藥品廣告調(diào)研報(bào)告范文

　　在我們平凡的日常里，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編為大家收集的藥品廣告調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　近年來(lái)，虛假藥品廣告廣泛存在，甚至在有的地方泛濫成災(zāi)。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局20xx年1月到7月對(duì)181份報(bào)紙發(fā)布的10598次藥品廣告監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，違法發(fā)布藥品廣告9680次,違法率達(dá)91.3%；對(duì)全國(guó)35家地市級(jí)電視臺(tái)發(fā)布的20792次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，違法發(fā)布藥品廣告9573份,違法率為46%，因虛假藥品廣告的誤導(dǎo)，我國(guó)每年約有250萬(wàn)人用藥不當(dāng)。

　　一、虛假藥品廣告存在的成因

　　〔一〕藥商違規(guī)操作鉆監(jiān)管漏洞

　　現(xiàn)在有不少藥商違反《廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，鉆監(jiān)管的漏洞。在廣告審批階段，藥商會(huì)提前準(zhǔn)備多個(gè)廣告方案，隨時(shí)準(zhǔn)備偷梁換柱。送審時(shí)，不法藥商提交標(biāo)準(zhǔn)版本，以套取廣告批文。在廣告制作階段，不法藥商多是通過(guò)制造或者收買專家 、雇傭患者，采用召開專家咨詢會(huì)、義診、講座、現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，利用專家 、治愈者的證言佐證藥品奇特成效。廣告刊發(fā)后，藥商通常是與刊登廣告的媒體合作，通過(guò)偽造低價(jià)假合同，對(duì)付工商處分。

　　〔二〕媒體把持話語(yǔ)權(quán)有恃無(wú)恐

　　近幾年來(lái)，藥品廣告已成為各類媒體最大的廣告來(lái)源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)報(bào)業(yè)廣告收入中有40％來(lái)自房地產(chǎn)，25％依賴醫(yī)藥行業(yè)。藥品廣告從20xx年的16.21億元猛增到20xx年的127.48億元，20xx年上升到204.35億元，同比增長(zhǎng)60.3％。因此國(guó)內(nèi)各類媒體都想方設(shè)法占領(lǐng)藥品廣告市場(chǎng)。這無(wú)形中給了違法藥品廣告以可乘之機(jī)。有業(yè)內(nèi)人士成認(rèn)，其所在報(bào)紙20xx年全年的廣告收入為1億元，近65％來(lái)自藥品廣告，其中絕大局部藥品廣告有夸大、虛假之嫌。媒體為了增加收入，對(duì)藥品廣告審核抱睜一只眼，閉一只眼態(tài)度，任憑違法廣告在媒體上傳播。按照《廣告法》的規(guī)定，違法發(fā)布的藥品廣告，廣告主和媒體都應(yīng)該受到相應(yīng)的處分，而事實(shí)上，因?yàn)榘l(fā)布違法藥品廣告受到處分的往往只有廣告主，對(duì)于媒體，監(jiān)管部門一般不會(huì)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處分和公開通報(bào)批評(píng)，甚至于內(nèi)部的批評(píng)也僅僅只言片語(yǔ)。究其原因，媒體把持著話語(yǔ)權(quán)，執(zhí)法部門的整體形象有時(shí)會(huì)因媒體的一兩句話而灰頭灰臉。

　　〔三〕審批和監(jiān)督別離形成監(jiān)管真空。

　　我國(guó)目前的藥品廣告監(jiān)管體制是：食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品廣告的審批，工商行政管理部門負(fù)責(zé)廣告的查處，媒體及其主管部門負(fù)責(zé)廣告的刊播和管理。在廣告的監(jiān)測(cè)上，審批部門的監(jiān)測(cè)側(cè)重于是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告只能通報(bào)和移送，無(wú)權(quán)查處；而監(jiān)督處分部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對(duì)于藥品廣告內(nèi)容的真實(shí)性很少審查。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，藥品廣告的審批權(quán)限又僅限于省級(jí)食品藥品監(jiān)管局，市縣藥監(jiān)局無(wú)審批權(quán)，致使藥品廣告審批監(jiān)管呈現(xiàn)管著的看不到，看著的管不到；審批的不管，監(jiān)管的不批等狀況。一些違法藥品廣告因此有了可乘之機(jī)。

　　〔四〕對(duì)違法者的處分偏輕，形成虛假藥品廣告的低投機(jī)本錢、高投機(jī)利潤(rùn)。

　　《廣告法》規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者效勞作虛假宣傳的，由廣告管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正、去除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。虛假?gòu)V告產(chǎn)生的利潤(rùn)那么可能是罰款的幾十倍甚至上百倍。一位藥品廣揭發(fā)布主甚至表示，只要不是內(nèi)容太離譜，虛假?gòu)V告被查處的可能性很小。即便被查處，藥品管理部門也就是對(duì)虛假?gòu)V告收回廣告文號(hào)，責(zé)令其一年之內(nèi)不得再次申報(bào)，而廣告主再審報(bào)時(shí)只需交區(qū)區(qū)數(shù)百元的申報(bào)費(fèi)，再交上不多的罰款了事。

　　〔五〕、消費(fèi)者認(rèn)識(shí)缺乏。

　　一些消費(fèi)者，特別是中老年消費(fèi)者樂(lè)于參加一些藥品生產(chǎn)企業(yè)違法舉行的藥品生產(chǎn)企業(yè)違法舉行的藥品展示會(huì)、推廣會(huì)等廣告宣傳活動(dòng)，客觀上為虛假藥品廣告提供了生存空間。

　　二、治理虛假藥品廣告的對(duì)策和建議

　　〔一〕、建立科學(xué)的監(jiān)管體系與強(qiáng)有力的監(jiān)管手段。

　　監(jiān)管體系的建立，有賴于政府加大投入，增強(qiáng)監(jiān)管力度。而這個(gè)投入不能理解為一味向執(zhí)法隊(duì)伍追加投資，更要考慮建立一個(gè)全民監(jiān)測(cè)的運(yùn)作體系。比方，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；比方，長(zhǎng)期在群眾媒體設(shè)立專欄，將舉報(bào)電話、識(shí)別違規(guī)廣告的簡(jiǎn)明方法等永久公布，既方便群眾舉報(bào)，又可讓違規(guī)者聞風(fēng)喪膽。更為重要的是，通過(guò)全民舉報(bào)，可讓百姓對(duì)藥品廣告中的夸張用語(yǔ)，從彈性的心理認(rèn)同，轉(zhuǎn)向剛性的法律認(rèn)同，從而讓法律精神與百姓的普遍文化心態(tài)相統(tǒng)一，違法藥品廣告就會(huì)難以泛濫、猖獗。據(jù)悉，北京市工商局引進(jìn)了全國(guó)首套廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)廣告圖像中諸如第一、 專家等文字進(jìn)行識(shí)別，并將識(shí)別結(jié)果與數(shù)據(jù)庫(kù)中的違規(guī)詞語(yǔ)進(jìn)行比對(duì)，能在一定程度上提高監(jiān)測(cè)效率。盡管這套識(shí)別系統(tǒng)還大有改良的必要，但我以為這樣的方向還是值得肯定的。

　　〔二〕、強(qiáng)化媒體監(jiān)管，健全藥品廣揭發(fā)布機(jī)制

　　要建立健全各級(jí)黨委宣傳部門、播送電視行政部門、新聞出版行政部門等新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)布未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致、不具備相應(yīng)證明文件的違法廣告的新聞媒體，實(shí)行媒體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。建立報(bào)刊出版、播送電視等單位及其負(fù)責(zé)人的各種評(píng)比、評(píng)優(yōu)、考核等制度，其中廣告經(jīng)營(yíng)情況要列為考核的重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)發(fā)布虛假違法廣告問(wèn)題嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣或者拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的報(bào)刊出版、播送電視等單位，在征求所在地工商行政管理機(jī)關(guān)意見(jiàn)的根底上，實(shí)行廣告違法一票否決制，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處分。建立違法藥品廣告公告制度、廣告主體退出市場(chǎng)機(jī)制、廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，依法查處未經(jīng)審批發(fā)布的廣告、虛假違法廣告，追究廣揭發(fā)布媒體的責(zé)任，依法停止其廣揭發(fā)布業(yè)務(wù)，直到取消廣揭發(fā)布資格。

　　〔三〕、堅(jiān)持露頭就打，搞好廣告品種跟蹤監(jiān)管要求零售藥店等銷售終端在購(gòu)進(jìn)藥品廣告品種時(shí)，一定要核實(shí)一下藥品廣告的真實(shí)性，合法性，看有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查、備案，內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好首營(yíng)品種把關(guān)工作。藥品監(jiān)管部門要將廣告藥品列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)違法發(fā)布廣告的藥品堅(jiān)持露頭就打，真正鏟除它得以生存的溫床。

　　〔四〕加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力

　　要建立省、市、縣三級(jí)廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，宣傳、工商、藥監(jiān)、新聞出版、播送電視等部門要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，開展對(duì)典型違法藥品廣告案例的曝光、對(duì)違法廣告的提示、對(duì)違法廣告案例的點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)。鑒于市縣食品藥品監(jiān)管部門處于工作第一線，卻無(wú)藥品廣告的審批權(quán)和查處權(quán)，積極推行廣告?zhèn)浒钢�，即廣告商要在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行藥品廣揭發(fā)布，必須將省〔市〕食品藥品監(jiān)管部門的審批件提交當(dāng)?shù)氐氖锌h食品藥品監(jiān)管部門審查備案。

　　〔五〕公開監(jiān)管程序，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

　　政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公開透明的監(jiān)督程序，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)容量大、方便快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立藥品廣告數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并向社會(huì)公開。同時(shí)利用報(bào)刊等媒體廣而告之，這樣可以便于社會(huì)公眾向藥品監(jiān)管部門和工商部門舉報(bào)，便于公眾媒體上網(wǎng)查驗(yàn)審批監(jiān)督部門發(fā)布的廣告原始內(nèi)容，提高藥品廣告的真實(shí)性，便于消費(fèi)者根據(jù)公開的藥品廣告內(nèi)容對(duì)癥選藥。

　　〔六〕、提高廣闊消費(fèi)者識(shí)別虛假藥品廣告的能力

　　據(jù)調(diào)查，目前相當(dāng)一局部消費(fèi)者不知道處方藥不能在群眾媒體發(fā)布廣告、保健食品廣告不得宣傳療效、藥品廣告不得以醫(yī)生和患者的形象進(jìn)行宣傳等根本常識(shí)。這需要監(jiān)管部門進(jìn)一步加大宣傳力度，要集中開展藥品、廣告專項(xiàng)治理宣傳活動(dòng)，教育消費(fèi)者，增強(qiáng)群眾對(duì)違法廣告的區(qū)分能力，自覺(jué)抵抗各類虛假藥品廣告的誘惑，從而斷絕違法廣告利潤(rùn)鏈條的源頭。