上半年市食品藥品安全工作督查情況通報(bào)
按照市委、市政府的安排,市委常委、市政府副市長(zhǎng)___帶領(lǐng)市政府辦、食藥監(jiān)管、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人,從7月5日開始,先后深入7縣(區(qū))17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和107戶食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶餐飲門店,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式,對(duì)縣(區(qū))食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況,特別是影響食品藥品安全突出問題的解決情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、主要工作進(jìn)展情況
今年以來,各縣(區(qū))嚴(yán)格按照食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)要求,以確保群眾飲食用藥安全為中心,大力解決食品藥品市場(chǎng)存在的突出問題,全面實(shí)施食品藥品放心工程,積極推進(jìn)確保食品藥品安全的保障體系、責(zé)任體系建設(shè),有效落實(shí)了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了明顯成效。
。ㄒ唬┮試(yán)厲打擊無證非法經(jīng)營為重點(diǎn),深入開展了整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序工作。
一是著力解決無證經(jīng)營、制售假劣食品藥品等突出問題。___縣有效解決了48家無證診所非法行醫(yī)同時(shí)非法經(jīng)營藥品的問題。___縣檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位3806戶次,取締黑作坊103戶,無證診所17戶。___縣取締無證診所81戶。___、___等縣工作扎實(shí),效果明顯,保持了基本無非法經(jīng)營的良好局面。
二是立足本職,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化管理措施。涇川、崆峒、___等縣(區(qū))嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),靠實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)了無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)藥殘留檢測(cè)檢驗(yàn)工作。___縣引進(jìn)北京客商投資150萬元在柏樹鄉(xiāng)黨洼村建辦了牛羊定點(diǎn)屠宰廠,改變了全縣無定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的現(xiàn)狀。涇川縣食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管實(shí)行區(qū)域劃分責(zé)任制,同行政相對(duì)人逐個(gè)簽訂責(zé)任書,食品市場(chǎng)監(jiān)管工作成效明顯。___縣采取了餐飲具集中消毒供應(yīng),走在了全市的前列。
三是抓示范帶動(dòng),全面提高安全質(zhì)量管理水平。崆峒區(qū)建立食品藥品安全監(jiān)管示范點(diǎn)39個(gè),3月份代表全市接受了省上食品放心工程綜合評(píng)價(jià),爭(zhēng)得了好名次 。___縣創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街1條,有效發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用 。___縣扎實(shí)推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房創(chuàng)建活動(dòng),成效比較明顯。
。ǘ┮酝七M(jìn)農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)為主體,建立健全了食品藥品安全保障體系。
一是深入推進(jìn)農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè) 。___縣認(rèn)真落實(shí)食品藥品配送主體及終端經(jīng)營戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的備案登記、配送主體與經(jīng)營戶簽訂食品藥品安全責(zé)任書、質(zhì)量保證合同和懸掛《監(jiān)督明示公約》等,整體工作比較到位,運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。___縣“三員”培訓(xùn)工作扎實(shí)細(xì)致,做到了有資料、有記錄、有結(jié)果,收到了較好的效果。涇川縣城關(guān)鎮(zhèn)的雙月報(bào)告制度執(zhí)行規(guī)范,專職食品藥品協(xié)管員職責(zé)清晰,工作積極主動(dòng),崆峒區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了食品藥品協(xié)會(huì);___縣成立了食品行業(yè)協(xié)會(huì)。___、___縣認(rèn)真落實(shí)了社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。尤其是___縣的8戶“食品放心示范超市”聯(lián)名向全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)出了倡議書,進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)自律意識(shí)。
二是“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)良好。涇川城關(guān)鎮(zhèn)、___南湖鎮(zhèn)、___馬峽鎮(zhèn)等“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)深入。___縣新開鄉(xiāng)積極履行職責(zé),主動(dòng)邀請(qǐng)負(fù)有監(jiān)管職能的部門和鄉(xiāng)政府聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全進(jìn)行全面檢查,中臺(tái)鎮(zhèn)還制定了《食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案》,認(rèn)真落實(shí)食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)要求,目前工作進(jìn)展情況良好 。
三是以“四進(jìn)”為主要形式的食品藥品安全社會(huì)宣傳教育活動(dòng)廣泛開展。___、涇川、___縣及時(shí)安排部署了宣傳月活動(dòng),內(nèi)容豐富,形式多樣,成效明顯。___縣組織信息員為群眾發(fā)放《食品安全—群眾健康》小冊(cè)子等宣傳資料29600多份。涇川縣結(jié)合中考、高考工作,在各中小學(xué)校統(tǒng)一安排了一次“食品藥品安全教育”專題講座。
。ㄈ﹫(jiān)持政府負(fù)總責(zé),著力構(gòu)建了食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。
一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))政府都調(diào)整成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的食品藥品安全委員會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了實(shí)施食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室,明確了工作責(zé)任,形成了比較完整的保障食品藥品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。特別是___、___、___等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)了食品藥品安全應(yīng)急管理工作。
二是靠實(shí)了工作責(zé)任。各縣(區(qū))對(duì)食品藥品安全工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書。崆峒、___、___、___等縣(區(qū))把責(zé)任體系進(jìn)一步延伸,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)都簽訂了食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。尤其是___縣南湖鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶也簽訂了責(zé)任書,進(jìn)一步完善了社會(huì)監(jiān)督責(zé)任體系,從而建立起了縣、鄉(xiāng)、村、經(jīng)營戶橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,有效地推進(jìn)了食品藥品安全各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
三是進(jìn)行了周密部署。各縣(區(qū))結(jié)合實(shí)際,將食品藥品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中,與整體工作同安排、同部署,同考核。各縣(區(qū))都召開了食品藥品安全專題工作會(huì)議;崆峒區(qū)制定下發(fā)了11項(xiàng)相關(guān)制度和規(guī)范性文件;___縣先后4次組織召開了有關(guān)會(huì)議,對(duì)市場(chǎng)整治、實(shí)施食品藥品放心工程等工作進(jìn)行了全面安排部署。
四是強(qiáng)化了督查落實(shí)。各縣(區(qū))加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的督促檢查,有效地促進(jìn)了食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)。崆峒、___、___、___等縣(區(qū))及時(shí)組織由縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)參加的督導(dǎo)組,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門對(duì)食品藥品安全工作進(jìn)行了督查,效果良好。
五是加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障。___、___兩縣分別在年度財(cái)政預(yù)算中列入食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬元。___、___等縣研究解決了食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi),為推進(jìn)食品藥品安全提供了經(jīng)費(fèi)保障。
二、存在的突出問題
1、個(gè)別縣(區(qū))對(duì)食品藥品安全工作重視不夠。特別是對(duì)食品藥品安全工作政府負(fù)總責(zé)的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)重點(diǎn)工作未及時(shí)做出安排部署或只停留在會(huì)議上、文件上,督促檢查不到位,導(dǎo)致工作被動(dòng)。
2、影響食品藥品安全的突出問題仍然存在。無證非法生產(chǎn)經(jīng)營食品餐飲、無證診所非法行醫(yī)同時(shí)非法經(jīng)營藥品的問題還沒有得到徹底解決,部分縣(區(qū))對(duì)存在的問題底子不清,責(zé)任主體不明確,整治效果不明顯。止目前全市無證診所非法行醫(yī)同時(shí)非法經(jīng)營藥品的經(jīng)營戶,在___城區(qū)還有56戶、___縣有102戶、涇川縣有87戶、___縣有41戶,還存在嚴(yán)重的用藥安全隱患。
3、農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)展不平衡 。7縣(區(qū))均未完全按照平政發(fā)〔2009〕132號(hào)和平食藥監(jiān)〔2009〕86號(hào)等有關(guān)文件要求,將各項(xiàng)措施落實(shí)到位 。在崆峒區(qū)白水鎮(zhèn)未見到各種備案登記表、責(zé)任書。涇川、___、___在落實(shí)農(nóng)村餐飲經(jīng)營戶備案登記、簽訂責(zé)任書、懸掛監(jiān)督明示公約方面工作不到位。大部分專職協(xié)管員對(duì)自身職責(zé)不清楚,工作主動(dòng)性不強(qiáng);一些村級(jí)食品藥品社會(huì)監(jiān)督工作一般化,信息員沒有發(fā)揮任何作用,各監(jiān)管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職食品藥品協(xié)管員工作聯(lián)系不夠緊密,對(duì)專職食品藥品協(xié)管員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,交辦任務(wù)不多。除涇川縣外,其他各縣(區(qū))在執(zhí)行協(xié)管員、信息員工作報(bào)告制度上,執(zhí)行的不到位 。
4、“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)及縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作還存在力度不大、工作一般化的問題。部分縣(區(qū))沒有按照創(chuàng)建的總體要求開展活動(dòng),且創(chuàng)建活動(dòng)方法單一,措施不多、成效不夠明顯。除___縣中臺(tái)鎮(zhèn)制定了對(duì)縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作方案外,其他縣(區(qū))政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未做出具體安排,有些雖然制定了實(shí)施食品藥品放心工程工作意見但無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
5、食品藥品安全責(zé)任體系還不夠健全完善。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將工作責(zé)任延伸到村社,絕大部分沒有和經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書。崆峒區(qū)由于衛(wèi)生監(jiān)督體制不順,責(zé)任不清,導(dǎo)致食品衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作不到位。涇川、___等縣在城區(qū)食品藥品安全政府負(fù)責(zé)方面還沒有界定清楚辦事處和城區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任區(qū)域。
三、下一步工作要求
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。
各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全的重要性和必要性,增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,把食品藥品安全納入重要議事日程,針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)制定切實(shí)可行的整改方案,采取強(qiáng)有力的措施,抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。工作進(jìn)展緩慢的縣(區(qū)),要認(rèn)識(shí)再提高、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、工作再部署、責(zé)任再明確、力度再加大。工作基礎(chǔ)較好的縣(區(qū)),要在鞏固、完善、規(guī)范、提高、爭(zhēng)創(chuàng)一流上下功夫,進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng);⒅贫然芾泶胧,力求在點(diǎn)上有突破,在面上有拓寬。
。ǘ┲鉀Q影響食品藥品安全的突出問題和隱患問題 。
各級(jí)政府和各有關(guān)部門要以對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,以縣城所在地為重點(diǎn),及時(shí)組織力量徹底摸清本區(qū)域內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營情況,全面清理本轄區(qū)范圍內(nèi)存在的突出問題,切實(shí)解決無證診所非法行醫(yī)同時(shí)非法經(jīng)營藥品、無證生產(chǎn)經(jīng)營食品餐飲、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、銷售使用違禁農(nóng)藥、畜禽私屠濫宰、制售假劣食品藥品、非法發(fā)布虛假廣告、餐飲衛(wèi)生狀況差、以贈(zèng)送為名非法銷售保健品及保健品冒充藥品銷售等突出問題。崆峒區(qū)、___、涇川、___縣要確保在年內(nèi)徹底解決無證診所非法行醫(yī)同時(shí)非法經(jīng)營藥品的問題。
(三)切實(shí)靠實(shí)各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。
各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在目前縣(區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上,切實(shí)做實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、提高村級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從切實(shí)履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)的角度出發(fā),將責(zé)任體系縱向下延到各村社,橫向覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、工商、教育等單位,并靠實(shí)到每一家食品藥品經(jīng)營戶,建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和責(zé)任,切實(shí)建立起系統(tǒng)內(nèi)部的責(zé)任體系。崆峒區(qū)今年將繼續(xù)代表市上接受省上實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià),要對(duì)___城區(qū)的食品藥品安全負(fù)總責(zé),轄區(qū)內(nèi)的市直、中省駐平監(jiān)管部門都要積極配合,發(fā)揮職能作用,共同做好工作。___、涇川要盡快明確辦事處和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)劃分,確保工作有效落實(shí)。
。ㄋ模┻M(jìn)一步把食品藥品安全保障體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
市工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要按照各自監(jiān)管職責(zé),重點(diǎn)抓好經(jīng)營戶的備案登記、簽訂食品安全責(zé)任書和質(zhì)量保證合同、懸掛監(jiān)督明示公約等工作。縣(區(qū))政府要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)“三員”特別是專職協(xié)管員的培訓(xùn)管理工作,不斷明確工作職責(zé)和任務(wù),確保專職專用。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)協(xié)管員、信息員工作報(bào)告制度,并做到客觀真實(shí),實(shí)事求是。要嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用 。同時(shí)要認(rèn)真做好各項(xiàng)資料的收集整理工作,做到資料齊全,形式規(guī)范,內(nèi)容真實(shí)。要重點(diǎn)抓好縣(區(qū))政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)到位,并以此來帶動(dòng)和引導(dǎo)縣(區(qū))食品藥品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。
。ㄎ澹┯行Т龠M(jìn)形成各部門緊密配合、齊抓共管的工作合力。
市食藥安委辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、銜接協(xié)調(diào)、參謀助手作用,認(rèn)真履行職責(zé),促進(jìn)形成各部門緊密配合、齊抓共管的工作合力。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要密切配合、通力協(xié)作。對(duì)存在的無證經(jīng)營等突出問題,負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門要切實(shí)負(fù)起主體職責(zé)予以及時(shí)解決。為了促進(jìn)部門職能作用的發(fā)揮,年底市政府對(duì)各縣(區(qū))食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書的考核結(jié)果,將作為對(duì)負(fù)有直接監(jiān)管職能的市食藥安委會(huì)成員單位的考核結(jié)果。各部門要切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)食品藥品安全監(jiān)管工作的督促落實(shí),確保責(zé)任書各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
。┐罅﹂_展以“四進(jìn)”為主要內(nèi)容的食品藥品安全宣傳活動(dòng)。
各級(jí)政府、各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,把宣傳教育作為加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓,廣泛開展以食品藥品安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地為主要內(nèi)容,面向社會(huì)、面向群眾、面向相對(duì)人的宣傳月活動(dòng),并堅(jiān)持宣傳教育工作經(jīng);>W(wǎng)站、報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)正反典型的宣傳和暴光,引導(dǎo)群眾合理、健康消費(fèi),遠(yuǎn)離和拒絕不健康、不合格食品。通過宣傳教育,切實(shí)提高廣大群眾假劣食品藥品識(shí)辨能力和依法維權(quán)意識(shí),營造良好的食品藥品安全監(jiān)管工作氛圍。
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