供水應(yīng)急預(yù)案15篇
供水應(yīng)急預(yù)案15篇
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,難免會有事故發(fā)生,為了降低事故后果,就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編精心整理的供水應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
供水應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1編制目的。
孝感鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案是按照上級部門的具體部署、要求,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀而制訂的,目的是為了提高保障我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成飲用水困難而產(chǎn)生的損害,保障農(nóng)村飲水安全,維護社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制,加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致的事故隱患。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級建立鎮(zhèn)、村(居)供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機制。
1.2.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。
1.2.4快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī);《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》等部門規(guī)章、地方性相關(guān)法規(guī)等,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中式飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
1.4.1飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標(biāo);
1.4.2地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
1.4.3爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;
1.4.4其它原因,導(dǎo)致飲水困難的;
1.4.5因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
2、基本情況
2.1自然地理情況
孝感鎮(zhèn)位于德陽市區(qū)西北郊,是四川省第一批小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。近年來,孝感鎮(zhèn)始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,以改革開放為動力,以招商引資為重點,鎖定建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)目標(biāo),全力打造城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
3、指揮體系及職責(zé)
鎮(zhèn)、各村(居)、各相關(guān)部門均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
3.1鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立孝感鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室及專家組。應(yīng)急辦公室設(shè)在環(huán)保辦,聯(lián)系電0838—2440145、2440706。
3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)貫徹落實國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
。2)及時了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應(yīng)急措施;
。3)審定全鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;
。4)在應(yīng)急響應(yīng)時,負責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)本級相關(guān)部門及企事業(yè)單位等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
。5)負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草我鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)各村供水集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告及上級部門報告。
3.2供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的處置,及時向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急救援工作。
3.3供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
按照屬地原則,供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,配合鎮(zhèn)政府定期組織演練。
4、預(yù)防和預(yù)警
4.1預(yù)防
4.1.1信息報告。供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程,取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向本鎮(zhèn)及上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報鄉(xiāng)情。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警。根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認真組織討論分析,對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。
預(yù)警級別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項,應(yīng)采取措施和發(fā)布機關(guān)等。4.2.3指揮體系
4.2.3我鎮(zhèn)負責(zé)編制完成本地區(qū)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故安全應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)人民政府備案。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件,供水單位應(yīng)在第一時間通知鎮(zhèn)應(yīng)急辦,并匯同鎮(zhèn)人民政府逐級向上級飲水安全應(yīng)急辦公室和區(qū)級政府報告,并先期進行處理。對應(yīng)全鎮(zhèn)飲水預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮小組負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。
5.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組組長的鎮(zhèn)長第一時間到達現(xiàn)場,布置啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合區(qū)級工作組和村雙委共同做好搶險救援工作。
。2)村雙委必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
(3)事故處理完畢后,由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市政府及市應(yīng)急辦公室備案。
5.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組副組長到達現(xiàn)場,布置啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
。1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
。2)事故處理完畢后,由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市應(yīng)急辦公室備案。
5.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組辦公室主任到達現(xiàn)場,布置啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
。1)應(yīng)急事件發(fā)生后,農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進行處置,在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
。2)事故處理完畢,由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報區(qū)政府及區(qū)環(huán)保局備案。
5.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅳ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組辦公室主任到達現(xiàn)場,布置啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
。1)應(yīng)急事件發(fā)生后,農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進行處置,在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
(2)事故處理完畢,由鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報區(qū)飲水安全應(yīng)急辦公室備案。
5.6應(yīng)急處理
當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,我鎮(zhèn)可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,保證居民的基本生活用水。
(1)搶險救災(zāi)。在區(qū)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,我鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
。2)醫(yī)療救護。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新鐵醫(yī)院在事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
。3)信息發(fā)布。集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由區(qū)級或區(qū)級以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。
(4)應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束,并進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水。
6、保障措施
6.1組織保障
鎮(zhèn)各級部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
6.2通信與信息保障
鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的`報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。
6.3資金保障
鎮(zhèn)財政所要設(shè)立村供水安全應(yīng)急專項資金,列入財政預(yù)算,按照事故等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報請政府,調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金。
6.4物資保障
發(fā)生事故時,由鎮(zhèn)民辦對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
6.6交通運輸保障
鎮(zhèn)派出所、交警中隊要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
6.7治安維護
鎮(zhèn)派出所要負責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
6.8技術(shù)保障
供水單位要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳,將方案報鎮(zhèn)政府備案。
7、后期處置
7.1調(diào)查與評估
供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。
7.2恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府向區(qū)委、區(qū)政府逐一匯報后由我鎮(zhèn)具體負責(zé)實施。鎮(zhèn)生部門在上級衛(wèi)生部門的.指導(dǎo)下要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。
7.3獎勵與責(zé)任追究
鎮(zhèn)有關(guān)部門對參加集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人上報區(qū)政府批準(zhǔn)后給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
8、附則
8.1預(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案
8.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
供水應(yīng)急預(yù)案2
為了進一步加強衛(wèi)生管理工作,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,著力提高物業(yè)公司處理應(yīng)急事故能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損害,保障“xx”小區(qū)飲用水衛(wèi)生安全,為物業(yè)公司提供強有力的后勤保障,創(chuàng)建和構(gòu)筑平安和諧社會。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的價值觀,堅持預(yù)防為主,堅持日常巡查和定期大檢查相結(jié)合,從小事做起,處理事故做到迅速、科學(xué)。
二、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理事故
2、做好應(yīng)急救援和善后處理的各項工作
3、負責(zé)上報有關(guān)事故調(diào)查情況
三、具體措施(及預(yù)防措施)
發(fā)現(xiàn)停水后,負責(zé)人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復(fù)時間的長短,及時用通告和廣播通知各用水戶。若斷水時間超過2天以上,采取臨時送水等措施,要爭取消防部門援助,用消防車?yán)⿷?yīng)用水。
發(fā)現(xiàn)水體投毒,導(dǎo)致三人以上出現(xiàn)嘔吐、頭暈、腹瀉、暈倒或死亡,應(yīng)立即采用應(yīng)急預(yù)案:首先停止供水,通報上級有關(guān)部門到場,并配合保護好現(xiàn)場,通過了解中毒者開展各項調(diào)查,分析原因,移交相關(guān)部門處理。在處理事故的`同時,做好應(yīng)急用水保障工作,若斷水兩天以上,要爭取消防部門援助,用消防車?yán)⿷?yīng)。并對二次供水設(shè)備的水池、水塔、水箱、管網(wǎng)進行反復(fù)沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
傳染病高發(fā)季度或傳染病暴發(fā),應(yīng)督導(dǎo)二次供水部門人員聯(lián)系檢測部門對水池、水塔、水箱等進行檢測,確保飲水衛(wèi)生安全。
如遇洪水、山洪暴發(fā),污染了水池、水塔、水箱及管網(wǎng)等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復(fù)沖洗水池、水塔、水箱及管網(wǎng)。管網(wǎng)恢復(fù)后水樣送檢合格,方能供水。
四、應(yīng)急處理程序
1、接到報告后要立即停止運行二次供水設(shè)施,核實情況后,經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)同意,第一時間上報上級部門。
2、立即撥打急救電話120,救護、治療病人。
3、負責(zé)保護好現(xiàn)場,穩(wěn)定用戶情緒。
4、若需公安部門配合,立即撥打電話。
5、了解事故經(jīng)過,做好調(diào)查。
6、做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。
7、配合相關(guān)部門做好取證、取樣工作。
8、做好清洗、消毒和恢復(fù)供水工作。
供水應(yīng)急預(yù)案3
一、組織指揮
學(xué)校供水應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負責(zé)學(xué)校供水應(yīng)急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由xx兼辦公室主任,具體負責(zé)應(yīng)急期間的信息收集、匯總和按程序報告,督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項和上級領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神等工作。辦公室設(shè)在通慧樓三樓事務(wù)室(電話:xx)。
二、響應(yīng)和處置
對發(fā)生的一般性影響危及學(xué)校正常供水的事件,領(lǐng)導(dǎo)小組盡快判明事件的'性質(zhì)和危害程度,果斷處置,全力控制事態(tài)的發(fā)展,減少財產(chǎn)和社會損失。
1、供水水質(zhì)防范預(yù)案
(1)學(xué)校發(fā)生飲用水污染突發(fā)事件時應(yīng)及時做好登記,上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),并同時向市衛(wèi)生監(jiān)察支隊和教體局報告,報告的內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、涉及班級、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀。
(2)學(xué)校發(fā)生飲用水突發(fā)污染事件時,應(yīng)啟動應(yīng)急機制,落實專人負責(zé),及時調(diào)動人員共同處置:
、傩iL統(tǒng)一安排、指揮調(diào)控;
②總務(wù)處事務(wù)室負責(zé)立即保護好現(xiàn)場和關(guān)閉進水總閘閥閥門,保存造成污染或疑似有毒的飲用水;
③總務(wù)處服務(wù)部負責(zé)立即組織和提供全校師生員工可飲用的水,并準(zhǔn)備好器具盛裝飲用水,校醫(yī)負責(zé)對提供的飲用水進行余氯比對和消毒;
、馨踩、校醫(yī)、班主任以及老師一起保護好患者的嘔吐物、排泄物,并及時送患者去醫(yī)院治療和進行嘔吐物、排泄物的檢測; (3)供水和相關(guān)人員在接受調(diào)查后方可離開。
(4)學(xué)校派人做好家長和全校師生員工的安撫工作。
(5)學(xué)校配合市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊的調(diào)查工作,提供患者的信息,協(xié)助工作人員做好必要的采樣工作。
(6)嚴(yán)格按照二次供水的要求和專業(yè)人員的建議做好預(yù)防飲用水污染的措施:
、賴(yán)格執(zhí)行日常檢查制度;
②加強日常衛(wèi)生工作;
、奂訌娤竞陀嗦缺葘ぷ;
④加強全校范圍內(nèi)的健康教育工作;
、輹和<w性活動。
(7)每日向市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊報告師生員工病例的恢復(fù)情況,新發(fā)病情況,并做好記錄。
2、管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案
供水搶修范圍:學(xué)校校園內(nèi)所有供水管網(wǎng)
(1)保證有足夠用于供水管網(wǎng)的機械、設(shè)備、配件、器材,并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。
(2)供水管網(wǎng)搶修時限:20mm、25mm供水管網(wǎng)白天1小時內(nèi),夜晚2小時內(nèi);50mm白天2小時內(nèi),夜晚3小時內(nèi);500mm白天6小時內(nèi),夜晚10小時內(nèi)。
供水應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的
為做好蘇州市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作,最大限度地減少事件可能造成的損失,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.4預(yù)案體系
本預(yù)案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)蘇州市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作;
蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;
各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)本企業(yè)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
1.5工作原則
1.以人為本,減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,最大程度地減少供水行業(yè)事件,把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。
2.居安思危,預(yù)防為主的原則。高度重視公共用水安全工作,增強憂患意識。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,建立供水危機事件防范體系,盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。做好應(yīng)對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作;增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級響應(yīng)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全屬地管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應(yīng)級別,采取應(yīng)對措施,充分發(fā)揮各級政府的職能和作用,實行分級響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)供水事件時,抓緊先行處置,并及時上報。
4.依法規(guī)范,加強管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),加強應(yīng)急管理,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用,使供水行業(yè)的應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對的原則。加強供水應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,保障社會穩(wěn)定。
2組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件,根據(jù)本預(yù)案規(guī)定,成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),對應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件,主要由相關(guān)市、區(qū)政府(管委會,下同)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定,成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣級應(yīng)急指揮部)。
市應(yīng)急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局(海事局)、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府(管委會)等組成。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室;根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急信息組、現(xiàn)場救援組、水源保護組、應(yīng)急供水組、應(yīng)急送水組、應(yīng)急衛(wèi)生組和專家組等。
縣級應(yīng)急指揮部可參照市應(yīng)急指揮部成立。
2.2應(yīng)急指揮部
市應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。
1.總指揮:特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮,重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮。
總指揮職責(zé):全面負責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大決策。主持召開市應(yīng)急指揮部成員會議,指揮供水突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作;研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的供水應(yīng)急響應(yīng)命令,簽發(fā)報災(zāi)等重要的上報材料;向上級應(yīng)急指揮部、本級黨委、政府報告災(zāi)情和重大應(yīng)急處置情況;請示上級政府或應(yīng)急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險。
2.副總指揮:特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府(管委會)主要負責(zé)人任副總指揮;重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府(管委會)分管負責(zé)人任副總指揮。
副總指揮職責(zé):協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援、應(yīng)急處置及事件應(yīng)急善后工作。
一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市、區(qū)可參照市應(yīng)急指揮部模式成立。
2.3市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局,市水務(wù)局局長或分管副局長兼任辦公室主任。
辦公室的主要職責(zé):負責(zé)全市供水突發(fā)事件的日常管理工作;組織相關(guān)人員培訓(xùn),制訂應(yīng)急演練計劃,組織定期應(yīng)急演練;甄別供水突發(fā)事件等級,提出預(yù)警級別、啟動應(yīng)急預(yù)案建議;協(xié)助應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急指揮部指令,組織或協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍現(xiàn)場搶險救災(zāi);建立供水突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤⒑途S護供水突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺。
2.4市應(yīng)急指揮部工作組
1.應(yīng)急信息組:由市委宣傳部、市水務(wù)局牽頭,負責(zé)應(yīng)急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報告,并經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關(guān)信息。
2.現(xiàn)場救援組:由市水務(wù)局牽頭,市消防救援支隊配合,由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成,必要時可動員社會專業(yè)力量參與,負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險和救援工作。
3.水源保護組:由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,水務(wù)局(蘇州水文水資源勘測局)配合,負責(zé)涉事水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測和保護工作。
4.應(yīng)急供水組:由市水務(wù)局牽頭,組織相關(guān)供水企業(yè)負責(zé)水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。
5.應(yīng)急送水組:由相關(guān)市、區(qū)政府(管委會)牽頭,組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和供水企業(yè)等,負責(zé)向居民應(yīng)急送水。
6.應(yīng)急衛(wèi)生組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,組織各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場醫(yī)療救護工作和應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測。
7.專家組:市水務(wù)局負責(zé)建立供水行業(yè)應(yīng)急專家?guī),專家組主要由專家?guī)鞂<医M成,必要時可以邀請相關(guān)專業(yè)專家參加。主要職責(zé):指導(dǎo)調(diào)查分析我市的供水安全隱患,提出防范措施和建議;負責(zé)提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議;指導(dǎo)事件現(xiàn)場搶險人員自身防護及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機構(gòu)或應(yīng)急辦公室的指派,對事件發(fā)生地給予對口技術(shù)支持;參與善后處置和調(diào)查評估。
2.5市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳,確保信息內(nèi)容的客觀、真實;開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情監(jiān)測、分析,及時組織相關(guān)部門或?qū)<易龊谜嬉龑?dǎo)和宣傳解釋工作,穩(wěn)定民心,防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負面炒作。
市發(fā)改委:負責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應(yīng)和調(diào)度;監(jiān)測、分析、預(yù)報純凈水(瓶裝水)市場物價動態(tài)和變化趨勢,及時反映市場物價重要信息。
市工信局:應(yīng)急時期負責(zé)做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進行控制和監(jiān)督檢查。
市公安局:負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場管控,保障社會治安和道路交通秩序,對尋機鬧事人員進行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測等工作。
市財政局:負責(zé)安排供水突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金,供水突發(fā)事件損毀修復(fù)、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測,對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理;組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負責(zé)對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測;并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。
市住建局:負責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急過程中所需起重機、挖掘機等應(yīng)急搶排險設(shè)備。
市城管局:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設(shè)施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作,配合維持事故現(xiàn)場秩序。
市交通局(海事局):負責(zé)協(xié)調(diào)水上應(yīng)急救援工作;負責(zé)航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復(fù)工作;及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。
市水務(wù)局:承擔(dān)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作,組織供水應(yīng)急工作培訓(xùn)和應(yīng)急演練;協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水,負責(zé)搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料,組織專家對突發(fā)事件進行研判分析,提出應(yīng)急處置建議;協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍和設(shè)備進行搶險救援,組織、調(diào)度應(yīng)急供水;組織突發(fā)事件善后處置工作。
市商務(wù)局:負責(zé)對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調(diào)運、銷售、市場波動及供應(yīng)情況實施監(jiān)控、匯總和分析;必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水,確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。
市衛(wèi)生健康委:負責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測;負責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械,現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員,必要時將傷員送往醫(yī)院做進一步治療;統(tǒng)計傷亡人員情況,向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。
市應(yīng)急局:協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置和生活。
市市場監(jiān)管局:負責(zé)應(yīng)急期間全市物價監(jiān)督檢查工作,違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。
市消防救援支隊:負責(zé)消防安全的監(jiān)督管理,開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作,以及應(yīng)急終止后的洗消工作。根據(jù)需要,協(xié)助做好應(yīng)急送水工作。
相關(guān)市、區(qū)政府(管委會):在市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作;組織、調(diào)度本地區(qū)應(yīng)急供水,協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍進行搶險、搶修;組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組織(居委會)參與應(yīng)急工作,維持取用水秩序;及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況;協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項;指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作。
3預(yù)警及預(yù)警措施
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警支持系統(tǒng)
依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在全市范圍內(nèi)布設(shè)水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點,設(shè)置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站,密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài),做好供水安全預(yù)測預(yù)警。
各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍,強化我市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力,配置并完善相應(yīng)的`供水突發(fā)事件應(yīng)急裝備,建立和完善供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在供水風(fēng)險源的調(diào)查建檔。
水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度,明確信息接收、報告程序和責(zé)任人。
預(yù)警支持系統(tǒng)工作人員應(yīng)按規(guī)定定時進行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視,發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負責(zé)人報告。
生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有:
。1)長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì)。
。2)發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。
供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有:
(1)各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測。
(2)凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測。
。3)供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測。
。4)供水服務(wù)熱線對接收信息進行甄別,對重要信息進行跟蹤監(jiān)測。
3.1.2預(yù)警條件
。1)太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴(yán)重暴發(fā)、或因上游沉(翻)船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染程度接近臨界值,又沒有應(yīng)急備用水源可切換,預(yù)判會造成凈水廠停產(chǎn);
(2)我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi),預(yù)判會影響供水系統(tǒng)運行;
(3)地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風(fēng)、雷電、寒潮冰凍等自然災(zāi)害,預(yù)判會導(dǎo)致供水設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損;
。4)戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆;
。5)河、湖取水口水位過低或冰凍,水源地水源嚴(yán)重不足或枯竭,預(yù)判會造成取水困難;
(6)水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴(yán)重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏,預(yù)判有爆管可能。
。7)供水運營信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭病毒入侵,不能在短時間內(nèi)清除,可能影響到供水安全。
。8)其他有可能造成供水停頓的情況。
3.1.3預(yù)警級別
按供水突發(fā)事件的嚴(yán)重程度,預(yù)警分為四個級別:由高到低分別I級(特別重大事件)紅色預(yù)警、Ⅱ級(重大事件)橙色預(yù)警、Ⅲ級(較大事件)黃色預(yù)警和Ⅳ級(一般事件)藍色預(yù)警。
紅色預(yù)警:I級(特別重大事件)
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。
。2)蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第(1)~(5)條件之一,預(yù)測可能造成3個及以上(縣級)供水片區(qū)局部或全部停止運行。
橙色預(yù)警:Ⅱ級(重大事件)
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。
。2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(1)~(5)條條件之一,預(yù)測可能造成1~2個(縣級)供水片區(qū)局部或全部停止運行。
黃色預(yù)警:Ⅲ級(較大事件)
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件。
(2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(6)、(7)條條件之一,預(yù)測造成1個(縣級)供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。
藍色預(yù)警:Ⅳ級(一般事件)
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件。
。2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(6)、(7)條條件之一,預(yù)測造成1個(縣級)供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。
。3)一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障,使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo),嚴(yán)重影響供水安全的。
3.1.4預(yù)警發(fā)布
突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行:
紅色預(yù)警、橙色預(yù)警報市政府審核批準(zhǔn)并委托市水務(wù)局發(fā)布。
黃色預(yù)警由市水務(wù)局審核批準(zhǔn)后發(fā)布。
藍色預(yù)警由相關(guān)市、區(qū)政府審核批準(zhǔn)后發(fā)布。
根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化,可及時調(diào)整預(yù)警級別。
審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息或者調(diào)整、解除預(yù)警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布,對學(xué)校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。
預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.2信息報告
3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時,相關(guān)供水企業(yè)要立即向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報告,并立即采取先期處置措施,做好記錄。報告應(yīng)采用書面形式,情況緊急,可先采用電話報告,書面報告后補的方式。
書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
。1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事件原因;
。2)事件造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,人員傷亡情況,事件發(fā)展趨勢;
(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況;
。4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項;
。5)事件報告單位負責(zé)人簽字或加蓋單位印章。
應(yīng)急處理過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務(wù)公眾微信平臺等,向市應(yīng)急聯(lián)動中心、便民服務(wù)中心和當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關(guān)部門接到報告后做好記錄,并立即向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T通報,發(fā)生飲用水污染事件,可能危及人體健康的,同時向衛(wèi)生健康部門通報。
3.2.2信息上報
市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關(guān)機構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報警后,在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息,甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件,有關(guān)市、區(qū)政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告,并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件,事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務(wù)局口頭報告,在2小時內(nèi)提交書面報告。
3.3預(yù)警措施
1.供水主管部門會同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置。
2.啟動應(yīng)急指揮組織體系,應(yīng)急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài),做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.調(diào)集應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài),檢查救援裝備、物資器材,確保隨時實施救援行動。
4.做好相關(guān)水源應(yīng)急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準(zhǔn)備。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
4.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級處置
應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(特別重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)、Ⅳ級(一般事件)四個級別。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整響應(yīng)級別。
、窦、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府成立供水突發(fā)事件市應(yīng)急指揮部,按照本預(yù)案處置。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事件發(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,按照本預(yù)案和各市區(qū)預(yù)案處置,并將有關(guān)情況及時報告市水務(wù)局。
4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
I級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已發(fā)布紅色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
(2)本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件,已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴(yán)重影響的;
。3)省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件I級應(yīng)急響應(yīng),對我市供水安全有嚴(yán)重影響的。
、蚣墤(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布橙色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
(2)本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件,已經(jīng)對1~2個供水水源地造成直接影響的;
。3)省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),對我市供水安全影響較大的。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布黃色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
。2)本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,對重要供水水源地可能造成嚴(yán)重影響的;
。3)本市出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍天氣,最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下,大范圍影響供水設(shè)施安全運行的。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布藍色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
。2)本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件,對供水水源地可能造成較大影響的;
。3)其他對局部供水安全有較大影響的情況。
4.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。
應(yīng)急響應(yīng)的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布,對學(xué)校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
(1)緊急動員:由應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議,應(yīng)急指揮部全體成員參加,進行緊急動員和應(yīng)急部署,并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應(yīng)急工作職責(zé)立即組織應(yīng)急響應(yīng)工作,加強應(yīng)急值守,確保24小時有人值班,保持信息暢通,發(fā)現(xiàn)情況及時向應(yīng)急指揮部辦公室報告。
。2)及時會商:應(yīng)急指揮部或委托應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型,召集相關(guān)部門、專家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會商,提出應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)、緊急供水等方案;及時派出由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的工作組,督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)的應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要,應(yīng)急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會,及時匯總情況,分析形勢,商量確定階段性應(yīng)急工作重點,并向指揮部報告。
。3)組織搶險:市水務(wù)局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度,支援重點地區(qū)的排險搶修;需要時市水務(wù)局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設(shè)備,支援應(yīng)急搶險工作。相關(guān)市、區(qū)政府廣泛發(fā)動,動員全社會力量組織本地區(qū)應(yīng)急搶險、排險、搶修和供水工作。
。4)應(yīng)急供水:市水務(wù)局及時協(xié)調(diào),對有條件的水源地實施緊急調(diào)水,盡可能減輕災(zāi)害影響;及時調(diào)度和啟用供水互連互通,最大限度滿足居民生活用水;必要時,市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施;相關(guān)市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)(街道)和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應(yīng)急送水。
。5)加強監(jiān)測:水務(wù)(水文)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果及時報指揮部辦公室匯總分析。
。6)穩(wěn)定市場:發(fā)改、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門加強市場桶(瓶)裝商品水調(diào)度和管理,采取緊急措施,防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為,確保市場穩(wěn)定。
。7)暢通渠道:供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號,方便居民投訴和反映情況,并做好記錄;也可通過“110”“12345”等反映情況,必要時可以在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立臨時應(yīng)急工作聯(lián)系點,方便居民就近投訴和反映情況,各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決,不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作,穩(wěn)定公眾情緒。
。8)信息公開:加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通,指揮部辦公室會同相關(guān)部門做好供水應(yīng)急抗險救災(zāi)情況匯總,及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等形式向公眾公開。
4.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
、艏墤(yīng)急響應(yīng)主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應(yīng)急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應(yīng)急指揮部,市水務(wù)局配合協(xié)調(diào);涉及姑蘇區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)以市水務(wù)局為主,姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。
具體應(yīng)急響應(yīng)工作參照4.2.1執(zhí)行。
根據(jù)相關(guān)市、區(qū)供水應(yīng)急指揮部的請求,市水務(wù)局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助,或派出專家組進行技術(shù)指導(dǎo)。
4.3應(yīng)急解除
供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,相關(guān)危險因素消除后,經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的,立即恢復(fù)正常供水。應(yīng)急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,由應(yīng)急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急預(yù)警信號,應(yīng)急響應(yīng)同時終止。
5善后處置
5.1善后處置
各級政府、市各有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作;生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
5.2調(diào)查與評估
市水務(wù)局會同相關(guān)部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應(yīng)急終止后二個月內(nèi)完成。
因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。
調(diào)查評估報告應(yīng)包括:
1.整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
2.總結(jié)和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況,分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失);
3.分析、評價采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn);
4.從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理、應(yīng)急預(yù)案等各方面提出改進建議等。
5.3恢復(fù)重建
受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門,應(yīng)當(dāng)盡快組織供水企業(yè)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施,制定恢復(fù)重建計劃,有序開展恢復(fù)重建工作。
5.4責(zé)任與獎懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。
1.對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
。2)在預(yù)防或搶救事件災(zāi)難中表現(xiàn)突出,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
。4)有其他特殊貢獻的。
2.各級各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的,依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(1)未依照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的;
。2)未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的;
。3)供水突發(fā)事件發(fā)生后,對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
。4)在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的;
。5)有其他失職、瀆職行為的。
6應(yīng)急保障
6.1指揮保障
應(yīng)急響應(yīng)啟動后,應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場辦公室,由市水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家負責(zé)現(xiàn)場指揮。由當(dāng)?shù)卣付▽iT場所并安裝相應(yīng)的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
6.2通信與信息保障
1.應(yīng)急響應(yīng)期間,建立相應(yīng)的通訊能力保障制度,通訊系統(tǒng)的正常工作;辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收市政府、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和事件發(fā)生地的事件信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊暢通。
2.建立由有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作,確保應(yīng)急通信暢通。
3.結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè),建立全市從水源監(jiān)測預(yù)警到管網(wǎng)供水安全預(yù)警的自動預(yù)警體系;開發(fā)突發(fā)供水事件應(yīng)急供水調(diào)度和救援力量、設(shè)備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫,建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng),提高供水應(yīng)急管理水平和效率。
6.3應(yīng)急隊伍保障
供水應(yīng)急救援是一項專業(yè)性較強的工作,要建立供水應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫,一旦應(yīng)急響應(yīng)需要,可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應(yīng)急救援工作。
1.供水企業(yè)專職搶修隊伍是應(yīng)急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息,適當(dāng)增加儲備工程搶險裝備、設(shè)施、備件備品和專用工具;加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓(xùn)和設(shè)備的維護保養(yǎng),經(jīng)常組織應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援水平。
2.建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應(yīng)急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系,建立應(yīng)急救援工作快速聯(lián)系機制。
3.社會上具有專業(yè)技能的人員是應(yīng)急救援的重要補充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊,掌握基本情況和聯(lián)系方式,建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。
6.4物資裝備保障
1.各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案,報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。
2.應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急物資的調(diào)用,由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負責(zé)實施。
3.建立突發(fā)供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制,確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng);積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備,通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制,實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備;必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時動員和征用社會物資。
6.5經(jīng)費保障
各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金,安排善后重建相關(guān)資金計劃。
6.6交通運輸保障
為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作,公安、交通部門負責(zé)應(yīng)急時期的交通安全保障,依法實施道路交通管制。相關(guān)市、區(qū)政府協(xié)助做好應(yīng)急交通安全保障工作。
6.7電力保障
供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求,保障水廠生產(chǎn)和應(yīng)急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修,并通知相關(guān)供水企業(yè);落實搶險應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電;加強值班力量,確保信息暢通。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治,盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運工作,各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要,做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,并組織實施。
6.9宣傳保障
1.宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息,滿足居民知情權(quán),爭取社會的理解和支持。
2.信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正,并以正面報道為主。
6.10治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,公安部門負責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障,必要時武警部隊予以協(xié)助和配合,并負責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作,基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。
7應(yīng)急預(yù)案管理
7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)
市水務(wù)局要加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳,增強市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力;加強對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn),提高其專業(yè)技能和應(yīng)急救援水平。
各市、區(qū)政府(管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
7.2應(yīng)急預(yù)案演練
市、市(區(qū))供水主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練。
7.3應(yīng)急預(yù)案解釋、修訂
本預(yù)案由市水務(wù)局負責(zé)解釋。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)發(fā)生重大變化,應(yīng)及時進行修訂。
7.4應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
本預(yù)案由市水務(wù)局制定,報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
7.5應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供水應(yīng)急預(yù)案5
1總則
1.1目的
為進一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作,及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故,排除隱患,最大限度地減少事故可能造成的后果,保護企業(yè)、市民用水安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本,安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。長效管理,落實責(zé)任。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級:
。1)特別嚴(yán)重(Ⅰ級):指由于自然災(zāi)害,造成城市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞,短期內(nèi)不能修復(fù),或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭,短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程,造成大范圍停水7天以上,影響人數(shù)3萬人以上的事故。
。2)嚴(yán)重(Ⅱ級):指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障,造成較大范圍停水3-7日,影響人數(shù)1-3萬人的事故。
(3)一般(Ⅲ級):指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障,造成小范圍停水3日以內(nèi),影響人數(shù)在1萬人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險救援工作,其組成如下:總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)水務(wù)局局長
成員:區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮部職責(zé)
。1)決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止;
。2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作,部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作;
。3)及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況,根據(jù)情況需要,向區(qū)政府報告事故情況和應(yīng)急措施;
(4)其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項。 2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé):
。1)負責(zé)收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息;
(2)向各成員單位傳達應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
(3)收集各成員單位的工作進展情況,及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度;
。4)協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作,配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作,組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進行評估,制定搶險救援對策和措施,為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);
。5)負責(zé)組織事故調(diào)查;
。6)負責(zé)事故信息報送和發(fā)布;
。7)辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)水務(wù)局
負責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險修復(fù)的應(yīng)急救援工作;
區(qū)財政局
負責(zé)安排區(qū)級供水事故應(yīng)急資金預(yù)算,審查應(yīng)急治理項目用款計劃,及時撥付應(yīng)急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查;
區(qū)安監(jiān)局
負責(zé)事故調(diào)查和處理工作;
區(qū)衛(wèi)生局
負責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護、災(zāi)區(qū)防疫;公安分局
負責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序,查處破壞供水設(shè)施的案件;
環(huán)保分局
負責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理;
交警支隊大隊
負責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定科學(xué)地、切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu),成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具,交通通訊工具,并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳,及時向有關(guān)部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程,衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組,參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
在發(fā)生突發(fā)性供水事故時,用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關(guān)部門報警。報告的內(nèi)容包括:
。1)造成事故的單位及發(fā)生時間、地點;
(2)造成事故的原因、經(jīng)過,影響范圍和人口,直接經(jīng)濟損失的初步估計;
。3)應(yīng)對事故采取的搶救措施;
。4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
。5)報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
預(yù)警信息發(fā)布后,指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施,做好供水事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
。1)指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展,及時做出反應(yīng)。
。2)相關(guān)單位要加強職守,采取防范措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
。3)供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作;
區(qū)水務(wù)局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。
(4)相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級,預(yù)警級別由低到高,顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別發(fā)布預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后,堅持屬地處置為主的原則,供水單位立即進行先期處置,組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報告。
4.2分級響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)水務(wù)局,區(qū)水務(wù)局立即報告區(qū)政府和市建委,請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案,由區(qū)水務(wù)局牽頭,組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部,在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報告后,根據(jù)事故情況分析研判,認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案,決定啟動本預(yù)案時,由區(qū)水務(wù)局牽頭,成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的.應(yīng)急處置行動。
4.3信息報告
供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后,立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理,當(dāng)事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時,供水企業(yè)應(yīng)立即上報區(qū)水務(wù)局和上級單位,啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。
供水企業(yè)事故報告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)事故報告單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
。2)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
(3)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
。4)事故的簡要經(jīng)過;
。5)事故原因的初步分析判斷;
。6)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
。7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
。8)事故報告人姓名、聯(lián)系電話;
。9)其他需要上報的有關(guān)事項。
4.4響應(yīng)行動
4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到:
。1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大;
。2)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場;
。3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作;
。4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員,保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面,通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作,并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后,立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重,本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時,本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告,請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。
上級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后,本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進行供水事故應(yīng)急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區(qū)供水事故信息的公開發(fā)布要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評價
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向應(yīng)急指揮部提交書面報告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
。1)調(diào)查中查明的事實;
。2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
。4)各種必要的附件;
。5)調(diào)查中尚未解決的問題;
。6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng),及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理,準(zhǔn)確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置,配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案,并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用,提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動,不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供水企業(yè)對所有參與供水事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界,主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負責(zé)進行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
供水應(yīng)急預(yù)案6
1.0 目的
為了進一步加強衛(wèi)生管理工作,著力提高處理應(yīng)急事故能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損害,保障建工新城飲用水衛(wèi)生安全。
2.0 指導(dǎo)思想
堅持以人為本,堅持預(yù)防為主,堅持日常巡查和定期大檢查相結(jié)合,從小處著眼,處理事故做到迅速、科學(xué)。
3.0 組織機構(gòu)
3.1 組成
組長: 副組長: 成員:
3.2 職責(zé):
3.2.1負責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理事故
3.2.2做好應(yīng)急救援和善后處理的各項工作
3.2.3負責(zé)上報有關(guān)事故調(diào)查情況
4.0 應(yīng)急處理程序
4.1 發(fā)現(xiàn)輕微污染情況,工程部必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復(fù)時間的長短,及時通告客服務(wù)中心,由客戶中心通知各用水戶。
4.2 發(fā)現(xiàn)水體投毒,導(dǎo)致三人以上出現(xiàn)嘔吐、頭暈、腹瀉、暈倒或死亡,應(yīng)立即采用應(yīng)急預(yù)案:
4.2.1 物業(yè)公司任一部門接到報告后,應(yīng)立即報告二次供水領(lǐng)導(dǎo)小組,通知工程部立即停止運行二次供水設(shè)施,會同綜合部、醫(yī)務(wù)室核實情況,經(jīng)核實后,由領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間上報集團總公司領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生防疫部門。
4.2.2 綜合部立即撥打急救電話120,救護、治療病人,醫(yī)務(wù)室人員負責(zé)求助現(xiàn)場的醫(yī)療技術(shù)協(xié)調(diào)。
4.2.3 工程部保護好現(xiàn)場狀況,了解事件經(jīng)過,開展各項調(diào)查,分析原因;若需公安部門配合,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后,立即撥打報警電話。
4.2.4 做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。 、
4.2.5 配合相關(guān)部門做好取證、取樣工作。
4.2.6 做好清洗、消毒和恢復(fù)供水工作。
4.2.7 在處理事故的同時,做好應(yīng)急用水保障工作。并對水池、水塔、水箱、管網(wǎng)進行反復(fù)沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
4.3 傳染病高發(fā)季度或傳染病暴發(fā),應(yīng)督導(dǎo)二次供水單位加大對水池、水塔、水箱余氯投放量,確保飲水衛(wèi)生安全。
4.4 如遇洪水,污染了水池、水塔、水箱及管網(wǎng)等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復(fù)沖洗水池、水塔、水箱及管網(wǎng)。同時采用緊急供水措施,待管網(wǎng)恢復(fù)后,取水樣送檢合格,方能供水。
5.0 總結(jié)報告,存檔備查
5.1 突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件結(jié)束后,組織有關(guān)人員對水質(zhì)污染事件的`處置情況進行評估,包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應(yīng)急處置過程中存在的問題和總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn),提出需該進的意見,后期的總結(jié)報告由綜合部進行存檔備查。
5.2 對于突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的預(yù)防、報告、調(diào)查和處置過程中,有失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人,將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
6.0 培訓(xùn)與預(yù)演
6.1 邀請主管的衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置情況,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處理能力。
6.2 不定期開展模擬突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急演練,并對演練結(jié)果進行總結(jié)。
6.3 對各部門員工廣泛開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急知識的普及和教育,指導(dǎo)員工以正確的行為和方式對待突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件。
供水應(yīng)急預(yù)案7
1.總則
1.1目的
為做好米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,有效預(yù)防、及時控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作,各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)及專業(yè)搶險救援隊伍依據(jù)職責(zé)分工,有效地處置突發(fā)事件和應(yīng)對緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排,各負其責(zé)。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質(zhì),建立分層分級、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的應(yīng)急處理體系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、處理城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。供水企業(yè)按照職責(zé)負責(zé)處置城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。
1.2.3保障供水,常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作中,優(yōu)先采取措施保障居民用水,同時將保證重要公共場所及米易縣黨、政、軍、警重要機關(guān)(部門)用水。各級政府、縣直有關(guān)部門、供水企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急機制,加強演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。
1.3編制依據(jù)
1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)。
1.3.2《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.3《四川省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(2013年修訂版)》等相關(guān)指導(dǎo)性文件。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于我縣城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。
1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(地震、洪災(zāi)、干旱、滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(房屋倒塌、道路塌陷)、原水管道突發(fā)事故中斷供水、傳染性疾病暴發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災(zāi)害、事故引起的供水突發(fā)事件。
1.5城市供水突發(fā)事件等級分級
按縣城供水突發(fā)事件可控性、影響縣城供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度,事件等級分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.5.1符合下列條件之一的為Ⅰ級(特別重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)4000戶以上的居民供水連續(xù)停止48小時以上的事故;造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。
1.5.2符合下列條件之一的為Ⅱ級(重大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)2500戶以上、4000戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。
1.5.3符合下列條件之一的為Ⅲ級(較大事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)800戶以上、2500戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或20人以上、50人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。
1.5.4符合下列條件之一的為Ⅳ級(一般事件):受突發(fā)事件主要因素影響,縣城主城區(qū)400戶以上、800戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故;造成3人以下死亡(含失蹤),或100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,或20人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的安全事故。
2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
2.1.1成立米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣供水應(yīng)急指揮部)。
指揮長:縣政府分管副縣長
副指揮長:縣政府辦公室主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、縣應(yīng)急管理局局長
成員:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國網(wǎng)米易縣供電公司、供水企業(yè)等單位主要負責(zé)人。
縣供水應(yīng)急指揮部成員單位主要負責(zé)人未在本縣或有特殊情況不能到崗時,由所在單位按職務(wù)排序遞補。
2.1.2主要職責(zé):研究決定全縣供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的有關(guān)重大問題,組織實施本預(yù)案;指揮和協(xié)調(diào)全縣供水突發(fā)事件的處置;擬定全縣供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)全縣供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;對相關(guān)供水事件應(yīng)急處置做出決策,下達指令,視情況向上級有關(guān)部門或單位報告;組織供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;負責(zé)縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告;根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢和處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置行動,適時宣布應(yīng)急結(jié)束;負責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;指導(dǎo)供水突發(fā)事件的善后處理工作。
2.2工作機構(gòu)與職責(zé)
2.2.1縣供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,作為縣供水應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu),設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責(zé)人擔(dān)任,成員由縣供水應(yīng)急指揮部成員單位的主要負責(zé)人組成。
2.2.2主要職責(zé):負責(zé)與市級城市供水應(yīng)急指揮部及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門聯(lián)絡(luò),及時了解最新信息,并根據(jù)縣城供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據(jù)縣供水應(yīng)急指揮部的指示,及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令,協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作,組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援;負責(zé)收集情況,了解事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況,提出報告和建議;負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作,審查縣城供水重大事件的新聞發(fā)布稿件,編發(fā)事件應(yīng)急情況簡報;負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家組的聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)各地利用城建檔案,為事件發(fā)生地的搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料;組織全縣范圍供水應(yīng)急知識宣傳;按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示,負責(zé)縣城供水事件損失的匯總上報工作。
2.2.3事故等級初步判定。縣供水應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)第一時間初步判斷事件等級。當(dāng)判定事件等級為Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的縣級供水事件時,應(yīng)立即逐級報告,根據(jù)指揮長的決定負責(zé)安排縣供水應(yīng)急指揮部辦公地點并通知縣供水應(yīng)急指揮部成員參加會議,負責(zé)按照指揮部的決策落實各工作小組;在超出縣本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時向縣供水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告,并向市級城市供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請求,將應(yīng)急指揮權(quán)移交市級城市供水應(yīng)急指揮部。當(dāng)判定事件等級為Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,通知相應(yīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
2.3成員單位及職責(zé)
2.3.1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:及時了解縣城供水突發(fā)事件情況,判定事件等級,啟動城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報送縣供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)縣供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應(yīng)急工作;負責(zé)組織對縣管道路、排水設(shè)施的搶修,保證道路暢通;協(xié)調(diào)事件相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;組織應(yīng)急供水;按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示,組織專業(yè)技術(shù)力量對事件進行調(diào)查。
2.3.2縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作;做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作;組織臨時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,做好災(zāi)民臨時生活安排;組織供水安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。
2.3.3縣委宣傳部:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展縣城供水重大突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作,按照相關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作。
2.3.4縣發(fā)展改革局:負責(zé)將事件發(fā)生后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目列入投資計劃。根據(jù)應(yīng)急管理的要求,負責(zé)應(yīng)急儲備物資的調(diào)度和供應(yīng)工作。
2.3.5縣自然資源和規(guī)劃局:負責(zé)協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對事件發(fā)生后縣城供水重建規(guī)劃工作;按照縣供水應(yīng)急指揮部的指示,按部門職責(zé)協(xié)助組織相關(guān)力量對事件發(fā)生地進行對口技術(shù)支援。
2.3.6縣交通運輸局:負責(zé)本部門應(yīng)急救援工作;負責(zé)組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)車輛運送縣城供水搶險應(yīng)急物資,組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
2.3.7縣財政局:負責(zé)供水事件應(yīng)急資金的籌措。
2.3.8縣公安局:負責(zé)縣城范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知;與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況(出動位臵、路線),保障救援車隊通訊暢通;負責(zé)維護治安秩序,參與搶險救援和人員疏散,維護道路交通秩序,確保救援車輛快速通行,協(xié)助處置聚集性事件,依法查處各類違法犯罪活動。
2.3.9縣民政局:負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)慈善組織做好災(zāi)害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
2.3.10縣經(jīng)合商務(wù)局:負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品的組織、供應(yīng)。
2.3.11米易生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施,防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移,公布環(huán)境污染的有關(guān)信息。
2.3.12縣衛(wèi)生健康局:負責(zé)水污染引起的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質(zhì)衛(wèi)生安全監(jiān)測工作。
2.3.13縣市場監(jiān)管局:負責(zé)包裝飲用水市場監(jiān)管,處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)的飲用礦泉水、純凈水等商品市場的違法違規(guī)行為。
2.3.14縣水利局:負責(zé)縣城供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測,修復(fù)毀壞的水利工程。負責(zé)應(yīng)急備用水庫水源、敞開式應(yīng)急連通渠道的日常維護清理工作,在應(yīng)急期間負責(zé)調(diào)度應(yīng)急備用水源。指導(dǎo)水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養(yǎng)護和綜合利用。
2.3.15縣氣象局:負責(zé)天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警信息,實時通報雨情信息。
2.3.16縣綜合執(zhí)法局:負責(zé)參與應(yīng)急期間對涉及違反城市管理和違法違規(guī)行為的調(diào)查處理,并依法進行行政處罰。
2.3.17國網(wǎng)米易縣供電公司:負責(zé)應(yīng)急供電設(shè)施的搶修,保障應(yīng)急搶險救援供電需要。
2.3.18縣消防救援大隊:負責(zé)應(yīng)急救援及搶險救災(zāi)工作。
2.3.19各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:負責(zé)建立本轄區(qū)相應(yīng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),成立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,制定和完善本轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按照“屬地為主”的原則,強化對本轄區(qū)供水應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo);在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件時,立即開展先期處置工作,并在上級應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,做好現(xiàn)場指揮、事件調(diào)查、救援保障、應(yīng)急處置等各項應(yīng)對工作。
2.3.20攀枝花市清源水業(yè)有限公司:根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案工作要求制定供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援搶險隊伍,配備應(yīng)急救援搶險設(shè)備,開展應(yīng)急搶險演練。在縣供水應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好現(xiàn)場搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作。負責(zé)應(yīng)急設(shè)備保障(如運水車輛、器材、機具)和應(yīng)急供水的調(diào)配,保證應(yīng)急供水的需要。配合事件調(diào)查、取證、分析工作。
根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責(zé),涉及其他部門工作的,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同其他部門共同處置。
2.4設(shè)立現(xiàn)場救援專業(yè)組
2.4.1緊急搶險搶修組成及職責(zé)
由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、及供電、供水企業(yè)等組成。
主要職責(zé)是:組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時,可強制組織人員避難疏散;組織搶修受損毀的`供水、供電和其他市政設(shè)施,保障其正常運行和供應(yīng)安全;對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進行搶險,消除隱患;對涉嫌縣城供水設(shè)施維護方面的違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查取證。
2.4.2水源地污染搶險治理組組成及職責(zé)
由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭,縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及供水企業(yè)等組成。
主要職責(zé)是:牽頭協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理,提出水源污染消除和治理的方案并實施,防止水源地環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移。
2.4.3治安交通保障組組成及職責(zé)
由縣公安局牽頭,縣交通運輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。
主要職責(zé)是:維持社會治安,處置公共安全事件;維護交通秩序,以確保搶險工作順利進行為前提,視情況對通往事件區(qū)的道路實行交通管制和車輛分流;協(xié)調(diào)運輸保障。
2.4.4綜合保障組組成及職責(zé)
由縣發(fā)展改革局牽頭,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣財政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。主要職責(zé)是:及時組織調(diào)運與受災(zāi)群眾相關(guān)的帳篷、折疊床、棉被等生活類救災(zāi)物資;保障群眾基本生活和市場供應(yīng);加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控;對全縣的自來水供應(yīng)進行科學(xué)合理調(diào)度,優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設(shè)施用水;負責(zé)應(yīng)急物資的緊急調(diào)配和供應(yīng),設(shè)置應(yīng)急物資發(fā)放點;負責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實,做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
2.4.5醫(yī)療救護組組成及職責(zé)
由縣衛(wèi)生健康局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。
主要職責(zé)是:組織急救隊伍,及時搶救傷病員,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,監(jiān)測飲用水衛(wèi)生、食品安全風(fēng)險監(jiān)測等,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
2.4.6監(jiān)控監(jiān)測組組成及職責(zé)
由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭(負責(zé)通知攀枝花市清源水業(yè)有限公司),米易生態(tài)環(huán)境局(負責(zé)通知縣環(huán)境保護監(jiān)測站)、縣衛(wèi)生健康局(負責(zé)通知縣疾病預(yù)防控制中心)、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局及供水企業(yè)組成。
主要職責(zé)是:調(diào)查、核實事件發(fā)生的時間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素;組織事件監(jiān)測,實時掌握事件動態(tài),及時分析、預(yù)測事件發(fā)展趨勢根據(jù)事件變化及時提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告縣供水應(yīng)急指揮部;監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作,對環(huán)境污染事件進行深入細致的調(diào)查處理,防止污染源的進一步擴大;開展水源、縣城供水等水質(zhì)、水量監(jiān)測工作,做好水質(zhì)、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。
3.日常預(yù)防預(yù)警機制
3.1監(jiān)控機構(gòu)
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)縣城供水系統(tǒng)運行預(yù)警工作,對縣城供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告;米易生態(tài)環(huán)境局負責(zé)河流水體水質(zhì)監(jiān)測,沿河污染物排放的監(jiān)督檢查;縣衛(wèi)生健康局負責(zé)縣城供水水質(zhì)監(jiān)測,對縣城供水水質(zhì)進行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。
供水企業(yè)應(yīng)按照縣城供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),負責(zé)對縣城供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
3.2監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
針對可能發(fā)生的縣城供水突發(fā)事件,縣供水應(yīng)急指揮部整合米易生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng),建立統(tǒng)一的縣級水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期對水質(zhì)進行監(jiān)測。
在日常管理中,各監(jiān)測部門、機構(gòu)應(yīng)不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和斷面,在水源地和后備水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度,實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會出現(xiàn)異常狀況應(yīng)及時向縣供水應(yīng)急指揮部報告。
突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結(jié)果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)測,提出初步的處置建議等。
3.3預(yù)警
縣供水應(yīng)急指揮部根據(jù)水源地來水及供水預(yù)警信息,判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢,及時作出必要的預(yù)警。預(yù)警措施包括:立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)布預(yù)警公告;責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息;組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專家組對突發(fā)事件信息進行分析評估,預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;采取必要措施,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調(diào)整預(yù)警級別,及時更新發(fā)布預(yù)警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的,指揮部應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已采取的措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
4.1.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,供水單位和歸口管理部門應(yīng)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進行先期處置,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,除應(yīng)立即撥打報警電話(110、119、120)求助外,還應(yīng)立即向縣政府和供水行政主管部門報告,同時組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。
4.1.2縣應(yīng)急指揮中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后,要及時報縣應(yīng)急管理局,由縣應(yīng)急管理局及時報縣政府值班室和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、供水企業(yè)等有關(guān)部門和單位。在縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)出指令前,縣應(yīng)急管理局按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限,進行先期應(yīng)急處置。
4.1.3接到事件報告后,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)迅速組織力量核實突發(fā)事件情況,對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判,縣供水應(yīng)急指揮部根據(jù)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的建議決定是否啟動縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。與此同時縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相應(yīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)迅速組織、安排搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置,同時與縣公安局協(xié)調(diào)、組織好治安維護和交通疏導(dǎo)工作。
4.1.4 Ⅲ級(含Ⅲ級以上)的供水突發(fā)事件發(fā)生后,在積極搶險救災(zāi)的同時,有關(guān)單位必須保護事件現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須作出標(biāo)志、詳細記錄和繪制事件現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除縣供水應(yīng)急指揮部成員單位外,需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。
4.1.5 Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1當(dāng)發(fā)生特大事件(Ⅰ級)時,采取的措施:由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布縣城供水進入應(yīng)急供水狀態(tài),同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,啟動市級應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項工作;停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,關(guān)閉相關(guān)給水閥門;限制工業(yè)用水;對米易縣的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并從就近城市調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.2當(dāng)發(fā)生重大事件(Ⅱ級)時,采取的措施:由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,并宣布縣城供水進入應(yīng)急警戒狀態(tài),同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,啟動市級應(yīng)急預(yù)案,上移指揮權(quán);各應(yīng)急救援小組立即按職責(zé)開展各項工作;限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,削減縣各級工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水;做好調(diào)運商品水的準(zhǔn)備;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.3當(dāng)發(fā)生較大事件(Ⅲ級)時,采取的措施:由縣供水應(yīng)急指揮部發(fā)布命令,啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,各應(yīng)急小組立即開展各項準(zhǔn)備工作,隨時待命;縣供水應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展應(yīng)急救援工作;供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。
4.2.4當(dāng)發(fā)生一般事件(Ⅳ級)時,采取的措施:事發(fā)地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)立即采取措施,啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案全力進行處置,及時控制事態(tài),減少損失,同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估,并向縣供水應(yīng)急指揮部辦公室報告。在超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時向縣供水應(yīng)急指揮部辦公室提出請求?h供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要,組織有關(guān)專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
4.3指揮協(xié)調(diào)
4.3.1縣供水應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮縣城供水應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急處置。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)的部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,按照事件的性質(zhì)和現(xiàn)場情況,依據(jù)各自職責(zé)組織并實施搶險救援工作。
4.4信息報告
4.4.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,信息獲取單位應(yīng)立即報告縣政府、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣應(yīng)急指揮中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局?h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣應(yīng)急管理局核實情況后,立即將核實情況和建議意見上報縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。其他部門接到報告后,應(yīng)立即通知縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,同時直接報縣人民政府。縣人民政府接到報告后迅速通知縣供水應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位開展應(yīng)急救援工作,同時向市人民政府報告?h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)隨時向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告事件的后續(xù)情況。
4.4.2報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
4.4.2.1造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時間、地點;
4.4.2.2造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;
4.4.2.3造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻等事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
4.4.2.4造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的原因、性質(zhì)的初步判斷;
4.4.2.5造成水源污染、枯竭,取水、供水受阻的情況和采取的措施;
4.4.2.6需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;
4.4.2.7報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.5各成員單位設(shè)立值班電話
縣供水應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)設(shè)立值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,24小時對險情進行預(yù)警和監(jiān)測。
4.6新聞發(fā)布
縣城供水事件的應(yīng)急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布實行歸口統(tǒng)一管理,由縣供水應(yīng)急指揮部和縣人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,以確保信息正確、傳遞及時,并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向社會公布。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
5.1.1應(yīng)急結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負責(zé)”的原則。
5.1.2對于I級、Ⅱ級城市供水突發(fā)事件,當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除,恢復(fù)正常供水后,應(yīng)由縣供水應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束,或者由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水應(yīng)急指揮機構(gòu)提出,經(jīng)縣供水應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后結(jié)束。
5.1.3對于Ⅲ級、Ⅳ級城市供水突發(fā)事件,當(dāng)應(yīng)急處置工作完畢,次生、衍生和事件危害基本消除,城市恢復(fù)正常供水后,應(yīng)由發(fā)布啟動預(yù)案的縣供水應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束。
5.2善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)組織供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項),妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)組織實施善后處置工作。較大事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣相關(guān)部門(單位)組織實施善后處置工作。重大事件由縣人民政府會同市人民政府相關(guān)部門(單位)組織實施善后處置工作。特別重大事件由縣人民政府配合市人民政府會同相關(guān)部門(單位)組織實施善后處置工作。
5.3事件調(diào)查
5.3.1由相應(yīng)層級的供水應(yīng)急指揮部負責(zé)組建由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調(diào)查組,20個工作日內(nèi)形成事件調(diào)查報告,包括經(jīng)濟損失、人員傷亡等內(nèi)容,上報縣人民政府以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測。
5.3.2重大質(zhì)量安全事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。
5.4總結(jié)建議
5.4.1縣供水應(yīng)急指揮部負責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.4.2縣供水應(yīng)急指揮部負責(zé)組織相關(guān)部門向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做出書面總結(jié)報告,總結(jié)報告包括下列內(nèi)容:
5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況;
5.4.2.2調(diào)查中查明的事實;
5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù);
5.4.2.4發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價;
5.4.2.5采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;
5.4.2.6事件結(jié)論;
5.4.2.7事件責(zé)任人及其處理;
5.4.2.8各種必要的附件;
5.4.2.9調(diào)查中尚未解決的問題;
5.4.2.10經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
6.應(yīng)急保障
6.1隊伍保障
6.1.1縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、供水企業(yè)及相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)組建、管理各專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍,配備專業(yè)搶險人員和應(yīng)急救援器材,在應(yīng)急搶險救援時確保勝任應(yīng)急搶險救援工作。
6.1.2各專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍應(yīng)開展日常演練,同時按照縣供水應(yīng)急指揮部的要求參加全縣性的城市供水應(yīng)急演練,做到平戰(zhàn)結(jié)合。
6.2技術(shù)保障
米易生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局負責(zé)水源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、水質(zhì)監(jiān)測、水文地質(zhì)等方面的技術(shù)保障;供水企業(yè)負責(zé)城市供水應(yīng)急的技術(shù)保障,建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系,實現(xiàn)遠程監(jiān)控等技術(shù)手段。
6.3運輸保障
縣交通運輸局、縣公安局等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全的暢通。交通設(shè)施受損時,有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進行搶修。協(xié)調(diào)相關(guān)運輸企業(yè)按照應(yīng)急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時、安全送達。
6.4醫(yī)療保障
縣衛(wèi)生健康局負責(zé)組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6.5物資保障
縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等部門按照職能分工,做好應(yīng)急物資和生活必需品的儲備管理工作,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險物資、機械設(shè)備、機具、車輛等,確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng)。凡搶險緊急調(diào)用的物資、器材,經(jīng)縣供水應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),按“先處置、后結(jié)算”的要求進行搶險、救助,所發(fā)生的費用在搶險完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。
6.6經(jīng)費保障
各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)原則,保障應(yīng)急支出的需要。
6.7預(yù)案演練
為確保預(yù)案的完善,真正做到能快速、及時、有效地進行搶險排險工作,在本預(yù)案公布實施后,供水企業(yè)每年至少進行一次供水突發(fā)事件應(yīng)急演練,演練計劃方案和演練總結(jié),報送縣供水應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.8監(jiān)督檢查
縣供水應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施過程進行監(jiān)督和檢查。
7.附則
7.1管理與更新修訂
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本預(yù)案的管理與更新,定期召集有關(guān)部門和專家進行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修改。該預(yù)案編制完成后,按照縣級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報批程序報經(jīng)縣人民政府審定后發(fā)布。
供水企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案編制本部門供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案和專項預(yù)案,報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
7.2獎勵與責(zé)任
縣政府對在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚;對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法依紀(jì)追究責(zé)任。
7.3制定與解釋
本預(yù)案由縣政府負責(zé)解釋,預(yù)案具體應(yīng)用問題由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。
7.4預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
供水應(yīng)急預(yù)案8
一、工作原則
1、預(yù)防為主、常抓不懈。提高對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的防范意識,落實各項防范措施,盡量杜絕因各種原因引起的二次供水水質(zhì)污染事故的發(fā)生。對各類可能引起突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的情況要及時進行檢測、分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部負責(zé)。行政辦負責(zé)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3、依法規(guī)范、措施果斷。各部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,完善突發(fā)二次供水水質(zhì)污染應(yīng)急處置體系,對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件和可能發(fā)生突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件做出快速反應(yīng),及時、有效開展監(jiān)測、報告和處置工作。
4、要重視開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件防范和處置的培訓(xùn),組織員工廣泛參與突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。
二、應(yīng)急指揮體系和職責(zé)
1、應(yīng)急指揮組織及職責(zé)
重大、特別重大的突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件時,行政辦牽頭成立突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急指揮部,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作,各部門根據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和行動保障工作。
2、日常管理機構(gòu)
設(shè)立專職的二次供水水質(zhì)污染事件監(jiān)測機構(gòu),該監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)日常定期監(jiān)測水質(zhì)情況、二次供水設(shè)施的安全巡查,預(yù)防水質(zhì)污染事件發(fā)生,若突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件則由該監(jiān)測機構(gòu)直接向行政辦匯報,并配合行政辦協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處置工作。
三、突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件采取的措施
1、立即停止一切供水,封存保護二次供水現(xiàn)場,以便相關(guān)部門檢測;
2、二次供水監(jiān)測機構(gòu)立即向行政辦、衛(wèi)生行政部門等報告突發(fā)事件情況;
3、行政辦牽頭成立水質(zhì)污染事件應(yīng)急指揮部,組織各部門及時配合衛(wèi)生醫(yī)療部門救治因水質(zhì)污染受害的病人;
4、積極配合有關(guān)部門的檢查、檢測等工作,待水質(zhì)污染事件有效控制后,在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下,恢復(fù)供水。
四、總結(jié)報告,存檔備查
1、突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件結(jié)束后,各部門在行政辦領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對水質(zhì)污染事件的處置情況進行評估,包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應(yīng)急處置過程中存在的問題和總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn),提出需該進的`意見。后期的總結(jié)報告由行政辦進行存檔備查,同時將事件總結(jié)報告上報衛(wèi)生行政部門。
2、對于突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的預(yù)防、報告、調(diào)查和處置過程中,有失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人,將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
五、培訓(xùn)與預(yù)演
1、邀請主管的衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置情況,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處理能力。
2、行政辦不定期開展模擬突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急演練,并對演練結(jié)果進行總結(jié)。
3、對各部門員工廣泛開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急知識的普及和教育,指導(dǎo)員工以正確的行為和方式對待突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件。
六、嚴(yán)格執(zhí)行,責(zé)任到人
各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)
定,根據(jù)預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,造成工作損失和后果的,要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
供水應(yīng)急預(yù)案9
根據(jù)《xx市供水集團公司20xx年防汛工作方案》,為確保部門各項防汛任務(wù)落到實處,保障城市安全供水,現(xiàn)結(jié)合部門實際,制定制水部汛期搶險應(yīng)急預(yù)案如下:
一、總則
1、為確保供水工作在汛期應(yīng)急情況下各崗位正確履行職責(zé),使應(yīng)急供水工作快速啟動,高效有序地運轉(zhuǎn),最大限度地減輕汛情造成的影響,特制定本預(yù)案。
2、汛期應(yīng)急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、全局互動、保障供水”的指導(dǎo)方針,遵循統(tǒng)一指揮、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益,一般工作服從應(yīng)急工作的原則。
3、汛期應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,并保證應(yīng)急供水工作實施過程中的權(quán)威性。
4、部門所有員工都有積極參加抗洪搶險、保障供水的義務(wù)和責(zé)任,對供水搶險工作中成績突出的班組和個人給予表揚和獎勵,對失(瀆)職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
5、因洪水等自然災(zāi)害造成供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等中斷或部分中斷供水時,應(yīng)適時啟動應(yīng)急供水預(yù)案。
6、搶險人員必須服從統(tǒng)一指揮,隨時奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。
二、汛期供水搶險小組組織體系
1、指揮組
組長:
副組長:
成員:各班組負責(zé)人
2、設(shè)備搶修組
組長:
成員:
3、后勤保障組
組長:
成員:
4、搶險小組辦公室設(shè)在湖東水廠,組長方正同志具體負責(zé)以下工作:
①指揮、部署、監(jiān)督和檢查搶險工作;
、谂c上級部門聯(lián)系,及時匯報情況;
、郾匾獣r協(xié)調(diào)有關(guān)部門請求支援;
、芙M織汛期過后正常的供水生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作。
三、工作預(yù)案
1、預(yù)防措施
、俳∪M織機構(gòu)
防洪、防汛搶險工作內(nèi)容復(fù)雜,牽涉面廣、工作量大,連續(xù)性強。應(yīng)切實加強防汛搶險隊伍的自身建設(shè),努力提高人員自身素質(zhì),不斷充實先進裝備,提高實戰(zhàn)能力。
、趥潺R、備足各種搶險物資、設(shè)備、交通工具等,并且確保處于隨時可啟動的.完好狀態(tài)。
③汛期前后全面開展供水設(shè)施安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改,逐個落實。
2、汛期搶險
、僭诮拥窖辞榫o急預(yù)報后,搶險小組應(yīng)立即投入到工作,組織人員對雨情、水情等進行會商,研究落實具體防御措施。并根據(jù)汛情預(yù)報情況立即啟動應(yīng)急預(yù)案,對迎戰(zhàn)洪水的各項工作及時進行全面安排、周密部署。
②搶險小組和防汛人員按責(zé)任分工立即上崗到位履行各自職責(zé),并隨時將防汛應(yīng)急處理情況上報公司防汛辦公室。
③同時協(xié)助交通、電信、供電等公用設(shè)施部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、供電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保汛期供水搶險工作的順利展開。
④啟動應(yīng)急預(yù)案措施后,制水部兩廠四站主要負責(zé)人每隔30分鐘向制水部防汛工作小組領(lǐng)導(dǎo)上報一次汛情,以及時了解汛情對水廠生產(chǎn)狀況的影響。
⑤要密切觀察湖東廠區(qū)后圍墻水流情況,和南灣廠區(qū)西側(cè)護坡水流情況,發(fā)現(xiàn)異常及時撤離工作人員,確保人員安全。
3、汛期過后安排及恢復(fù)生產(chǎn)工作
、傺辞檫^后,制水部帶班領(lǐng)導(dǎo)每30分鐘向公司領(lǐng)導(dǎo)上報汛情,隨時為可能再次出現(xiàn)的汛情做好準(zhǔn)備。
、诩皶r恢復(fù)正常的供水生產(chǎn)秩序,進行總結(jié)。
供水應(yīng)急預(yù)案10
為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進行,確保我校冬季取暖安全,根據(jù)本校實際,特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下:
一、成立組織機構(gòu)
加強領(lǐng)導(dǎo),認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作
組長:xxx
副組長:xxx
成員:各班班主任、各科任教師
明確職責(zé),嚴(yán)格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求,組長負責(zé)全面工作,副組長負責(zé)工作的協(xié)調(diào)和反饋,成員負責(zé)工作的具體實施。
二、基本情況
取暖方式:鍋爐房采用電子速熱裝置取暖,各室為暖氣片供暖。取暖時間:周一至周五的上午6:00至下午4:00取暖范圍:全校幼兒園及小學(xué)的教室和專業(yè)室、功能室。
三、事故預(yù)防及報告程序
1、取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,必須每天對鍋爐,各室內(nèi)外等進行巡查,并記錄在冊,指定專人(我校為任桂林)整理記錄定期上報,學(xué)校要將相關(guān)記錄留檔備查。
2、事故報告
鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有特別情況時,應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報告,請專業(yè)人員前來處理,學(xué)校做好記錄工作。
各室內(nèi)暖氣設(shè)備出現(xiàn)漏水、不熱等故障時,應(yīng)及時向校長報告,應(yīng)積極采取應(yīng)急措施,讓學(xué)生做好緊急避險工作,以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件
四、應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)出現(xiàn)如停電或其他安全事故時,學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部,立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,要立刻撥打電話求助,向上級報告突發(fā)事件情況,并組織應(yīng)急救援工作。
事件發(fā)生后,做好學(xué)生安撫工作,及時查請事件發(fā)生起因,做好事件的.發(fā)展分析、預(yù)測,開展救援工作宣傳,配合其他部門做好相關(guān)工作,確保師生減少或不受傷害。
五、工作措施
1、學(xué)校應(yīng)對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育,讓學(xué)生拿握安全預(yù)防的基本知識和方法,提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。
2、加強對相關(guān)安全預(yù)防知識的宣傳,讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育,定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預(yù)警演練,提高師生預(yù)防自救自能力六、廠家應(yīng)急聯(lián)系方式:
供水應(yīng)急預(yù)案11
為切實保障全鄉(xiāng)居民的生活飲用水安全,有效防止供水安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機制,及時、有效、科學(xué)地處置涉及我鄉(xiāng)集中供水安全的突發(fā)性事件,有效預(yù)防、及時控制和消除供水安全突發(fā)性事件危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)及職責(zé)
成立供水應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負責(zé)本鄉(xiāng)集中供水應(yīng)急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理;
并組織實施供水安全事故的應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
二、預(yù)測預(yù)警
逐步建立健全符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)飲用水監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng),負責(zé)飲用水的日常監(jiān)測,確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。鄉(xiāng)供水應(yīng)急防范辦公室要隨時掌握鄉(xiāng)集中供水水源水質(zhì)、供水水質(zhì)、管網(wǎng)等動態(tài),一蝎有影響賣危及安全供水的情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,重大或特別重大的要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,經(jīng)批準(zhǔn)后再層層上報。任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、響應(yīng)和處置
。ㄒ唬┕┧|(zhì)防范應(yīng)急預(yù)案對發(fā)生的一般性影響、危及鄉(xiāng)供水的事件,領(lǐng)導(dǎo)小組盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,果斷處置,權(quán)力控制事態(tài)發(fā)展,減少財產(chǎn)和社會損失,并及時向上級應(yīng)急指揮中心報告。一旦發(fā)生重大或特別重大事件,嚴(yán)重影響圈鄉(xiāng)安全供水,應(yīng)急小組在最短的時間內(nèi)上報市級應(yīng)急指揮中心,以便立即啟動總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)事項的應(yīng)急預(yù)案。
1.供水水質(zhì)防范范圍:XX水庫取水
2.供水水質(zhì)防范組成員:
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
3.供水水源防范的措施:
。1)設(shè)置水源保護區(qū)標(biāo)志,落實長效管理措施。
。2)水源枯竭,限時供水,要提前通知用水戶。
。3)澇情嚴(yán)重,確保供水的措施。如無法供水,要提前通知用水戶。
4.供水水質(zhì)防范的措施:
。1)每天對水源水質(zhì)以及沉淀水、濾后水濁度、余氯、出廠水進行觀測。
。2)水質(zhì)發(fā)生變化,對源水以及沉淀水、濾后水、出廠水進行觀測,同時向供水水質(zhì)防范領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
5.如果水源污染及水源枯竭影響供水,將采取以下步驟處理:
。1)發(fā)生水源污染時,按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情報告管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行報告。
(2)迅速組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場,盡可能了解事故發(fā)生的時間、原因、過程;污染物種類、品名、數(shù)量、性狀及污染程度、危害和擴散趨勢,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,開展必要的應(yīng)急處置工作。
。3)供水水源的水質(zhì)污染影響供水,迅速采取控制措施,立即停止集中供水,并通過多種媒體向用水戶通告,在污染事故未消除前,不得擅自飲用被污染的水。
。4)水源污染或枯竭無法供水的情況下,聯(lián)系市消防大隊提供,從市上供水到XX鄉(xiāng),每天供水兩車,確保全鄉(xiāng)居民生活用水。
。5)鄉(xiāng)政府組織尋找替代水源,如開展找水打井,解決居民用水問題。
。6)根據(jù)檢測的水源水質(zhì)數(shù)據(jù),如能進行預(yù)處理的,會同環(huán)保、衛(wèi)生等專業(yè)部門研究,在水源處或反應(yīng)池或沉淀池進行預(yù)處理,投加適當(dāng)?shù)木彌_劑(無煙煤、活性炭以及氧化劑等)。
。7)根據(jù)檢測的'水源水質(zhì)數(shù)據(jù),如預(yù)處理解決不了問題,經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,采取必要的停水措施,排放反應(yīng)池、沉淀池、濾池以及清水池不合格的自來水。
。8)由于水質(zhì)污染造成人群中毒時,醫(yī)療救治組負責(zé)實施醫(yī)療治。
。9)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化,領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時掌握情況,保持信息暢通。
。10)嚴(yán)格按照《水污染防治法》和《市生活飲用水水源保護管理條例》加強對生活飲用水水源的保護。
6.醫(yī)療救治組人員:
組長:XX 成員:XX
。ǘ┕芫W(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案
1.供水管網(wǎng)搶修范圍:源水管網(wǎng)、供水主管網(wǎng)。
2.供水管網(wǎng)搶修領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:XX 成員:XX
3.供水管網(wǎng)搶修設(shè)備:
潛水泵、發(fā)電機組、電焊機,足夠的應(yīng)急管道配件、器材,并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。
4.供水管網(wǎng)搶修時限:
Φ50以下管道白天6小時以內(nèi),夜晚10小時以內(nèi);
Φ100以上Φ200以下管道36小時以內(nèi)。
四、責(zé)任追究
鄉(xiāng)供水應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對在應(yīng)急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
有下列行為之一的,依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄒ唬┪匆勒找(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應(yīng)急事件重要情況的;
。ǘ┪匆勒找(guī)定完成應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資的供應(yīng)、運輸和儲備的;
。ㄈ┰趹(yīng)急事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
。ㄋ模┚懿宦男袘(yīng)急處理職責(zé)的;
。ㄎ澹┢渌殹^職行為的。
五、附則
1.本預(yù)案由鄉(xiāng)政府制定并根據(jù)實際情況及時修訂,應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋并組織實施。
2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
供水應(yīng)急預(yù)案12
。ㄒ唬┠康
為確保我縣主區(qū)域供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理有序、高效地進行,最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,制定本預(yù)案。
。ǘ┕ぷ髟瓌t1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
1供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。
2統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合
3供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入我縣公共安全應(yīng)急保障體系,各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強協(xié)調(diào),信息共享,密切配合。
4依靠科學(xué)
5充分利用一切先進技術(shù)、設(shè)備,采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作。
。ㄈ┚幹埔罁(jù)
本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及我縣供水實際情況制定。
。四)適用范圍
本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)公共事件的搶險救援應(yīng)急處理工作。
1城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2取水口、引水管等垮塌斷裂致使水源枯竭;
3地震、洪災(zāi)、雨雪冰凍等導(dǎo)致取水受阻,機電設(shè)備毀損,輸配設(shè)施等嚴(yán)重損壞;
4消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;
5城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
6傳染性區(qū)域疾病;
7戰(zhàn)爭社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
8供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
9調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。第二條組織指揮體系及職責(zé)
。ㄒ唬⿷(yīng)急組織機構(gòu)
1、成立自來水公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組);
隊長:xxx副隊長:xxx
2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室;負責(zé):xxxx
3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急分隊:(下設(shè)4個搶修小組)(1)管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊;隊長:xxx(2)機械設(shè)備搶修、電器設(shè)備、液氯泄漏搶修應(yīng)急分隊;隊長:xxx(3)水質(zhì)污染搶修應(yīng)急分隊;隊長:xxx(4)物資供應(yīng)應(yīng)急分隊;隊長:xxx
。ǘ⿷(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
(1)組織指揮各方面力量處理主區(qū)域供水突發(fā)公共事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴大。
。2)根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
(3)檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。
。4)及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關(guān)部門。
。5)加強水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
。6)督促各部門制定相應(yīng)的供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
。7)檢查、督促各有關(guān)部門做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。抓好職工安全教育工作,組織重點部門進行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。
2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)
。1)負責(zé)做好供水突發(fā)公共事件接報警工作。
(2)指導(dǎo)各有關(guān)部門制定供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
。3)接到發(fā)生供水突發(fā)公共事件報告后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達給有關(guān)部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進展情況。
第三條預(yù)警級別
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序,其中,一級為最高級別預(yù)警。
。ㄒ唬┮患夘A(yù)警
1供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞,造成全縣城停水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸或嚴(yán)重泄露。
3水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),造成人員病、亡。
(二)二級預(yù)警
1供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且36小時以上不能恢復(fù)供水。
2液氯鋼瓶發(fā)生大量泄露。
3水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大影響。
4水廠、加壓站、水庫供水、供電設(shè)施受到損害,造成市區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。
。ㄈ┤夘A(yù)警
1制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
2液氯鋼瓶發(fā)生中度泄露。
3水源受到污染,致使出廠水個別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成一定影響。
4水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。
。ㄋ模┧募夘A(yù)警
1因制水設(shè)施出現(xiàn)故障,供水管網(wǎng)受到損壞,造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。
2加氯設(shè)施發(fā)生輕微泄露。
3因受水源污染,或因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障,致使用戶的`管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。
4水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到威脅。
。ㄎ澹└骷夘A(yù)警響應(yīng)
1一級預(yù)警:由縣級領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場親自指揮。
2二級預(yù)警:由局級領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場親自指揮。
3三級預(yù)警:由公司經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場親自指揮。
4四級預(yù)警:由公司分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮,并在現(xiàn)場親自指揮。
第四條事件報告和現(xiàn)場保護
(一)供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任及義務(wù)立即撥打788210
6、12319,接到報告后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。
供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)110報告,并啟動供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。
。ǘ┕┧话l(fā)重特大公共事件發(fā)生,公司接到報告后,必須做到:
1迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。
2嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。
3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。 4服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
。ㄈ┮驌尵热藛T、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(四)發(fā)生供水突發(fā)公共事件的部門應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報送上級有關(guān)部門。
第五條應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
。ㄒ唬⿷(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序
1應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后,經(jīng)核實,立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長或副組長的指令,立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。
2現(xiàn)場指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場分析會,采取相應(yīng)措施,部署應(yīng)急處理工作,組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、事故調(diào)查、善后處理等工作。
。ǘ┕┧话l(fā)公共事件發(fā)生初期,事件部門及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施,全力進行全方位的救援、搶險和處理,排除險情,搶救人員和財產(chǎn),防止事故的蔓延、擴大。
。ㄈ┕┧话l(fā)公共事件發(fā)生后,事件部門主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。
第六條應(yīng)急搶險和救援
(一)在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動實施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關(guān)部門。
2應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時暢通,情況詳明,指令準(zhǔn)確,調(diào)集車輛、施工機械和物資,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
3安全保衛(wèi)部門負責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,并及時調(diào)查事件現(xiàn)場,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。
4水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況,盡快做出水質(zhì)分析報告,決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室,立即停止取、供水,同時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并通知上級相關(guān)部門。
5水源嚴(yán)重污染或水源枯竭,除加強保護和使用其它可用水源進行供水外,必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水,解決人民群眾基本生活用水,同時將有關(guān)情況報請縣政府。
6機電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設(shè)施由技術(shù)專業(yè)人員負責(zé)搶險搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運行。
7必要時,迅速組織自救和疏散人員,如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法,并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作。
8要積極妥善做好善后工作。
。ǘ┯嘘P(guān)部門在應(yīng)急處理工作中的主要任務(wù)
1、公司辦公室
。1)接到指令后要立即組織安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場,封鎖現(xiàn)場,維護秩序,搶救傷員,疏散職工和周圍群眾。(2)配合公安機關(guān)實行治安管理、交通管理,預(yù)防和制止破壞活動。
(3)組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查,隨時掌握事態(tài)動向,及時報告進展情況。
。4)隨時掌握供水突發(fā)公共事件的變化,為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
。5)負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位報告相關(guān)資料及信息,統(tǒng)計上報傷亡、損失情況。。
(6)按領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令啟動供水調(diào)度預(yù)案,科學(xué)合理進行供水調(diào)度。
。7)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),對外發(fā)布停水信息。
2、營業(yè)所、生產(chǎn)技術(shù)科等
。1)負責(zé)并組織人員對機電設(shè)施、消毒系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)的災(zāi)害進行搶險搶修,及時恢復(fù)運行功能。
。2)負責(zé)水廠構(gòu)筑物發(fā)生倒塌時組織搶險,組織開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查,核實受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟損失。
(3)組織設(shè)計單位對所設(shè)計的項目進行檢查鑒定,提出搶修恢復(fù)方案和其它處理意見。
。4)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)重建方案,指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
3、水質(zhì)監(jiān)測中心
。1)加強觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì),確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(2)城市供水水源遭受污染時,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場取樣,判明情況初估危害程度,并通知水廠采取相應(yīng)措施。
。3)配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。
。4)組織對水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查,報告受災(zāi)情況。
。5)抗洪搶險過程中,供水情況變化的觀察與報告。
(6)發(fā)生泄漏事故時,協(xié)助組織人員疏散和救援工作。
4、物資供應(yīng)部門
負責(zé)組織、供應(yīng)搶險救災(zāi)物資和恢復(fù)生產(chǎn)的物資。第七條主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應(yīng)急預(yù)案
。ㄒ唬┑卣、洪災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害工作預(yù)案
1自然災(zāi)害發(fā)生時,各部門值班人員應(yīng)立即采取緊急措施,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2接到自然災(zāi)害報告時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗災(zāi)搶險工作。
3到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作,確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。
4供電電源和供電設(shè)備被破壞時,采取的措施是:如能自己搶修的應(yīng)及時指令電器設(shè)備搶修應(yīng)急分隊積極進行搶修,爭取及時供水。如需供電部門搶修時,水廠應(yīng)及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。
5如造成引水管道損壞時,營業(yè)所管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)及時組織搶修工作,以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。
6如損壞嚴(yán)重時,造成壺山水廠停產(chǎn),較長時間無法恢復(fù)供水,由公司組織人員及時啟動供水應(yīng)急預(yù)案,進行調(diào)配供水,以保證居民用水。
7公司利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水,水質(zhì)監(jiān)測中心及時趕赴各取水點進行采樣化驗,以確保水質(zhì)合格,保證安全供水。
8公司積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作,力爭最短時間內(nèi)恢復(fù)供水。
。ǘ┧础⒊恋沓、濾池、加藥池、清水池防投毒預(yù)案
1落實水廠對沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理,明確崗位責(zé)任制。
2明確沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求,控制外來人員參觀訪問,嚴(yán)把單位門口、濾池和各個出入口,嚴(yán)格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù),加強對有毒有害化學(xué)危險品管理,組織防范檢查,及時整改。
3水廠加強濾池技防措施,安裝實施24小時有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。
4一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時的主要措施:
。1)立即停止取、供水,控制污染擴散。
。2)及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠水的污染情況。
。3)由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門清除污染。
。4)由搶險隊伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。
(三)液氯泄露事故處理預(yù)案
1水廠值班人員應(yīng)立即向廠領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報警,及時按操作規(guī)程采取緊急措施,控制事態(tài)的擴大,并接應(yīng)救援力量。
2廠領(lǐng)導(dǎo)接到報警后,應(yīng)立即上報主管領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)人員到崗搶險,并向公司、上級有關(guān)部門、社區(qū)街道報警。
3現(xiàn)場指揮人員應(yīng)迅速就位,有序地組織人員疏散,按各自職責(zé)分頭到現(xiàn)場指揮,并與指揮中心保持聯(lián)絡(luò)。
4發(fā)生事故的部門,應(yīng)迅速查明事故的源點,泄露部位及原因,凡能經(jīng)應(yīng)急處理而消除事故的,則以自救為主。如泄露部位自己不能控制的,應(yīng)開啟泄氯吸收安全裝置,立即向相關(guān)部門報告。
5應(yīng)急搶險人員根據(jù)指揮中心下達的搶險指令采取必要防護措施,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行搶險,控制事態(tài)擴大。
6出現(xiàn)經(jīng)緊急處置無法控制大面積泄露時,應(yīng)迅速報110指揮中心。
7積極做好善后工作。
。ㄋ模┍軗屝揞A(yù)案
1供水熱線或其它科室、部門以及值班人員接到重特大事件電話后,立即報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,營業(yè)所及時調(diào)整供水調(diào)度方案,并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
2應(yīng)急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。
3經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由應(yīng)急處理辦公室通過各類媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。
。ㄎ澹┧|(zhì)事故處理預(yù)案
1值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時,應(yīng)立即停止取供水,并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案,進行調(diào)配供水。
3水質(zhì)化驗中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,進行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實施。
。┓榔茐墓ぷ黝A(yù)案
1迅速撥打110。
2應(yīng)急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員,營救傷員。
3啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第八條監(jiān)督與管理
(一)應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實行責(zé)任追究制。
(二)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災(zāi)工作的人員公司將按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
。ㄈ⿲υ诎l(fā)生供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績的部門和個人,給予表彰、獎勵。
。ㄋ模⿷(yīng)急處理工作結(jié)束后,公司和事件發(fā)生部門應(yīng)當(dāng)認真進行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn),及時進行整改,并按照有關(guān)規(guī)定對部門和個人進行獎懲。
供水應(yīng)急預(yù)案13
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為保障十字鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全,處置出現(xiàn)的突發(fā)事件,使農(nóng)村飲水安全工程供水保障和水質(zhì)安全處于可控狀態(tài),實現(xiàn)全鄉(xiāng)飲水安全不落一戶,不掉一人,確保我鄉(xiāng)農(nóng)戶能達到不缺水、飲用安全水,特制定本預(yù)案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)預(yù)案《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
(三)適用范圍
本方案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村、組農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。
2.農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或農(nóng)村供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)、燃氣泄漏等污染,致使水質(zhì)不達標(biāo)。
3.因人為投毒、群體的事件等破壞導(dǎo)致農(nóng)村供水安全突發(fā)事件。
4.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
5.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭。
6.由于其他原因,造成大范圍或全部停水。
。ㄋ模┑燃墑澐
按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍等因素,飲水安全突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
1.Ⅰ級(特大)飲水安全事件。因自然災(zāi)害或人為破壞等原因造成2萬人以上供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因造成3人以上死亡或80人以上集體中毒,或疏散轉(zhuǎn)移群眾2萬人以上。
2.Ⅱ級(重大)飲水安全事件。因自然災(zāi)害或人為破壞等原因造成1萬人以上2萬人以下供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因造成1人以上3人以下死亡或50人以上80人以下集體中毒,或疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上2萬人以下。
3.Ⅲ級(較大)飲水安全事件。因自然災(zāi)害或人為破壞等原因造成0.5萬人以上1萬人以下供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因造成30人以上50人以下集體中毒,或疏散轉(zhuǎn)移群眾0.5萬人以上1萬人以下。
4.Ⅳ級(一般)飲水安全事件。因自然災(zāi)害或人為破壞等原因造成0.1萬人以上0.5萬人以下供水不安全;因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因造成5人以上30人以下集體中毒,或疏散轉(zhuǎn)移群眾0.1萬人以上0.5萬人以下。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的`表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
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以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),實事求是,全面覆蓋,全力搶修,保障供水。
二、農(nóng)村水資源利用情況
全鄉(xiāng)69個人飲工程配備消毒房,消毒器等設(shè)備,并明確專人管理,定期查看水池運轉(zhuǎn)、消毒情況,每月建立消毒臺賬,常抓不懈,真正保障群眾的飲水安全。同時,制定管護制度,科學(xué)管理,形成常態(tài)化機制,確保供水趨于穩(wěn)定。截至目前,全鄉(xiāng)11個行政村飲水保障實現(xiàn)全覆蓋,覆蓋人口36937人。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)
。ㄒ唬┙M織機構(gòu)與職責(zé)
為加強對供水保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我鄉(xiāng)成立飲水安全工程供水保障領(lǐng)導(dǎo)指揮部,各村成立村級供水保障指揮中心。
指揮長:楊念毛鄉(xiāng)黨委副書記(主持政府全面工作)
副指揮長:
成員:
指揮部下設(shè)辦公室在十字鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(水利辦公室),桂鵬同志任辦公室主任,楊天權(quán)及水利站工作人員為成員,負責(zé)日常工作。
1.鄉(xiāng)級指揮部主要職責(zé):組織和指揮本地區(qū)的飲水安全供水保障工作;根據(jù)飲水安全供水保障出現(xiàn)的突發(fā)情況,領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)保障供水應(yīng)急工作;督促檢查各村各單位供水保障搶修工作落實情況。
2.村級指揮中心主要職責(zé):根據(jù)本行政村的具體情況,組建村級保障供水搶修組和巡查組。巡查組對全村的所有用水農(nóng)戶供水情況進行全覆蓋巡查,發(fā)現(xiàn)供水情況不足、工程運行不正;蛉彼那闆r及時向村指揮中心報告,村級指揮中心根據(jù)缺水情況的輕重,安排村級搶修組搶修或向鎮(zhèn)指揮部報告進行搶修,及時消除缺水狀態(tài),保障正常供水。
四、主要措施
1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時,應(yīng)急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并,實行24小時輪流值班制度,及時收集農(nóng)村飲水安全信息。
2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題,各村能夠解決的,應(yīng)在當(dāng)天上報處理結(jié)果;各村不能解決的,由應(yīng)急處置指揮部出面調(diào)度,在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應(yīng)急指揮部辦公室。
3.確定應(yīng)急備用水源。以石朱橋水庫為應(yīng)急備用水源,對可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的村,由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮所調(diào)度車輛輸送水源。同時要做好蓄水保水和水渠道暢通工作,保障應(yīng)急所需。
五、應(yīng)急措施
1.根據(jù)突發(fā)事件等級、性質(zhì)劃分,采取相應(yīng)的措施有效應(yīng)對,并對預(yù)警發(fā)布信息時時監(jiān)測。
2.針對山洪、地質(zhì)、暴雨災(zāi)害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。
3.針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知,通知到戶到人并組織運送應(yīng)急用水,及時采取措施補充水源。
4.針對水量不足的,采取增加管道、補充水源、應(yīng)急送水等多種措施予以解決。
5.針對水質(zhì)不達標(biāo)(集中供水、分散供水)采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。
6.預(yù)備應(yīng)急車輛準(zhǔn)備一臺,應(yīng)急人員20名(鄉(xiāng)民兵預(yù)備役)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
1.鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部辦公室接到各村報告后,立即向應(yīng)急處置指揮部負責(zé)同志報告。
2.應(yīng)急會商。應(yīng)急處置指揮部接到報告后,及時組織應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位會商,必要時邀請有關(guān)專家參加,確定應(yīng)急處置措施。同時,及時向區(qū)政府報告。
3.啟動應(yīng)急預(yù)案。確定應(yīng)急處置措施后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速傳達有關(guān)單位執(zhí)行。
4.應(yīng)急處置指揮部辦公室對應(yīng)急處置全過程進行管控,及時掌握十字鄉(xiāng)供水情況,報告新出現(xiàn)的問題,確保指揮部有力有序指揮,確保應(yīng)急達到預(yù)期目的。
七、保障措施
。ㄒ唬┙(jīng)費保障
鄉(xiāng)財政所編制應(yīng)急工作經(jīng)費,保證應(yīng)急措施所需物資、監(jiān)測、工程建設(shè)等費用。
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鄉(xiāng)派出所負責(zé)維護飲水安全工程供水秩序,打擊盜竊水利搶修物資、破壞水利電力設(shè)施的犯罪分子,為飲水安全工程保障供水保駕護航。
(三)醫(yī)療保障
鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責(zé)組織救護隊伍,及時救護保水供水工作中出現(xiàn)的受傷人員。
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十字供電所負責(zé)組織電力設(shè)施搶修及保障正常供電。
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保證應(yīng)急信息報送所必需的通訊設(shè)備,做到渠道暢通、快捷,充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代通訊手段。
八、宣傳動員
組織應(yīng)急演習(xí),并及時,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急事件期間,各有關(guān)單位要積極協(xié)助好群眾,保持社會穩(wěn)定,并積極動員社會力量參與應(yīng)急處置。各村根據(jù)實際情況,制定農(nóng)村供水制度和飲水安全應(yīng)急預(yù)案,向群眾普及飲水安全常識。
九、附則
本預(yù)案自通過之日起實施。
供水應(yīng)急預(yù)案14
1總則
1.1編制目的
安全供水是關(guān)系到全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行和廣大人民群眾切身利益的大事,同時也是構(gòu)建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的一項重要任務(wù)。為做好浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患,并在必要時實施緊急支援工作,最大限度地減少供水事故造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件制定本預(yù)案。
1.3工作原則
遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、重點保障”原則,堅持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少或避免因供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各部門、供水企業(yè)、咨詢機構(gòu)的相應(yīng)職責(zé),有效地處置突發(fā)公共事件。
1.3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。
1.3.3長效管理,落實責(zé)任。以保障城市供水安全為首要目標(biāo),實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序,落實城市供水事故應(yīng)急責(zé)任機制。
1.4適用范圍
本預(yù)案系浦江縣處置突發(fā)事件總預(yù)案中的子預(yù)案,適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)性事件,致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故,嚴(yán)重影響城市供水水質(zhì)、水量或?qū)е氯松韨Φ膽?yīng)急處置。
2組織指揮體系及職責(zé)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級應(yīng)急預(yù)案組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)
2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長:縣政府分管副縣長
副組長:縣政府辦公室分管副主任
縣水務(wù)局主要負責(zé)人
縣水務(wù)集團主要負責(zé)人
成員:縣水務(wù)局、縣水務(wù)集團、縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊等有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)人。
2.1.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)決定啟動本預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,貫徹執(zhí)行省市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府有關(guān)工作指示。
(2)直接指揮浦江縣供水企業(yè)中心調(diào)度室、仙華水廠、通濟水廠的調(diào)度生產(chǎn)運行及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
。3)負責(zé)全縣供水突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;及時掌握全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要,向縣政府、市建設(shè)局報告事故應(yīng)急處置情況和提出應(yīng)急措施的建議。
。4)組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援,必要時,提請縣政府請求市政府,周邊縣市及軍分區(qū)、駐金部隊的支援。
。5)組織供水救援和保障行動方案的演練,組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
。6)決定其他有關(guān)全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項。
2.1.3縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé),負責(zé)本預(yù)案實施過程中的重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。
。1)縣水務(wù)局:負責(zé)事故發(fā)生時的水源供給保障的協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)、會同相關(guān)部門完善和實施城市供水事故防控技術(shù)方案;牽頭組織有關(guān)部門對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援,協(xié)助事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。
。2)縣水務(wù)集團:負責(zé)全縣供水事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;開展對事故應(yīng)急技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制,做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備;負責(zé)搶險隊伍對事故發(fā)生地進行調(diào)度供水、事故搶險施救工作。負責(zé)事故現(xiàn)場事故調(diào)查工作。
。3)縣應(yīng)急管理局:負責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議,組織或參與事故的調(diào)查和處理。
。4)浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)城市范圍內(nèi)事發(fā)區(qū)域損壞的道路、綠化等公共設(shè)施的搶修和恢復(fù),地下管線的協(xié)調(diào)工作。
。5)縣財政局:負責(zé)籌集城市重大供水突發(fā)事故處置所需經(jīng)費,根據(jù)處置工作需要及時撥付,并加強對處置經(jīng)費使用的監(jiān)管。
。6)縣綜合行政執(zhí)法局:負責(zé)涉及供水法律法規(guī)相關(guān)的市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。
。7)市生態(tài)環(huán)境局浦江分局:負責(zé)事故發(fā)生地、周邊地區(qū)和周圍相關(guān)飲用水源的環(huán)境監(jiān)測和實時報告;對防止污染源的進一步擴散和消除污染源提出對策措施,對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議,并協(xié)助相關(guān)部門進行清理。
。8)縣氣象局:負責(zé)發(fā)布事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警信息。
。9)縣市場監(jiān)管局:負責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查、監(jiān)測鑒定和其他產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、檢測。
(10)縣衛(wèi)生健康局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。
。11)縣公安局:負責(zé)事故的安全保護工作,維持現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破等工作,負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作,負責(zé)保障搶險救援人員、車輛通行暢通。
。12)縣交通局:負責(zé)調(diào)配交通資源,優(yōu)先安排城市供水緊急突發(fā)事故應(yīng)急處置物資的調(diào)運。
。13)縣電信公司及各管線管理單位:負責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的線路、管道及附屬設(shè)施搶修。
。14)縣供電公司:負責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修。
。15)縣消防救援大隊:負責(zé)火災(zāi)撲救,配合做好事故中的搶險救援工作,負責(zé)組織應(yīng)急車輛為指定地區(qū)送水、供水。
。16)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及相關(guān)單位和部門:負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事發(fā)區(qū)域的相關(guān)救援、協(xié)調(diào)等工作。
2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
2.2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水務(wù)局。
主任:縣水務(wù)局局長
副主任:縣水務(wù)集團負責(zé)人、縣水務(wù)局分管副局長
成員:縣水務(wù)局辦公室主任、縣水務(wù)集團辦公室主任、縣水務(wù)局法制與水資源水保科科長、縣水務(wù)局工程管理與監(jiān)督科科長、縣自來水公司負責(zé)人、西水東調(diào)管理中心負責(zé)人、通濟橋水庫管理中心負責(zé)人。
2.2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和有關(guān)人員的聯(lián)絡(luò),負責(zé)收集情況,及時傳達縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批示。應(yīng)急響應(yīng)時,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)
。1)指導(dǎo)、組織開展突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。
。2)負責(zé)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò),負責(zé)收集情況,及時傳達縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。
。3)督促、檢查工作部署落實情況。
。4)做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報工作。
。5)經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.2常態(tài)下的職責(zé)
。1)與有關(guān)縣(市、區(qū))政府、縣級有關(guān)部門、各地縣、市級部門建立聯(lián)系機制,收集、分析、研究有關(guān)城市安全供水方面信息,提出預(yù)警或啟動預(yù)案建議。
。2)組織修訂和完善預(yù)案,積極配合各縣(市、區(qū))政府有關(guān)單位制定城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和行動方案。
。3)調(diào)查總結(jié)突發(fā)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的理論和實踐,不斷完善突發(fā)事故的應(yīng)急機制。
。4)負責(zé)對突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動方案,建立應(yīng)急專業(yè)隊伍和有關(guān)專家信息庫,開展應(yīng)急演練及對應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督。
(5)組織我縣處置城市供水突發(fā)事故的培訓(xùn)和演練。
2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組及其職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、電力工程等方面的專家組成。
參加上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,研究分析事故信息和有關(guān)情況,聯(lián)系上級專家組,為應(yīng)急決策提供咨詢或提出建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見。
2.4應(yīng)急救援力量
城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援力量由突發(fā)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、水務(wù)集團、應(yīng)急管理局、縣城鄉(xiāng)自來水有限公司等有關(guān)部門單位組成。
3事故分級
城市供水突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起,具有突然發(fā)生性、不可預(yù)見性,并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會秩序,損害或可能損害人身健康及社會財產(chǎn)安全的事件。
3.1城市供水突發(fā)事故按照其嚴(yán)重程度和影響范圍,分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。國家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
3.1.1特別重大事故(Ⅰ級)
。1)造成5萬戶以上居民連續(xù)48小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。
。2)城市水源(金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫)或供水設(shè)施(仙華水廠、通濟水廠及管網(wǎng)設(shè)施)因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上。
(3)取水水庫(金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫)大壩、引水渠道、格網(wǎng)池、引水鋼管、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。
。4)地震、洪災(zāi)、旱災(zāi)、滑坡、泥石流、臺風(fēng)等導(dǎo)致取水受阻。泵房(站)淹沒,機電設(shè)備毀損無法供水。
。5)消毒、輸配電、凈水建筑物設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故。
。6)戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致仙華水廠或通濟水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
3.1.2重大事故(Ⅱ級)
。1)造成3萬戶以上居民連續(xù)24小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。
。2)城市水源或供水設(shè)施因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標(biāo)或毒理學(xué)指標(biāo)濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的5―10倍。
。3)涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級政府處置能力的重大供水事故。
。4)需要由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)處置的重大供水事故。
3.1.3較大事故(Ⅲ級)
。1)造成1萬戶以上居民連續(xù)12小時以上停止供水,或發(fā)生一次性死亡3人以上,10人以下的較大事故。
。2)當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到較大污染,主要感觀理化指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)1-5倍。
。3)出廠水主干管和城區(qū)內(nèi)主要配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)難,影響大面積供水。
(4)城市供水網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、自動化控制、營業(yè)等遭受入侵、失控、毀壞。
3.1.4一般事故(Ⅳ級)
(1)造成1萬戶以上居民連續(xù)8小時以上停止供水的一般事故,或發(fā)生一次性死亡3人以下的一般事故。
。2)當(dāng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到輕度污染,水中出現(xiàn)異味,主要感觀理化指標(biāo)超過標(biāo)準(zhǔn)。
4預(yù)警與預(yù)防機制
4.1監(jiān)控機構(gòu)
縣水務(wù)集團負責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作。主要職責(zé)是:建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò),對檢測信息進行收集、匯總分析;對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
4.2檢測網(wǎng)絡(luò)
由浙江省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)金華監(jiān)測站、浦江水務(wù)集團中心化驗室組成檢測網(wǎng)絡(luò),定期對城市供水水質(zhì)進行檢測。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1總體要求
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后,在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,水務(wù)局負責(zé)組織實施事故應(yīng)急、搶險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作,并及時向縣政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
。1)供水突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任及義務(wù)立即報告縣水務(wù)局(供水熱線電話:84111589)或縣應(yīng)急聯(lián)動指揮中心(110)。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確定是否屬于供水突發(fā)事故。
(2)水務(wù)局接到事故報告后,按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即報告縣政府、金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,同時開展響應(yīng)行動。發(fā)生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外,可直接報至省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各級應(yīng)急組織之間必須保持24小時通信暢通。發(fā)生Ⅲ級以上事故可直接報縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
。3)城市供水若系水源、水質(zhì)、傳染疾病引起的突發(fā)公共事件,應(yīng)同時報環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門。
5.2.2報告內(nèi)容
快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。
。2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地(地表、地下)處數(shù)。
(3)發(fā)生事故的時間、地點、類別。
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
。5)事故的簡要經(jīng)過。
。6)事故原因的初步分析判斷。
(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況。
(8)需要向有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
。10)其他需要上報的有關(guān)事項。
5.2.3相關(guān)記錄
各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。
5.3預(yù)案啟動
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故,按省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示開展應(yīng)急工作,同時啟動本預(yù)案;發(fā)生Ⅲ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故,需要由市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)處置的較大事故,同時啟動本預(yù)案;發(fā)生Ⅳ級一般事故和其他事故的,由縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動本級應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急處置。
5.4響應(yīng)行動
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后,各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,按職責(zé)分工開展工作,聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,并做到:
5.4.1迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大。
5.4.2嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。
5.4.3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
5.4.4服從上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和縣政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處置等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
5.4.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.5指揮和協(xié)調(diào)
5.5.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到I級、II級事故報告后,立即分析事故的嚴(yán)重程度,及時向市、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議,由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策,并宣布啟動省級供水預(yù)案。同時將事故情況報告省政府、省水利廳和省建設(shè)廳。
5.5.2縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到III、IV級事故報告后,立即分析事故的嚴(yán)重程度,及時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議,并宣布啟動本預(yù)案。同時將事故情況報告縣政府、市政府。
5.5.3第一時間召開縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,通報事故情況,立即開展應(yīng)急工作,同時視情況等待省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位后指導(dǎo)應(yīng)急工作。
5.5.4縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與縣水務(wù)局建立聯(lián)系,了解并核實有關(guān)事故和處置情況;各成員單位根據(jù)職責(zé)分工,做好相關(guān)應(yīng)急工作;縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會及時做好協(xié)調(diào)工作,并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見,根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍,隨時向省政府、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省水利廳和省建設(shè)廳匯報事故處置進展情況。
5.5.5縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開成員單位和專家工作組會議,根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等工作方案,組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
5.5.6縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的`職責(zé)開展應(yīng)急工作,成員必須堅守崗位。
5.5.7在應(yīng)急處置中,搶險救援需跨部門、跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的,由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時調(diào)配。
5.6工作流程
工作流程和應(yīng)急處置方法,由縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容負責(zé)編制。
5.7信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣、市或省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中,統(tǒng)一管理,確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會公布。必要時,由省政府新聞管理部門進行指導(dǎo)協(xié)調(diào),重大情況報省政府決定。有關(guān)新聞發(fā)布工作,按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會應(yīng)急預(yù)案》實施。
5.8善后處理
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣水務(wù)局和民政部門要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定。
6應(yīng)急結(jié)束
6.1結(jié)束程序
突發(fā)事故得到有效控制,隱患基本消除,按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由相應(yīng)的縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和社會公眾。
6.2事故調(diào)查與總結(jié)
6.2.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定,由縣水務(wù)局負責(zé)牽頭,對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查,認真吸取教訓(xùn),及時整改,并對應(yīng)急處置工作進行評估。
6.2.2在事故調(diào)查過程中,要認真分析城市供水事故原因,從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.3城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi),縣供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向縣政府提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7應(yīng)急保障
7.1指揮通信保障
縣供水事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點設(shè)在縣水務(wù)局,配備通信設(shè)備,滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:
7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發(fā)事故響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同縣政府、省市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
7.1.2應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息;縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。
7.1.3應(yīng)急響應(yīng)期間,電力部門應(yīng)保障中心調(diào)度室、各制水廠的電力供應(yīng),確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調(diào)度的正常。
7.2隊伍保障
必須保證建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。
7.2.1工程設(shè)施搶險力量:由縣水務(wù)集團搶險作戰(zhàn)單元和當(dāng)?shù)叵拦俦M成,擔(dān)負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
7.2.2專家咨詢和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對策和意見等。
7.2.3應(yīng)急管理力量:由各成員單位的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負接收縣政府和上級行政主管部門的應(yīng)急指令,組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3裝備保障
縣水務(wù)局負責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案,報縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需,每年更新一次,報本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔(dān)能力時的資金保障,按照縣財政應(yīng)急措施實施。
7.5宣傳、培訓(xùn)與演練
7.5.1宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳,提高規(guī)范意識和快速反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識等。公眾信息交流工作由水務(wù)局和縣供水企業(yè)負責(zé)。
7.5.2培訓(xùn)
。1)按照分級負責(zé)的原則,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。重點抓好供水企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊伍和應(yīng)急管理部門專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,提升突發(fā)供水安全事故應(yīng)急處置能力。
。2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程,分類指導(dǎo),嚴(yán)格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
。3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實際情況,采取定期與不定期多種組織方式。
7.5.3演練
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織供水事故應(yīng)急演練,以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.6獎勵與責(zé)任
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定,對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
8附則
8.1管理與更新
本預(yù)案由浦江縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制訂,報縣政府批準(zhǔn)后實施,并報市建設(shè)局備案。
供水企業(yè)根據(jù)本地應(yīng)急預(yù)案制定本單位供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2解釋部門
本預(yù)案由浦江縣水務(wù)局負責(zé)解釋。
8.3實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,之前印發(fā)的《浦江縣城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
供水應(yīng)急預(yù)案15
一、編制目的
做好全鎮(zhèn)自來水供給突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作,及時、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預(yù)防和減少自來水供給突發(fā)事故,保護人民群眾生命和安全,維護公共利益和社會秩序,構(gòu)建和諧社會。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理養(yǎng)護的實施意見》的通知和關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知精神,和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件,結(jié)合大莊鎮(zhèn)農(nóng)村供水實際情況和大莊水廠實際情況,制定本《預(yù)案》。
三、突發(fā)事件分類
大莊水廠供水突發(fā)事件主要分為五類
。1)供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水。
。2)由于干旱,造成水源緊缺,不能正常供水。
(3)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用。
。4)傳染病疫情及安全度汛。
。5)由于其他原因,造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于大莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自來水供給突發(fā)事故的應(yīng)急處置活動。
五、重大供水事故應(yīng)急處理工作的組織體系及職責(zé)
。1)組建
大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由大莊鎮(zhèn)人民政府組建。
(2)職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要求,制定和不斷完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織,成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,配備搶險設(shè)備及工具,積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和宣傳工作,對于供水突發(fā)事件,按照不同類型分別由大莊鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決,加強對日常工作的監(jiān)督管理。
。3)大莊水廠供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急小組)組長由大莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹志強擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管鎮(zhèn)長周光法擔(dān)任副組長,成員:孟慶飛、韓昌清、郭振軍、于洪武、張珊珊、陳強、姚進、董宏洲、韓慨、羅營、張公勝、楊禮權(quán)、于海、湯敏剛、張成峰、許光武、張繼永、孫麗妹、賈興民、劉立標(biāo)、盧尊好、許永松、許桂華、許凱、黃云先、孫明章、彭增彥、房家義、蘇成平。
。4)大莊水廠供水應(yīng)急工作參與部門
參與部門:鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所、鎮(zhèn)屬各中心衛(wèi)生站所、中小學(xué)校及受益村村委會等。
(5)防疫部門:大莊鎮(zhèn)第三人民醫(yī)院、大莊鎮(zhèn)防保所。
。6)應(yīng)急小組職責(zé)是:
組織有關(guān)人員認知學(xué)習(xí)領(lǐng)會本《預(yù)案》精神。
統(tǒng)一部署應(yīng)急工作,采取緊急處理措施。
根據(jù)實際情況,及時修訂完善《預(yù)案》。
在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、泗縣清泉農(nóng)村供水有限公司等有關(guān)部門進行事故勘察、處理。
配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作。
適時向有關(guān)單位通報事故調(diào)查進展情況。
六、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預(yù)警、報告、處置機制,在大莊鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,充分履行各部門職責(zé),團結(jié)協(xié)作、高效運轉(zhuǎn),做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報告、處置工作。
。1)預(yù)警機制
切實加強日常供水全過程的管理,及時掌握天氣變化,水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動等情況,并按規(guī)范要求定期檢測分析,出現(xiàn)非正常情況提前預(yù)警,逐級上報。
。2)報告制度
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員必須保持電話暢通,遇突發(fā)事件,立即響應(yīng),確定事件真實情況后逐級上報,并對事故進展情況定期續(xù)報,確保上報情況及時、準(zhǔn)確。
。╝)報告情況
對水廠供水突發(fā)事件報告,必須堅持迅速、準(zhǔn)確、逐級上報的原則,報告內(nèi)容必須客觀真實,不得主觀臆斷,特殊情況根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求匯報。
(b)報告主要內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
。╟)終止程序
上級有關(guān)部門或應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)時間處置進展情況決定是否終止程序,并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告。總結(jié)報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進行全面的分析、評價,并總結(jié)主要經(jīng)驗教訓(xùn)以及對相關(guān)責(zé)任人的'處理。
(3)信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件,要根據(jù)其類別和性質(zhì)由鎮(zhèn)政府決定發(fā)布。停水期間,向全鎮(zhèn)進行節(jié)水宣傳教育,力爭將損失降到最低點,并最大限度穩(wěn)定群眾恐慌心里。
。4)應(yīng)急處置
。╝)對于水廠供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂,造成局部不能正常供水,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。
。╞)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的突發(fā)事件,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置,并及時關(guān)閉受污染水源,在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水,或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。
(c)為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全,醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測,確保供水安全。在大汛期間,要堅強對清水池的保護,防止地表水進入,一旦地表水污染清水池,應(yīng)立即關(guān)閉清水池,并在水質(zhì)檢驗合格后方可重新啟用。
七、應(yīng)急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置,各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。
1、處理管網(wǎng)斷裂事件中,大莊自來水廠備有充足的物料儲備,其他部門要無條件服從管道搶修大局,其他問題待恢復(fù)正常供水后逐步解決。
2、由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時,衛(wèi)生院和自來水管理員在迅速切斷污染源同時,要積極組織相關(guān)人員對管網(wǎng)進行消毒,加強防疫工作,并對受害人進行及時檢測、救治。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)立即動員其他單位全力以赴,提供水源,搶險單位應(yīng)迅速組織人員。
3、加強防汛搶險物資儲備,大莊水廠備足沙土、編織袋給排水設(shè)備,嚴(yán)防地表水污染清水池,一旦發(fā)生險情,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要立即組織常備搶險隊伍到場,確保供水安全。
八、宣傳及培訓(xùn)
為確保大莊水廠供水突發(fā)事件時,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作,向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關(guān)知識,要在日常維修中有針對性的培訓(xùn)管網(wǎng)快速搶修技能,要確保水質(zhì)合格并定期檢測,真正做到有備無患。
九、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起及生效。
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