縣整治河道采砂實(shí)施方案
為規(guī)范河道采砂秩序,有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)河道砂石資源,維護(hù)國(guó)家利益,根據(jù)慶陽(yáng)市人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊,縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的精神,正確處理有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系,堅(jiān)持國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則,集中時(shí)間,集中人員,全面清理,徹底解決河道采砂中存在的突出問(wèn)題,遏止河道砂石資源開(kāi)采中的浪費(fèi)與破壞行為,促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、任務(wù)目標(biāo)
從3月1日起到5月底,利用3個(gè)月時(shí)間,對(duì)縣內(nèi)河道采砂進(jìn)行全面清理整頓,使無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)砂石資源和在開(kāi)采中毀壞農(nóng)田、道路,影響河道行洪等違法行為得到全面遏止。合理劃定河道采砂的地段、范圍、期限及開(kāi)采量,做到采礦權(quán)人采砂許可證、采礦許可證兩證齊全,實(shí)現(xiàn)依法開(kāi)采,依法管理,建立規(guī)范的河道砂石開(kāi)發(fā)秩序。
三、方法步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(3月1日-3月15日)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體和出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳材料、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種形式,廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》和《甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),宣傳國(guó)家和省、市、縣有關(guān)文件精神和政策,樹(shù)立廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源國(guó)有和依法采礦意識(shí),為集中整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍 。
(二)清理整頓階段(3月16日-4月15日)。從縣國(guó)土局、水務(wù)局、安監(jiān)局等部門(mén)抽調(diào)人員組成工作組,會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,深入現(xiàn)場(chǎng)查圖紙、看資料、驗(yàn)資質(zhì),逐一登記造冊(cè)。在全面清理的同時(shí),根據(jù)“兩證”齊全的原則進(jìn)行整治 。
(三)規(guī)范管理階段(4月16日以后)。在前兩階段工作的基礎(chǔ)上,建立河道砂石管理長(zhǎng)效機(jī)制,采取分河段、分年度定點(diǎn)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓采礦權(quán) 。采礦權(quán)出讓工作由監(jiān)察、水務(wù)部門(mén)參與,國(guó)土部門(mén)組織實(shí)施 。具體工作中,要堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,運(yùn)用價(jià)格杠桿,陽(yáng)光操作,公開(kāi)出讓 。出讓后由河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)采砂許可證,國(guó)土部門(mén)頒布采礦許可證 。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?h全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把河道砂石資源管理作為本部門(mén)工作的大事來(lái)抓,密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,確定一名領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)配合搞好河砂開(kāi)采秩序清理整治工作,抓好轄區(qū)內(nèi)河道砂石資源日常管理,切實(shí)把河道砂石資源保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好。
(二)加大打擊力度。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直部門(mén)要依法履行職責(zé),密切配合,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、公開(kāi)處理等措施,堅(jiān)決打擊違法采砂行為。對(duì)無(wú)證采砂的,先責(zé)令停止違法開(kāi)采行為,待辦齊各種手續(xù)后方可恢復(fù)開(kāi)采。對(duì)拒不停止違法開(kāi)采行為的,由國(guó)土部門(mén)依照法定程序申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)干擾、阻撓清理整頓工作的,由公安部門(mén)依照《治安管理處罰法》從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;對(duì)充當(dāng)非法采礦“后臺(tái)”和“保護(hù)傘”的國(guó)家公職人員,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。工作中,要合理確定整治重點(diǎn),重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采、掠奪性開(kāi)采的采砂業(yè)戶,重點(diǎn)打擊搶占砂場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的痞霸行為,打擊清理整治過(guò)程的違法抗法行為。力爭(zhēng)通過(guò)整治,規(guī)范采砂市場(chǎng),形成良性競(jìng)爭(zhēng),保證河道砂石資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo),落實(shí)督查制度。縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)工作,及時(shí)檢查工作進(jìn)展情況,定期召開(kāi)會(huì)議研究分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,提高整治質(zhì)量,保證整治成效 。建立舉報(bào)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(0934—4427375),接受社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督,促進(jìn)整治工作落實(shí) 。
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