XX年市司法局工作總結(jié)
xx年,我局按照上級要求及年初確定的目標(biāo)、任務(wù),圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、力求突破,各項司法行政職能得到了充分發(fā)揮,為維護社會穩(wěn)定,加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、基層基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實有效
(一)以規(guī)范化創(chuàng)建為目標(biāo),全面加強司法所建設(shè)。今年以來,我們按照省、市業(yè)務(wù)上級的要求,結(jié)合本地實際,始終把司法所規(guī)范化建設(shè)作為整個司法行政重中之重的工作,早研究,早部署,抓落實,求實效。經(jīng)過努力,全市所有司法所達(dá)到省示范所目標(biāo)已基本實現(xiàn),取得了明顯成效。
一是隊伍強。在市委領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心、過問下,一些政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強的同志充入到司法行政工作的第一線,為創(chuàng)建工作創(chuàng)造了極為有利的條件。全市9個鎮(zhèn)街道司法所現(xiàn)有專職人員38名,其中國家公務(wù)員36名,中共黨員30名,大專以上文化程度34名,平均年齡37歲,進而使司法所人員的政治、文化、年齡結(jié)構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化。今年8月下旬,我局對9個司法所的12名新任司法助理員進行基層司法行政工作實務(wù)、普法依法治理、法律援助等業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試,對考試合格者,我局頒發(fā)司法助理員上崗資格證書。通過培訓(xùn),新任司法助理員對基層司法行政工作內(nèi)容、程序、要求有了基本了解,為他們盡快進入角色創(chuàng)造了條件。
二是條件優(yōu)。在司法所建設(shè)上,變過去由鎮(zhèn)街道單獨投入為鎮(zhèn)街道、司法局共同投入。目前,全市9個司法所共有辦公用房48間1593平方米,最多的所達(dá)300平方米,最少的也達(dá)到125平方米。共有電話機28部,電腦31臺,打印機20臺,傳真機10臺。一半司法所電腦實現(xiàn)人手一臺,有力地保障了各項基層司法行政業(yè)務(wù)的開展。
三是制度全。為使司法所的工作緊緊跟上時代發(fā)展步伐,達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo),今年初,我局修訂完善了司法所學(xué)習(xí)例會、接待登記、排查回訪、集體討論、請示報告、檔案管理等10多個制度。與此同時,我們注重司法所臺帳的規(guī)范化。根據(jù)《xx省示范司法所考評辦法》、《xx市司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》專門列出了《xx市規(guī)范化司法所臺帳資料清單》,并根據(jù)清單內(nèi)容制作詳細(xì)樣本,要求各項記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣,既要將案件的主要事實記清,又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案,使司法所檔案卷宗管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化。今年9月16日,我局在黃姑召開了司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會,與會人員實地參觀黃姑鎮(zhèn)司法所臺帳,學(xué)習(xí)他們規(guī)范臺帳的經(jīng)驗。
四是作用好。各司法所以創(chuàng)建促規(guī)范、以規(guī)范求發(fā)展,在全面履行八項司法行政職能的同時,在實踐中創(chuàng)造了不少好的做法和經(jīng)驗。今年1—9月,我市鎮(zhèn)、街道各類矛盾糾紛較去年同期增長了49.35%,而越級上訪卻下降了49.59%,這充分說明第一道防線作用得到了有效發(fā)揮,基層化解各類矛盾的水平不斷提高,維護穩(wěn)定的能力在不斷增強。
(二)依托“綜治進企業(yè)”這一平臺,實現(xiàn)司法行政職能的延伸。
xx以服裝、箱包為支柱產(chǎn)業(yè),勞動密集型企業(yè)多,外來職工70%在企業(yè)就業(yè),他們在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時,也引發(fā)了許多矛盾糾紛,產(chǎn)生了不少治安問題,大大增加了社會管理的壓力。因此,今年以來,我市率先開展了“綜治進企業(yè)”試點工作。目前,已在325家規(guī)模企業(yè)中推行了這一做法。我們依托這一平臺,實現(xiàn)了二大職能的延伸和拓展。
一是綜治、司法、信訪聯(lián)動機制的延伸。企業(yè)綜治、調(diào)解、信訪機構(gòu)的工作除了綜治、調(diào)解、信訪工作外,還承擔(dān)著教育、服務(wù)、預(yù)防的職能。因此,各鎮(zhèn)(街道)要求他們充分發(fā)揮職能作用,在實踐中不斷總結(jié)和提高,更好地做好維護企業(yè)秩序穩(wěn)定工作。同時,制定一系列規(guī)章制度,嚴(yán)格工作流程,加強內(nèi)部管理,完善運行機制。企業(yè)均建立綜治、調(diào)解、信訪機構(gòu),與鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦機構(gòu)對接,工作銜接,信息共享,形成一定區(qū)域的工作上下聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)調(diào),促使矛盾糾紛及早發(fā)現(xiàn),及時消除。今年4月,黃姑永成公司2名職工停放在廠區(qū)的未上牌電瓶車被盜。公司綜治辦覺得,職工電瓶車未上牌做證,易成盜竊目標(biāo),且給破案帶來難度,建議職工對電瓶車盡快上牌做證。此舉引起鎮(zhèn)派出所的重視,一周內(nèi)對全鎮(zhèn)電瓶車全部上了牌、做了證。
二是實現(xiàn)了司法行政職能的延伸。通過綜治進企業(yè)活動,我們把人民調(diào)解、法制宣傳、法律咨詢援助三大職能向企業(yè)延伸,均建立了相應(yīng)的組織,制定了配套制度。進而拓展了司法行政職能的覆蓋面。
(三)以夯實基層基礎(chǔ)為目標(biāo),全面加強人民調(diào)解工作。
首先,配強配齊調(diào)解隊伍。今年四、五月間,我市各鎮(zhèn)街道抓住村級班子換屆契機,配強人民調(diào)解干部,農(nóng)村調(diào)解干部隊伍出現(xiàn)了可喜的“三多”現(xiàn)象。社會經(jīng)驗豐富的調(diào)解干部多了,達(dá)87%,切實解決了因社會經(jīng)驗欠缺“不會調(diào)”的問題;文化水平較高的調(diào)解干部多了。全市村調(diào)委會主任中,文化程度高中以上占74%,比上屆提高12%,切實解決因文化水平太低“不會寫”的問題。富有奉獻(xiàn)精神的調(diào)解干部多了。調(diào)解干部處于辛苦加清苦的狀態(tài),沒有奉獻(xiàn)精神,是難以做好調(diào)解工作的。
其次大造聲勢,營造氛圍。今年初,司法部授予全國48個人民調(diào)解委員會為“全國標(biāo)兵人民調(diào)解委員會”稱號,xx市當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會為我省唯一獲此殊榮的人民調(diào)解組織。我們抓住這一難得的機會,4月14日,市政府向各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、政府各部門、市屬各單位及時下發(fā)了《關(guān)于表彰當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會的決定》,號召全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員向當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們勇于創(chuàng)新的改革精神、真抓實干的工作作風(fēng)、頑強拼搏的敬業(yè)精神、不計得失的奉獻(xiàn)精神,努力實踐“三個代表”重要思想。4月18日,xx市委、市政府召開會議,隆重慶祝當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會榮獲“全國標(biāo)兵人民調(diào)解委員會”稱號,加大對當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會這一先進集體的宣傳力度,為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。4月28日,市長辦公會議討論決定,市財政對當(dāng)湖街道人民調(diào)解委員會獎勵2萬元,并由市財政局、司法局聯(lián)合發(fā)文,以表彰街道人民調(diào)解委員會在打造“平安xx”、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會中作出的貢獻(xiàn)。
再次,規(guī)范基層調(diào)解臺帳。全市各級人民調(diào)解組織得到充實優(yōu)化后,我們及時組織他們進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),把人民調(diào)解工作的操作規(guī)程、調(diào)解文書的主要內(nèi)容和制作要求、案卷的內(nèi)容和裝訂等作了統(tǒng)一規(guī)范,并完善了相關(guān)制度。通過培訓(xùn),提高了新任人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們能及早進入角色,勝任工作。
(四)努力化解熱點矛盾。杭州灣跨海大橋北岸連接線、杭浦高速公路、07省道三條高等級公路穿過曹橋街道,涉及7個村495戶房屋拆遷,需要征用土地上千畝,由此引發(fā)的各類矛盾糾紛面廣量大,且十分復(fù)雜。針對一些群眾在征地、拆遷、安置過程中無視政策法律,提出不合理要求,盲目與周邊縣市攀比,甚至制造矛盾等情況,曹橋街道司法所及時把排查調(diào)處征地、拆遷、安置糾紛作為工作重點,對全街道進行深入細(xì)致的矛盾糾紛排查。3月11日,通過排摸,獲悉百壽村少數(shù)村民由于對國家重點工程杭浦高速公路的征地政策有異議,欲集資派員赴京上訪的苗頭后,迅速組織力量,深入基層,從中查清了情況。少數(shù)別有用心的村民,企圖趁全國“兩會”召開之際,非正常越級上訪,在某重要場所制造事端,造成嚴(yán)重影響,以圖問題解決。根據(jù)市委、市政府指示精神,司法所會同有關(guān)部門多次對事件的實施者進行政策解釋和法制宣傳,對策劃者進行嚴(yán)肅批評和說服教育,并積極引導(dǎo)群眾規(guī)范有序上訪。通過工作,使有關(guān)人員的“不鬧不解決,大鬧大解決”和“要想有出路,必須上馬路”的錯誤思想有了轉(zhuǎn)變,認(rèn)識了問題的嚴(yán)重性,紛紛表示以后既要維護自己的利益,又要用法律來規(guī)范和約束自己的行為,有問題通過合法途徑解決,且如數(shù)退還了已收到的上訪集資款。維護了“兩會”期間的社會安定。
二、普法和依法治理工作成效明顯
一是認(rèn)真實施“3.21”工程,扎實開展外來務(wù)工人員的法制教育。
根據(jù)建設(shè)“平安xx”的總要求,xx市普法辦加強了重點對象,特別是外來務(wù)工人員的法制宣傳教育,實施了“321”工程,就是在外來務(wù)工人員超過100人,200人,300人以上的企業(yè),分三年普遍建立法制學(xué)校,以企業(yè)法制學(xué)校為平臺,扎實開展外來務(wù)工人員的法制教育。我市率先在xx市三凌制衣有限公司建立了流動人員法制學(xué)校,制定了一系列制度,《學(xué)員守則》、《教師守則》、《企業(yè)普法宣傳職責(zé)》、《教學(xué)計劃》等,以點帶面,推動流動外來務(wù)工人員的法制宣傳教育,以提高外來人員的學(xué)法、懂法、守法、用法意識。
二是認(rèn)真做好“四五”普法教育的總結(jié)驗收準(zhǔn)備工作。根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)的《在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、xx市人民政府下發(fā)的《xx市依法治市第二個五年規(guī)劃》和xx市《關(guān)于“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗收工作的意見》,查漏補缺,制定了平普依(xx)1號《關(guān)于xx市“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗收工作的意見》,對全市9個鎮(zhèn)、街道,采取實地考察,聽取工作匯報,檢查員看材料,召開座談會,組織評估等各種方式進行,對市級機關(guān)、市屬企事業(yè)單位采取批查辦法 。
7月14日和9月13日,xx市法制宣傳教育考核驗收組和xx省“四五”普法和“二五”依法治市考核驗收組分別對我市的“四五”普法和“二五”依法治市工作進行考核驗收,由于我市的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)重視,工作扎實,使考核驗收工作圓滿完成。
三是認(rèn)真開展民主法治村(社區(qū))星級達(dá)標(biāo)活動。今年1月17日,xx市司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了平司(xx)3號文件《關(guān)于開展民主法治村(社區(qū))達(dá)標(biāo)活動的通知》,繼而切實抓好以下三方面的工作:
1、以點帶面抓創(chuàng)建。從街道到各村都成立了“民主法治村”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。進一步完善各項制度,規(guī)范操作程序,健全工作機制,做好樣板,以點帶面。
2、健全機制創(chuàng)特色。進一步健全和完善了村級各項規(guī)章制度,制定出臺了一整套涉及基層民主、政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)方方面面、環(huán)環(huán)緊扣的制度體系和績效考評機制。并根據(jù)每個村的不同情況制定切合實際、便于操作的村民自治章程,使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)。
3、扎實推進見實效。通過 “民主法治村”創(chuàng)建活動的開展,取得了三個方面的明顯成效:一是村民的民主法制意識明顯增強;二是村民自治的權(quán)利得到有力保障,干群關(guān)系進一步融合;三是各項中心工作、重點工作得以順利開展。
現(xiàn)在全市民主法治村建設(shè)126個村中已有110個村開展了這一項活動,36個社區(qū)有23個社區(qū)開展了民主法治社區(qū)建設(shè)工作。村、社區(qū)創(chuàng)建率分別為87%和69%。
10月31日至11月4日,由司法局、民政局、法制宣傳教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核驗收組對全市的星級村和社區(qū)進行考核驗收。11月7日至9日xx市民主法治村(社區(qū))考核驗收組對我市的民主法治村(社區(qū))星級達(dá)標(biāo)工作進行了抽查,我市農(nóng)村和社區(qū)良好的民主氛圍和法制環(huán)境受到考核驗收組的肯定。
四是繼續(xù)加強青少年法制宣傳教育。3月31日,召開了由綜治辦、教育局、司法局、公安局及全市各中小學(xué)負(fù)責(zé)人參加的會議,市綜治辦通報了xx年度及xx年度第一季度的青少年違法犯罪情況,我局對青少年在校學(xué)生違法犯罪特點、原因及預(yù)防對策作了專題發(fā)言,市公安局通報了第一季度涉及青少年違法犯罪的案例及預(yù)防方法,市教育局要求各中小學(xué)校要進一步加強在校學(xué)生的法制宣傳教育,切實做好青少年在校學(xué)生的預(yù)防違法犯罪工作。
五是圍繞市委、市府中心工作,開展針對性的法制宣傳工作。針對我市的曹橋街道、全塘鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)和當(dāng)湖街道的群體性上訪事件,積極配合其他部門,開展有針對性的法制宣傳教育工作,印發(fā)宣傳資料xx份,逐人逐戶宣傳法律法規(guī),教育他們依法辦事,依法上訪。積極圍繞熱點、難點問題,開展法制宣傳工作。
三、法律援助實事工程扎實推進
我局抓住這幾年法律援助工作的良好發(fā)展態(tài)勢,本著“保持總量、提高質(zhì)量、拓展領(lǐng)域、提升功能”的精神,把“民心工程”進一步做深做實。在去年抓好法律援助實事工程并取得明顯成效的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)把這項工作作為重點來抓,加大法律援助實事工程建設(shè)力度,并出現(xiàn)了六大新變化。
一是援助案件總量有新的增加。截止今年11月7日,我們已辦理法律援助案件242件,其中刑事案件119件,民事案件123件,比去年受理的援助案件160件增長了51%,刑事案件增長了25%,民事案件增長了90%。五年來,辦理民事援助案件首次多于刑事援助案件。
二是援助機制有新的突破。先后出臺了法律援助便民措施等十二項制度。并把法律援助工作完成情況與年度工作考核結(jié)合起來,進一步修訂完善了《xx市法律援助工作考核辦法》,從援助中心工作職責(zé)、制度落實及辦案補貼發(fā)放執(zhí)行情況,各科室配合法律援助工作、開展法律援助宣傳、協(xié)助“148”值班制度落實情況,各鎮(zhèn)、街道和部門法律援助工作站執(zhí)行制度情況和法律援助律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律執(zhí)行情況等四個方面進行考核測評。今年起在全市律師中開展“三個一”制度,即每位執(zhí)業(yè)律師在法律援助中心值一天班、辦一件法律援助案件、參加一項公益活動。根據(jù)工作需要,今年我們還相繼制訂了《非訴訟法律援助案件辦理程序》、《法律援助信息員職責(zé)》、《法律服務(wù)行業(yè)特約監(jiān)督員職責(zé)》、《xx市法律援助中心規(guī)范化建設(shè)實施意見》、《法律援助案件質(zhì)量考核暫行規(guī)定》、《辦理群體性(信訪老戶)法律援助案件暫行規(guī)定》等制度。
三是援助功能有新的發(fā)揮。我局在認(rèn)真做好為弱勢個體提供法律援助的基礎(chǔ)上,全力做好在群體性事件中為弱勢一方提供法律援助的工作,從而促進了社會穩(wěn)定,減輕了信訪壓力,也增強了弱勢群體的法律意識。今年以來,市法律援助中心在已辦理的118件民事糾紛訴訟代理案件中,有52件是勞資糾紛案。
8月6日,因水質(zhì)污染造成損失事件而持續(xù)上訪的曹橋街道40戶漁民,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,終于取得了突破性進展,市法律援助中心也向他們伸出了法律援助之手,及時受理了申請并指派多名律師組成了兩個調(diào)查小組,對涉及到的有關(guān)水質(zhì)污染情況展開了全面的調(diào)查取證工作。穩(wěn)定了這些漁民的情緒,使他們放棄了盲目上訪,走上了依法維護自身合法權(quán)益的法制軌道。
四是援助領(lǐng)域有新的拓展。在辦好民事、刑事法律援助案件的同時,今年著重在拓展法律援助領(lǐng)域上下功夫,在原來已經(jīng)建立的全市各鎮(zhèn)街道和市總工會、婦聯(lián)、共青團、人武部、殘聯(lián)、消協(xié)、建筑工人法律援助工作站的基礎(chǔ)上,今年又與市總工會合作,在全市325家規(guī)模企業(yè)中建起了法律援助工作站,從而進一步拓展了法律援助的服務(wù)空間。
五是窗口建設(shè)出現(xiàn)新的氣色。今年我局加大投入,給法律援助中心改善了辦公條件,增添了一流的辦公設(shè)施。并在市行政服務(wù)中心設(shè)立了法律援助專用服務(wù)窗口,大大方便了法律援助當(dāng)事人,提高了工作效能。
六是援助籌資渠道有新的拓展。為切實維護受援人的合法權(quán)益,確保法律援助辦案質(zhì)量,xx市司法局與xx市慈善總會密切合作,將法律援助納入慈善救助體系,通過市慈善總會向社會籌措資金,為法律援助提供適當(dāng)?shù)馁Y金保障。開辟了新的籌資渠道。同時積極爭取企業(yè)捐贈,進而為法律援助提供更廣泛的資金支持。
與此同時,認(rèn)真做好“148”法律咨詢和信訪工作。今年1至10月份全市“148”接聽來電和來信、來訪共解答3996人次,比去年全年3496人次增加了14.3%。其中,交通事故責(zé)任認(rèn)定和賠償?shù)膩黼、來訪共解答325人次,比去年全年299人次增加了8.7%。通過“148”接待受理法律援助案件124件,其中1件刑事案件,其余都是民事(勞動)案件。信訪案件1至10月份共受理10件,比去年全年8件增加了25%。
四、文明創(chuàng)建工作全面開展
xx年,司法局的精神文明工作緊緊圍繞執(zhí)政主題,把堅持執(zhí)政為民,樹立工作高效、作風(fēng)廉潔、服務(wù)一流的司法行政機關(guān)新形象作為精神文明工作的重點,開展了以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境,當(dāng)人民滿意公仆”(三優(yōu)一滿意)的創(chuàng)建活動,把執(zhí)政為民落到實處。
一是明確了指導(dǎo)思想。xx年xx市司法局創(chuàng)建精神文明機關(guān)工作思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以建設(shè)平安xx為目標(biāo),認(rèn)真落實“為民、務(wù)實、廉政”的各項措施,圍繞中心,強基礎(chǔ),創(chuàng)特色,嚴(yán)管理,樹形象,服務(wù)大局,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用。在創(chuàng)建精神文明機關(guān)工作中,緊緊圍繞執(zhí)政主題,把堅持執(zhí)政為民,樹立工作高效、作風(fēng)廉潔、服務(wù)一流的司法行政機關(guān)新形象作為精神文明工作的重點,開展以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境,當(dāng)人民滿意公仆”(三優(yōu)一滿意)的創(chuàng)建活動,把執(zhí)政為民落到實處。
二是健全機制、制度促進工作開展。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定,本局成立以局長為組長,副局長為副組長,各科室主管為組員的創(chuàng)建精神文明機關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立創(chuàng)建精神文明機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,以文件的形式明確了組織建立,領(lǐng)導(dǎo)分工明確,文明創(chuàng)建工作要掛靠科室,有專人負(fù)責(zé)。創(chuàng)建規(guī)劃、年度實施計劃經(jīng)全體干部職工充分討論實施。量化考核指標(biāo),考評標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)兩個文明建設(shè),量化指標(biāo)落實到科室。
建立學(xué)習(xí)計劃、學(xué)分考核等6項學(xué)習(xí)制度,按時記錄;及時認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神,開展了先進性教育;圍繞中心開展工作,持續(xù)改進管理體制;在同行業(yè)工作中有創(chuàng)新、有突破、有成效。如法律援助工作、司法所規(guī)范化建設(shè)、法制宣傳工作等都取得了成效;建立每半年例會制度,專題研究三次,要把文明創(chuàng)建工作列入單位的發(fā)展計劃、工作計劃、工作措施;分解了任務(wù)目標(biāo);建立黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,落實工作措施,制定了工作計劃;班子成員在工作、學(xué)習(xí)、生活中以身作則,黨組書記帶頭上黨課;增強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,落實黨支部“三會一課”制度 。制定了黨總支活動計劃,按時完成,有記錄;黨員先鋒模范作用好,黨員發(fā)展有規(guī)劃、有措施;制定了黨員發(fā)展有規(guī)劃、有措施;工會組織健全,活動經(jīng)常,在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用好,年初有計劃、有措施、年終有總結(jié);
建立一套科學(xué)、合理的管理制度,各項工作有章可循,工作秩序井然優(yōu)質(zhì)安全;建立管理制度40項,管理制度匯編成冊,實施了iso9000質(zhì)量管理;全年無違法違紀(jì)行為;建立窗口辦事指南、政務(wù)公開、公開承諾,并進行了檢查;每年向社會進行群眾測評兩次,經(jīng)多次測評,群眾滿意率大于90%;主要業(yè)務(wù)工作指標(biāo)達(dá)到系統(tǒng)、本地區(qū)同類型先進水平。如司法所規(guī)范化建設(shè)、法律援助工作、法制宣傳工作等都走在了xx地區(qū)同類型的前列。
三是抓好學(xué)習(xí)教育。我們在開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動中,以開展學(xué)習(xí)型機關(guān)活動為契機,促進文明創(chuàng)建活動的扎實有效開展 。把握了以下三個方面:
提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局建立創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任組長,由副局長任副組長,各科(室)長(主任)為成員,指導(dǎo)、檢查、督促、考評“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建活動。
局班子成為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的表率,帶頭學(xué)習(xí),帶頭上課。通過學(xué)習(xí)交流,進一步解放思想、更新觀念,提高分析問題、解決問題的能力,改進思維方式和工作方法,規(guī)范了局日常工作秩序和辦事程序,也提高了工作質(zhì)量和工作效率。
四是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。我們結(jié)合局里開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,相關(guān)的政治理論。組織黨員和入黨積極分子參觀了南京路上好八連紀(jì)念館和上海中共一大會址,重溫黨的歷史,追尋黨的足跡,緬懷黨的傳統(tǒng),組織全體黨員面向黨旗進行了莊嚴(yán)的宣誓,激發(fā)了黨員參加政治理論學(xué)習(xí)、接受政治教育的積極性。
在開展學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中,主要是建立和完善學(xué)習(xí)制度;加強調(diào)查研究;開展學(xué)習(xí)研討。以各科室或黨小組為單位成立讀書活動小組,各讀書活動小組今年確定了精讀書目。圍繞確定的讀書內(nèi)容,記好學(xué)習(xí)筆記,每人在今年寫出了1—2篇的體會文章,并積極參加學(xué)習(xí)心得交流和研討。還組織四個律師事務(wù)所的律師開展了律師業(yè)務(wù)理論文章研討,有5篇被xx市司法局評為二等獎和三等獎,并參加了在xx市局組織的各縣市區(qū)律師會議上進行了交流
通過開展學(xué)習(xí)活動,我局大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng),局機關(guān)干部撰寫論文到xx市司法局參評8篇,向市以上各種刊物投稿121篇,錄用79篇,期中省部級錄用8篇。
五是建立了思想政治工作骨干隊伍,加強思想道德建設(shè)。建立了思想政治工作骨干隊伍,全年有學(xué)習(xí)、工作計劃,有制度、措施,建立了電子網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。全年開展理論學(xué)習(xí)12次,觀看廉政專題教育片3次,召開黨組織生活會11次。
認(rèn)真貫徹“公民道德建設(shè)實施綱要”,突出“基本道德規(guī)范”,著力解決“三德”建設(shè),著重抓好誠信教育和誠信建設(shè)。制訂計劃、措施貫徹《綱要》;廣泛開展《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、實踐活動;開展了學(xué)習(xí)《綱要》活動,進行了考試。
六是開展文明科室創(chuàng)建和社共建活動。開展文明科室創(chuàng)建活動。xx和xx年印發(fā)關(guān)于《司法局開展文明科室創(chuàng)建活動措施責(zé)任分解》的通知,開展了創(chuàng)建評比活動。xx年評出文明科室(“12348”法律咨詢)單位一個,文明公務(wù)員一名。
開展黨員與社區(qū)共創(chuàng)、樹立黨員新形象活動。組織機關(guān)黨員到楊家浜社區(qū)開展義務(wù)勞動,打掃衛(wèi)生。多次組織律師到社區(qū)開展法律咨詢活動。積極參與社區(qū)開展的各項活動。多次參加城北路社區(qū)的文藝演出活動、xx年xx市第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等活動 。兩年來,我局參與社區(qū)共建共投入經(jīng)費萬余元。積極參與扶貧幫困、結(jié)對助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、獻(xiàn)愛心等活動;積極參與當(dāng)?shù)攸h委、政府以及有關(guān)部門組織開展的社會公益活動。現(xiàn)結(jié)對助學(xué)2對;科局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部個人結(jié)對3對,其他黨員干部個人結(jié)對5對;今年資助金額達(dá)到9500元;走訪慰問困難戶5戶,慰問金1500元,慰問品500元;走訪慰問老黨員、老干部12人次,慰問金2.5萬元,慰問品6400元;愛心捐款1次,捐款金額1500元;捐衣被2次,共捐衣被157件;捐書270本。我局工會工作結(jié)合工作實際,積極開展文明單位創(chuàng)建活動。在維護干部職工合法權(quán)益,做好機關(guān)干部職工的思想政治工作,活躍干部職工文體活動等方面,發(fā)揮了工會組織的作用。
五、隊伍建設(shè)進一步加強
一是統(tǒng)一部署開展教育整改活動。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,在全市公證律師隊伍中開展了“公證隊伍教育規(guī)范樹形象”和“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動,做到了人員落實,內(nèi)容豐富,形式多樣,保證了活動的扎實有效開展。6月17日、7月27日對公證處的卷宗、臺賬認(rèn)真地進行了檢查、指導(dǎo)和督促。我們突出抓好了以下5個方面的重點查處整改工作:1、抓整改措施是否到位;2、抓整改問題是否得到了解決;3、抓“四個規(guī)范”是否得到了認(rèn)真落實;4、抓有沒有單純從辦證中直接提成的分配制度;5、抓文書質(zhì)量是否符合要求。按照“四個規(guī)范”的要求,在查處基礎(chǔ)上,重點做好了建章立制工作,重新修改和完善了13個規(guī)章制度,突出了重點,嚴(yán)格落實了“四個規(guī)范”,為建立長效機制打好了扎實的基礎(chǔ)。
在聘請了7名社會監(jiān)督員的同時向本市與公證處有一定接觸的23個系統(tǒng)、部門發(fā)去了《公證服務(wù)征求意見表》,征求社會各界對我市公證處在服務(wù)態(tài)度、公信程度、辦證質(zhì)量、辦證程序、公證收費、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等8個方面的意見和建議,從反饋情況來看,對我市公證服務(wù)情況評價好的為88.75%,評價較好的為11.25%。
律師規(guī)范建設(shè)年活動有序推進。根據(jù)市局統(tǒng)一部署,我局及時下發(fā)了律師規(guī)范建設(shè)年活動《實施方案》,3月30日,召開了開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年動員會。進一步明確了活動的內(nèi)容、目標(biāo)、要求和開展這一活動的意義。全市4個律師事務(wù)所,以集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和自學(xué)的方式,按照《方案》組織實施。對四家律師事務(wù)所的檔案、收案、審批、公函管理、委托合同等進行檢查。xx市律師協(xié)會xx聯(lián)絡(luò)組協(xié)助完成四家合伙律師事務(wù)所年檢和27名律師注冊工作;組織律師撰寫17篇論文參加xx年xx律師論壇會;組織天卓律師事務(wù)所3名律師參加xx年xx律師辯論賽;
二是持續(xù)改進機關(guān)管理質(zhì)量。我局自xx年11月18日獲得xx萬泰認(rèn)證公司的質(zhì)量論證以來,把提高工作質(zhì)量作為保證和促進工作效能的一項有效措施,持續(xù)改進,不斷完善,保障了效能建設(shè)工作的有效開展。
今年,5月19日至5月23日,我局內(nèi)審組,依據(jù)iso9001標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量手冊、程序文件及本局管理文件,對本局管理層及各職能部門,進行了內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核 。
8月12日,萬泰認(rèn)證公司派員來我局,對我局的質(zhì)量管理工作進行了外部監(jiān)審,通過外部監(jiān)審,對我局的質(zhì)量管理工作給予了充分肯定,并認(rèn)為,我局的“科學(xué)管理、依法辦事、高效務(wù)實、顧客滿意”的質(zhì)量方針得到了很好的執(zhí)行。
三是繼續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)我局xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃和年初制訂的學(xué)習(xí)教育計劃,我局完善了“集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)簽到、學(xué)習(xí)請假、學(xué)習(xí)筆記、缺席補課、學(xué)分考核”等六項學(xué)習(xí)制度,并落實了“十個一”的措施。有效保證了人員、時間、內(nèi)容的落實,提高了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量。在學(xué)習(xí)教育中,我們堅持把“三個代表”重要思想作為主線貫穿學(xué)習(xí)階段整個過程,結(jié)合貫徹十六大精神,對學(xué)習(xí)內(nèi)容賦予新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,搞好理性思考。開展了以“培養(yǎng)高尚品質(zhì)、不斷增強能力,牢固樹立‘三觀’,以良好行為,樹立黨員干部良好形象,踐行 ‘三個代表’,執(zhí)政為民!睘橹黝}的黨員新形象大討論。注重從理論引導(dǎo)、典型啟示、開展活動、討論交流、示范帶頭五個環(huán)節(jié)入手,激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動力,有力推進了學(xué)習(xí)教育活動的扎實開展。
四是全面規(guī)范我局依法行政各項工作。我局結(jié)合本地、本部門實際,依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任,制定了具體且切實可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,按“誰主管,誰檢查,誰負(fù)責(zé)”原則,對各科室主管范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作實行責(zé)任制。對不同崗位,從局長到一般干部等都制定了崗位責(zé)任制,確認(rèn)局長為我局依法行政第一責(zé)任人,并明確其權(quán)限和責(zé)任范圍,把各個崗位執(zhí)法責(zé)任制的情況納入個人年度考核內(nèi)容。從而在全市司法行政系統(tǒng)形成一整套完整的行政執(zhí)法責(zé)任制工作體系 。為了使全市司法行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化,使之成為司法行政機關(guān)重要的行政方式之一,根據(jù)司法部《司法行政機關(guān)執(zhí)法檢查工作規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合我市司法行政工作實際,制定出臺《xx市司法行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》,使全市司法行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有章可循,更具有操作性、針對性和時效性。并聘請了20多名由機關(guān)和企事業(yè)單位人員組成的執(zhí)法監(jiān)督員,強化了社會監(jiān)督力度。
1、結(jié)合省、市要求,迅速部署開展專項整改活動。一是迅速召開專項工作會議,對市司法局“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動進行部署。二是及時制定活動實施方案。按照省、市委政法委的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)先進性教育活動開展情況和司法行政工作實際及隊伍建設(shè)實際,制定了xx市司法局開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案。明確活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要解決的重點問題,明確活動的內(nèi)容、步驟以及對專項整改活動的工作要求。三是切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立了以局黨組書記、局長李明為組長,局班子成員為副組長,局機關(guān)有關(guān)科室長為成員的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組,為專項整改活動扎實、有效地開展,提供有力的組織保證。
2、結(jié)合司法行政工作的實際,確定整改的重點問題。一是以開展文明執(zhí)法專項教育整頓活動為重點,解決執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為中存在的問題。二是以加強律師職業(yè)道德和誠信教育為重點,解決律師部門投訴問題。三是以進一步規(guī)范公證行業(yè)服務(wù)秩序為重點,解決公證部門錯假證問題。四是以整頓基層法律服務(wù)市場為重點,解決基層法律服務(wù)不規(guī)范的問題。
3、以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點,切實抓好隊伍建設(shè)。我局圍繞執(zhí)法為民,創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效的法制環(huán)境為目標(biāo),以整改和規(guī)范行政執(zhí)法不公問題為重點,扎實推進“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動。在活動中,注重“二個結(jié)合”,突出解決“三個問題”,健全“二項機制”,努力提高司法行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì),樹立司法行政機關(guān)執(zhí)法工作和隊伍的良好形象 。
六、加強電子政務(wù)建設(shè)和檔案、信息工作
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和信息員隊伍建設(shè)。對原信息工作小組進行了調(diào)整,并成立了新的信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長親自任組長。
二是加強信息工作制度建設(shè)。進一步修改完善了一系列有關(guān)信息工作制度,并把今年的信息工作任務(wù)進行責(zé)任分解,把中層以上干部與基層司法所的聯(lián)系掛鉤制度,走訪部門、鎮(zhèn)(街道)登記制度與信息工作結(jié)合起來,增強信息意識和信息工作責(zé)任感。
三是加強對信息工作的考核力度。在重新修訂的信息考核辦法中,加重獎懲措施,對達(dá)不到基本考核目標(biāo)任務(wù)的科室和司法所,將取消其年度先進集體評選資格和負(fù)責(zé)人的先進個人評選資格。實行一票否決制。對信息數(shù)量多、質(zhì)量高,錄用率高的,加大獎金額度。
四是進一步加強了檔案管理。在去年達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,進一步鞏固完善了檔案受理制度,健全了檔案借閱制度,更注重了檔案強編研工作,體現(xiàn)檔案的價值與作用。
五是加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我局充分發(fā)揮新招收錄用的計算機專業(yè)大學(xué)生的特長,開通了xx市司法局網(wǎng)站,為所有鎮(zhèn)、街道司法所舉辦了電子政務(wù)培訓(xùn)班,為報送信息進行了專門輔導(dǎo),大大提高了工作效率。
今年以來,我局共編發(fā)《xx司法信息》33期,被市級以上各類報紙刊物錄用信息77條。
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