"四輪"聯(lián)動(dòng)助"三農(nóng)(工商局)
“四輪”聯(lián)動(dòng)助“三農(nóng)”
——xx市工商局構(gòu)建四大平臺(tái)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展初見(jiàn)成效
今年以來(lái),xx 市工商局以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)為契機(jī),充分發(fā)揮職能作用,圍繞登記便農(nóng)、品牌興農(nóng)、維權(quán)護(hù)農(nóng)、訂單幫農(nóng)四大主題,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措,創(chuàng)新服務(wù)形式,真心實(shí)意服務(wù)“三農(nóng)”,確保農(nóng)民利益不受侵犯,受到農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。
一、登記便農(nóng),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái) 。
一是零距離登記服務(wù) 。該局對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和三農(nóng)企業(yè)在登記、驗(yàn)照、換照等方面開辟“綠色通道”,除公司外,登記、年檢(驗(yàn)照)事宜全部由基層工商分局辦理,減少了農(nóng)村群眾的辦事環(huán)節(jié) 。基層工商分局與市局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通,各項(xiàng)受理信息可以實(shí)時(shí)上傳,使群眾辦事基本上可以做到隨到隨辦,即時(shí)辦結(jié),縮短了農(nóng)村群眾的辦事時(shí)間。
二是放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本審核、冠名核準(zhǔn)等方面放寬限制,對(duì)經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)予以免檢;對(duì)種養(yǎng)殖戶新辦農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)企業(yè)當(dāng)年予以收費(fèi)減免,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;對(duì)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),該局還采取了全程代理服務(wù)。截至目前,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、加工業(yè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)120多戶,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人47人,免收登記費(fèi)、管理費(fèi)3000多元。
三是優(yōu)化服務(wù)方式。為了方便農(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶辦理登記注冊(cè)手續(xù),各分局將注冊(cè)窗口的辦事人員姓名、聯(lián)系方式對(duì)外進(jìn)行公示,開通了非工作日服務(wù)熱線。今年3月,xx鱘業(yè)有限公司與德國(guó)一家公司簽訂魚子醬加工協(xié)議,因德國(guó)公司要求合作方的注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元,該公司急需增加公司的注冊(cè)資本,xx公司董事長(zhǎng)撥通了非工作日服務(wù)熱線。正在家休息的工商干部迅速趕到辦公室,僅用半天時(shí)間就幫助該公司順利辦好手續(xù)。
二、品牌興農(nóng),構(gòu)建特色產(chǎn)品展示平臺(tái)。
該局面對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì),積極倡導(dǎo)“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略,大力培育農(nóng)副產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)。為了全面掌握和了解全市農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、使用和保護(hù)等方面情況,該局在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng),面向農(nóng)副產(chǎn)品銷售(加工)企業(yè)和廣大農(nóng)民朋友,廣泛聽(tīng)取對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、使用、保護(hù)以及對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)履行商標(biāo)管理職能等方面的意見(jiàn)和建議。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品銷售(加工)企業(yè)和農(nóng)民樹立品牌意識(shí),為其在商標(biāo)注冊(cè)、變更、許可、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等方面提供全方位服務(wù),及時(shí)為符合條件的企業(yè)注冊(cè)農(nóng)字號(hào)商標(biāo),保護(hù)企業(yè)權(quán)益不受侵害。目前,共指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)12件。
二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略 。市工商局制定了《加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)與地理標(biāo)志保護(hù)推動(dòng)宜都品牌發(fā)展的工作方案》,將著重圍繞宜都蜜桔、清江肉羊、清江鱘魚、宜紅功夫茶、天然富鋅茶等優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建,將商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域向農(nóng)副土特產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸,著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),發(fā)展有特色、有市場(chǎng)前景的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo),促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大商標(biāo)總量。在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推動(dòng)xx 品牌發(fā)展的三年(2005-2007)規(guī)劃》。建立商標(biāo)品牌聯(lián)系人制度、商標(biāo)品牌信息通報(bào)制度、商標(biāo)品牌推介制度等三項(xiàng)制度,開展品牌注冊(cè)、馳名(著名)商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、商標(biāo)使用管理、品牌宣傳、權(quán)利保護(hù)等工作。在全市現(xiàn)有的120件注冊(cè)商標(biāo)中篩選出三山農(nóng)貿(mào)有限公司的“x云”牌白尖有機(jī)茶和祥恒富鋅茶莊的“xx”牌富鋅茶等3件有扶持潛力的注冊(cè)商標(biāo)作為扶持對(duì)象,爭(zhēng)創(chuàng)全省第五屆“xx省著名商標(biāo)”。力爭(zhēng)三年內(nèi),我市的省著名商標(biāo)達(dá)到8件以上。同時(shí),確定發(fā)展前景廣闊的1-2件商標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,力爭(zhēng)我市三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。今年,重點(diǎn)幫扶專業(yè)協(xié)會(huì)申辦注冊(cè)“xx蜜桔”“xx紅茶”“xx富鋅茶”等證明商標(biāo),并建立使用上述商標(biāo)的管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求,擴(kuò)大xx柑桔和茶葉的知名度。xx野菜開發(fā)有限公司在工商部門幫扶下,成功注冊(cè)“x憨”牌商標(biāo),經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)作,其生產(chǎn)的干腌、臘菜系列產(chǎn)品2004年被中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)消費(fèi)者質(zhì)量放心滿意產(chǎn)品”,實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬(wàn)元。該商標(biāo)經(jīng)北京一家評(píng)估公司評(píng)估,價(jià)值達(dá)到80萬(wàn)元。
三是積極保護(hù)涉農(nóng)老品牌商標(biāo) 。2003年,xx富鋅茶葉公司在辦理“xx”商標(biāo)的續(xù)展寬展手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn),該商標(biāo)在1999年末因沒(méi)有辦理商標(biāo)續(xù)展寬展,被國(guó)家商標(biāo)局強(qiáng)制注銷。凝聚幾代人的心血并享有盛譽(yù)的“xx”牌富鋅茶葉商標(biāo)已被密切關(guān)注該商標(biāo)價(jià)值的xx茶葉公司注冊(cè)。為了杜絕此類事件的發(fā)生,保護(hù)涉農(nóng)老品牌商標(biāo)的無(wú)形資產(chǎn),該局在全面清理盤活閑置商標(biāo)的同時(shí),適時(shí)開展了搶救老品牌工作,動(dòng)員購(gòu)買改制企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)搶先申請(qǐng)注冊(cè)老品牌。通過(guò)工商局有效的指導(dǎo),現(xiàn)已有改制后的xx茶業(yè)有限公司重新申請(qǐng)注冊(cè)了“宜”字牌茶葉商標(biāo),4件已被強(qiáng)制注銷的涉農(nóng)商標(biāo)進(jìn)行了重新申報(bào)。
三、維權(quán)護(hù)農(nóng),構(gòu)建農(nóng)村維權(quán)平臺(tái)。
一是完善農(nóng)村打假維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái),市工商局進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò),開展了“一會(huì)兩站”建設(shè),即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消委會(huì)分會(huì),在行政村建立12315維權(quán)站和農(nóng)村消費(fèi)者投訴站,把維權(quán)站點(diǎn)向農(nóng)村延伸,全面推進(jìn)農(nóng)村維權(quán)進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田頭,讓農(nóng)民投訴不出村,調(diào)解不出村,賠償不出村。 3月11日,xx市消費(fèi)者委員會(huì)在全省范圍內(nèi)率先開展了消委組織進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),拉開了消委組織向農(nóng)村延伸的序幕,首個(gè)鄉(xiāng)村消委組織在xx鎮(zhèn)正式成立,9名有一定法律基礎(chǔ)知識(shí)、熱心公益事業(yè)的村組干部被聘為農(nóng)村維權(quán)員。農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建立以來(lái),已受理農(nóng)村消費(fèi)者投訴216件,為農(nóng)民消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失75.3萬(wàn)元。
二是開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng) 。加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的管理力度,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益 。近三個(gè)月已檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶125家,查處擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的違法個(gè)體業(yè)主4戶,依法立案查處7戶,查封假冒磷肥90余噸,收繳過(guò)期變質(zhì)農(nóng)藥243瓶,價(jià)值達(dá)20余萬(wàn)元。
三是開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小店、小超市的重點(diǎn)商品和重點(diǎn)行業(yè)的整治力度,確保村民消費(fèi)安全。先后對(duì)調(diào)味品、夏季飲料、小副食、奶粉等商品進(jìn)行抽檢,查處違法制售食品案件24件,查扣過(guò)期變質(zhì)調(diào)味品1015袋,飲料399瓶,粉絲140公斤,奶粉29袋,火腿腸157根,大米7袋,其他副食品2935袋 。
四、訂單幫農(nóng),構(gòu)建合同監(jiān)管平臺(tái)。
一是指導(dǎo)訂單簽訂。該局將訂單農(nóng)業(yè)納入日常監(jiān)管的范圍,為訂單雙方提供《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的咨詢培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)合同條款的指導(dǎo),幫助審查合同的有效性和合法性,引導(dǎo)買賣雙方簽訂規(guī)范合同,實(shí)行訂單產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤監(jiān)管,在指導(dǎo)簽訂“農(nóng)業(yè)訂單”中立足五抓:即抓龍頭企業(yè)、抓基地大戶、抓合同簽訂、抓訂單履約、抓爭(zhēng)議調(diào)解,協(xié)調(diào)解決合同糾紛,切實(shí)注重保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。
二是審查訂單內(nèi)容。該局對(duì)全市42家柑桔加工企業(yè)和128家茶葉加工企業(yè)簽訂的訂單進(jìn)行備案,要求各涉農(nóng)企業(yè)簽訂訂單時(shí)必須將《合同法》規(guī)定的基本原則和主要條款具體明確地列入訂單,涉農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂訂單時(shí),除合同雙方簽字外,當(dāng)?shù)卣虼寮?jí)組織必須簽署意見(jiàn)。同時(shí),訂單中嚴(yán)格詳細(xì)地寫明價(jià)格變動(dòng)、市場(chǎng)變化時(shí)的處理解決條款及發(fā)生糾紛的爭(zhēng)議解決途徑,確保簽約雙方權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等;
三是推行示范訂單使用。該局在茶葉、柑桔、生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)中推行示范“農(nóng)業(yè)訂單” 。按照龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)訂單的模式,推廣使用示范“農(nóng)業(yè)訂單”,并立足于服務(wù),加強(qiáng)合同法律意識(shí)的宣傳和規(guī)范簽約行為的指導(dǎo),積極并及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)解簽約當(dāng)事人的矛盾或糾紛。目前,全市已初步建立起涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品大戶“農(nóng)業(yè)訂單”事前、前中、事后的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制,探索出一條監(jiān)管“農(nóng)業(yè)訂單”、指導(dǎo)和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的新路子。去年以來(lái),該局指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)訂單4320份,合同金額2234.7萬(wàn)元,已履約3210余份,金額2000多萬(wàn)元,全市經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行合同種植的面積近300萬(wàn)畝,水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)由年初的31戶發(fā)展到94戶,年產(chǎn)鮰魚1500噸、鱘魚1200噸,產(chǎn)值達(dá)3000余萬(wàn)元。
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