距?鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接,基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè),工作人員還需進(jìn)一步充實(shí),目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬人的保險(xiǎn)任務(wù)。
(四)集體補(bǔ)助難度較大。
國發(fā)[20xx]32號、閩政[20xx]26號明確規(guī)定,基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。從我市情況看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,村財(cái)投入拮據(jù),空殼村數(shù)量多,比例大,20xx年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬外,其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。
三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議 (一)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。
新政策能否落實(shí)好,關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況,為此,必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量,整合各類資源,明確責(zé)任目標(biāo),按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員,提高工作效率;
二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;
三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。
四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
一是要提高宣傳的針對性,特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜,入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn),在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重,宣傳材料要簡明扼要、便于理解,宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂,重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策,把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;
二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入,保證宣傳工作正常開展,對經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。
(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門多,聯(lián)系面廣,建立一個(gè)長效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。建議由人社部門牽頭,相關(guān)的各部門安排專門人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作,加強(qiáng)各部門間的溝通、銜接、聯(lián)系,定期召開各部門負(fù)責(zé)人交換意見會(huì),及時(shí)研究
處理有關(guān)的問題和具體工作,使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。
一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。
二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
(五)嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則,避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保,但在下達(dá)任務(wù)時(shí),往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求,在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,這不僅違背了施行新政策的初衷,還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重參保率,一些地方的參保率低可能存在多方面原因,比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多(該類人員參保積極性相對低)
等。參保率只是一個(gè)參考指標(biāo),重要的是看群眾對新政策的理解程度如何,群眾對政策的實(shí)施是否積極擁護(hù),有沒有意見,參保人員有沒有后悔,有沒有得到實(shí)惠。
(六)加大工作力度,完善政策措施。
一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,使人人享有基本生活保障,享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài),不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理,與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化,統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題,努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。
二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財(cái)政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣(市、區(qū))的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評,并將考評情況向社會(huì)公布,接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。
三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求,建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳2000元或1500元),以適應(yīng)不同人群的需要,在整體上提高保障水平。
(七)切實(shí)加強(qiáng)基金管理,確;鸬陌踩暾
人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社;鸬谋O(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)制
度建設(shè),制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期公布城鄉(xiāng)居民社;鸹I集和支付信息,做到公開透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確;鸢踩暾
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