黨支部實施云嶺先鋒工程五年工作總結(jié)
自省委作出《實施“云嶺先鋒”工程,大力推進黨的基層組織建設(shè)的決定》,市委下發(fā)《中共**市委關(guān)于貫徹“云嶺先鋒”工程,大力推進黨的基層組織建設(shè)的實施意見》后,我辦黨支部立足部門實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實市委辦發(fā)《關(guān)于在全市縣以上機關(guān)推進“云嶺先鋒”工程,深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》、《關(guān)于**市“云嶺先鋒”工程“三評”工作的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)**市縣以上機關(guān)“三評”工作辦法的通知》和市直屬機關(guān)工委發(fā)《關(guān)于在市直機關(guān)黨的基層組織實施“云嶺先鋒”工程的安排》、《關(guān)于在市直縣以上機關(guān)推進“云嶺先鋒”工程,深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作安排》等文件精神,深入領(lǐng)會、把握實質(zhì),及時部署,制定了我辦5年的《關(guān)于推進“云嶺先鋒”工程,開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》。我辦黨支部按照方案,深入實施“云嶺先鋒”工程五年來,緊緊圍繞市委提出的實施“云嶺先鋒”工程基層黨組織和黨員要做到“六好六帶頭”的目標(biāo),即基層黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、發(fā)展思路好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好;黨員做到帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭團結(jié)顧大局、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象,以開展“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì);比團結(jié),創(chuàng)一流團隊;比干勁,創(chuàng)一流風(fēng)貌;比服務(wù),創(chuàng)一流作風(fēng);比工作,創(chuàng)一流業(yè)績”的“五比五創(chuàng)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動和創(chuàng)建“帶頭學(xué)習(xí)求知、帶頭求真務(wù)實、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)基層”的“四帶頭”先進機關(guān)為載體,抓牢抓實基層組織建設(shè)工作,不斷加強自身建設(shè),有力推動了機構(gòu)編制部門各項工作,取得了扎實績效。
一、健全機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo),抓黨組織建設(shè)
為了切實抓好“云嶺先鋒”工程,我辦一是及時組織,建立機構(gòu),成立了實施“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由梁永康主任親自任組長,由副主任擔(dān)任辦公室主任,抽調(diào)了辦公室工作人員。二是加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓,黨支部書記具體抓,各科室配合抓,共同抓落實的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。三是認(rèn)真安排部署,我們及時召開兩次全體干部職工會議,安排部署“云嶺先鋒”工程,結(jié)合實際,研究制定了5年的《關(guān)于推進“云嶺先鋒”工程,開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》,拉開了我辦實施“云嶺先鋒”工程的序幕 。四是經(jīng)費保障,我辦召開主任辦公會,決定每年從有限的辦公經(jīng)費中安排了一定的資金,作為實施“云嶺先鋒”工程黨建工作經(jīng)費。從而做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全、工作人員到位、目標(biāo)明確、措施有力、載體豐富、有經(jīng)費保障 。
二、強化班子,帶好隊伍,抓牢思想教育
以組織開展好社會評議機關(guān)作風(fēng)、民主評議黨員、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部“三評”工作為契機,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、解放思想大討論活動和專題作風(fēng)建設(shè)等各種學(xué)習(xí)教育活動的開展,一是加強班子建設(shè),不斷轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng),端正學(xué)習(xí)態(tài)度、改進學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、提高學(xué)習(xí)效率,著力解決干部在思想和工作中存在的問題,提高貫徹執(zhí)行“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力,建設(shè)了一個團結(jié)務(wù)實、朝氣蓬勃、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是帶好機構(gòu)編制工作隊伍,教育全體干部職工樹立光榮感、自豪感和責(zé)任感,建立并完善崗位責(zé)任制,使每一位職工都明確自己的職責(zé),熱愛本職工作;要求全體干部職工上班先到一步,下班后走一步,工作中勤奮敬業(yè),熱情服務(wù),做到一張笑臉相迎,一杯熱茶相送、一句好話相伴,使每一位來辦事者滿意而歸;不斷加強個人世界觀、人生觀、價值觀改造,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、名利觀;開展“兩個務(wù)必”和長征精神教育,保持艱苦奮斗的作風(fēng),組織全體干部職工到扶貧掛鉤村開展扶貧掛鉤活動,體驗山區(qū)群眾生活,從而樹立勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識;要求全體干部職工嚴(yán)守法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì),管好自己的腦、嘴、手、腳,樹立了隊伍的良好形象 。三是發(fā)展壯大黨員隊伍,按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針,積極主動發(fā)展黨員,把業(yè)務(wù)骨干和工作帶頭人培養(yǎng)為入黨積極分子,支部指定培養(yǎng)聯(lián)系人對入黨積極分子進行幫助教育,增強其入黨光榮感,五年內(nèi)吸收預(yù)備黨員2名,至今,我辦6名干部職工均為中共黨員;我們還努力把黨員業(yè)務(wù)干部培養(yǎng)為管理干部。四是是強化黨員隊伍思想政治教育,建設(shè)信念堅定、思想統(tǒng)一、心情舒暢、生動活潑的政治局面,建設(shè)了一支黨性強、作風(fēng)正、素質(zhì)優(yōu)、有活力,能夠發(fā)揮模范帶頭作用的黨員隊伍,不斷增強了機構(gòu)編制工作者愛崗敬業(yè)和奉獻社會的責(zé)任意識、開拓創(chuàng)新和奮發(fā)有為的進取意識,強化了職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的自律意識,提升了思想政治和業(yè)務(wù)工作素質(zhì),確保了機構(gòu)編制各項工作高效有序地開展。
三、增強素質(zhì),提高能力,抓理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
一手抓思想政治教育,一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時,做到五個堅持,切實增強全體干部職工素質(zhì),達到工作能力明顯提高。一是堅持單位與個人互動,多渠道提高干部職工素質(zhì),根據(jù)個人實際和工作需要,制定學(xué)習(xí)計劃,安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,確定學(xué)習(xí)目標(biāo),安排領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校參加各種思想政治理論和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn),鼓勵在干部職工參加自學(xué)考試、函授教育等,提高干部職工學(xué)歷層次。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透,切實發(fā)揮示范作用,用好的學(xué)風(fēng)促動,上下聯(lián)動,促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。三是堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),把學(xué)習(xí)與調(diào)研、學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來,帶著問題學(xué),聯(lián)系實際學(xué),端正學(xué)風(fēng),克服“一陣風(fēng)”、“熱一頭”的表面式學(xué)習(xí)和為拿文憑而學(xué)習(xí),為應(yīng)付檢查考核而學(xué)習(xí)等不良學(xué)風(fēng),強化自主學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)的意識,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。四是堅持制度保障,增強學(xué)習(xí)的規(guī)范性,遵守“四個一”學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述學(xué)述廉、帶薪學(xué)習(xí)、講黨課等制度,做到學(xué)有計劃、有方案、有總結(jié)有記錄。五是堅持學(xué)以致用,組織全體干部職工認(rèn)真深入反復(fù)學(xué)習(xí)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《云南省機構(gòu)編制管理條例》、《云南省各級機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《云南省各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》等機構(gòu)編制的法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗和成功做法,向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí),做到對理論真學(xué)、真懂、真信、真用,對政策應(yīng)知盡知、胸有成竹,使每一位干部職工達到活學(xué)活用,不斷提高學(xué)習(xí)成效,得心應(yīng)手,成為業(yè)務(wù)精湛的行家里手,在工作中能獨擋一面。
四、注重落實,促進發(fā)展,抓認(rèn)識理思路
我辦既是黨委的工作部門又是政府的工作部門,具體承擔(dān)全市機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位登記管理的日常工作。一是提高對機構(gòu)編制工作重要性的認(rèn)識,機構(gòu)編制管理是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善我國政權(quán)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,是國家行政管理的一項重要內(nèi)容,做好機構(gòu)編制管理工作,關(guān)系到黨政機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn),關(guān)系到黨執(zhí)政能力的不斷提高,關(guān)系到落實為人民服務(wù)宗旨,關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局,我們單位雖小,但人人都能充分認(rèn)識其責(zé)任重大,牢固樹立了“小機構(gòu)、大服務(wù)”的理念。二是明確政治方向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以人為本,樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,聚精會神抓部門業(yè)務(wù)工作,服務(wù)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)又好又快發(fā)展。三是結(jié)合實際,解放思想,理清編辦服務(wù)和發(fā)展思路,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省編辦的有力指導(dǎo)下,我辦不斷積極探索研究機構(gòu)編制管理工作方式方法,理清了“嚴(yán)格三項制度,著力三點管理,突出三個重點”的工作思路,即:嚴(yán)格“三個一”和“五個不準(zhǔn)”制度,嚴(yán)格編制審核卡制度,嚴(yán)格機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相配套制度;著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理 ,著力事業(yè)單位機構(gòu)編制管理,著力鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員管理;突出改革重點,突出發(fā)展重點,突出精簡重點。四是采取有力措施保障工作思路落到實處,有力推動了機構(gòu)編制工作全面發(fā)展,使有限的機構(gòu)編制資源切實用在涉及民生、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的行業(yè)和部門,為社會和公眾提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù),促進經(jīng)濟社會的發(fā)展,維護好黨和國家的形象,實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益,做到機構(gòu)編制工作適應(yīng)于經(jīng)濟社會發(fā)展需要,動態(tài)調(diào)整,優(yōu)化配置,合理設(shè)置機構(gòu),科學(xué)配置職能、完善運行機制、創(chuàng)新工作方式、提高行政能力,逐步走上了規(guī)范化、程序化、法制化軌道。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng),民主集中,抓好制度建設(shè)
以制度為保障,嚴(yán)格落實制度,實事求是,切實加強黨內(nèi)民主建設(shè),促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是堅持和完善民主集中制,認(rèn)真落實省委制定的《黨的基層組織建設(shè)十項制度》,按照省委《關(guān)于堅持和完善各級黨委(黨組)民主集中制的若干意見》的要求,建立了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題報告制度,完善了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策議事規(guī)則和程序,把召開民主生活會、開展批評與自我批評作為黨內(nèi)建設(shè)的一個重要內(nèi)容,納入黨建目標(biāo)管理,堅持重大問題民主決策制度,堅持和完善民主集中制,切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。二是建設(shè)切實可行、管用有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的運行機制,建立和完善了《**市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》、《勤政廉政制度》、《會議制度和議事規(guī)則》、《文件收發(fā)起草審批制度》、《集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的工作制度》、《工作請示報告制度》、《接待制度》、《財產(chǎn)管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《考勤請銷假制度》、《車輛管理制度》和《保密制度》等規(guī)則制度,并認(rèn)真堅持落實好。最近,還建議市委在研究制定《正確處理十個關(guān)系,構(gòu)建民主和諧干部工作新機制工作規(guī)則(試行)》中納入了10條涉及機構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容,涵蓋了機構(gòu)編制工作的機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、審批程序、規(guī)格權(quán)限,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、調(diào)整、批核等內(nèi)容,使機構(gòu)編制管理工作更為社會廣泛關(guān)注和支持,三是執(zhí)行好、落實好“四項制度”,通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開欄,擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過認(rèn)真貫徹落實行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制“四項制度”,貫徹落實黨的xx大精神,深化行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,保證國家機關(guān)正確使用權(quán)利,促進工作作風(fēng)改進,建設(shè)民主決策、科學(xué)決策,社會廣泛參與的民主政治氛圍。四是求真務(wù)實,轉(zhuǎn)變作風(fēng),按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求,認(rèn)真落實云南省《農(nóng)村工作守則》,堅持密切聯(lián)系群眾,從實際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事,緊緊圍繞中心工作,切實解放思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實、轉(zhuǎn)變作風(fēng),牢記宗旨,心系群眾,服務(wù)于民,以人為本,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,通過各種渠道,采取多種形式,到基層一線,到群眾中去,傾聽群眾呼聲,了解真實情況,掌握第一手材料,對群眾說實話、辦實事、辦好事,積極向四川災(zāi)區(qū)捐款,到扶貧掛鉤村和貧困黨員戶送溫暖,努力幫助他們改善生產(chǎn)生活條件和實際困難問題,為其改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)出謀劃策,讓老百姓得利益、得實惠。
六、創(chuàng)建文明,營造和諧,抓精神文明建設(shè)
在抓好中心工作和業(yè)務(wù)工作的同時,結(jié)合實施“云嶺先鋒”工程,切實加強精神文明建設(shè)。一是積極開展精神文明創(chuàng)建活動,崇尚科學(xué),反對xx,積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng),建設(shè)積極向上、健康有益的精神文明,著力提高干部職工綜合素質(zhì)和思想境界,營造了團結(jié)和諧的工作環(huán)境。二是組織好各種健康有益的活動,不斷優(yōu)化條件,投入一定經(jīng)費購置了乒乓球桌、中國象棋、跳棋、籃球等體育用品,安排活動場所,訂閱各種書報資料,利用業(yè)余時間組織好各種健康有益的黨支部活動、工會活動。三是加強革命傳統(tǒng)教育,學(xué)習(xí)榜樣典型,以正面教育為主,結(jié)合各種教育活動,切實加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,加強黨的理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)張桂梅、馮建雯、楊麗偉、和學(xué)賢等身邊的典型,學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、任長霞、牛玉儒等典型事跡,堅決抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。四是營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍,良好的環(huán)境氛圍是想干事、能干事、干成事的重要因素,實施“云嶺先鋒”工程五年來,我們認(rèn)真開展“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì);比團結(jié),創(chuàng)一流團隊;比干勁,創(chuàng)一流風(fēng)貌;比服務(wù),創(chuàng)一流作風(fēng);比工作,創(chuàng)一流業(yè)績”的“五比五創(chuàng)”活動;創(chuàng)建“帶頭學(xué)習(xí)求知、帶頭求真務(wù)實、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)基層”的“四帶頭”先進機關(guān),xx、xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考評均獲得優(yōu)秀 。干部職工也積極把先進性具體體現(xiàn)在了各項實際工作中,表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌,業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提高,工作效率明顯提高,機構(gòu)編制各項工作有新突破,良好的環(huán)境氛圍推動工作見成效,鑄就人才育英模,xx年3月馮建雯同志榮獲“全國機構(gòu)編制系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號,受到了中央機構(gòu)編制委員會辦公室、人事部表彰,全國僅表彰32名,云南省僅她一名,榮譽不僅是她個人的,也是**的,榮譽更加鼓舞人心,振奮精神,更有力促進機構(gòu)編制工作更好地服務(wù)于**經(jīng)濟社會發(fā)展。
七、顧全大局,創(chuàng)建佳績,抓牢部門業(yè)務(wù)工作
我辦堅持把實施“云嶺先鋒”工程作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措,把實施“云嶺先鋒”工程貫穿于機構(gòu)編制工作全過程,以改革的精神、創(chuàng)新的方式,全面加強黨的基層組織建設(shè),開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面。一是用發(fā)展眼光推動改革。解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,用發(fā)展的眼光加強行政體制改革工作,推進改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變工作方式方法,改變就機構(gòu)論機構(gòu),就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式,從注重機構(gòu)設(shè)置和編制核定向機構(gòu)設(shè)置、編制核定與職能配置和編制結(jié)構(gòu)管理并重轉(zhuǎn)變,既管好編制,又管好職能;從注重控制新增機構(gòu)編制向控制新增機構(gòu)編制與主動整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源并重轉(zhuǎn)變;從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變;從注重機構(gòu)編制具體事務(wù)管理向機構(gòu)編制具體事務(wù)管理與機構(gòu)編制理論研究并重轉(zhuǎn)變,加強機構(gòu)編制前瞻性研究,突破舊思路,創(chuàng)新舉措。從而促進了政府職能轉(zhuǎn)變,增強了政府宏觀調(diào)控能力,一定程度解放和提高了社會生產(chǎn)力。二是依法行政持續(xù)發(fā)展。把貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》、《云南省機構(gòu)編制管理條例》、《云南省各級機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和管理暫行辦法》、《云南省各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和落實“行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制”四項制度作為機構(gòu)編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重中之重,樹立了依法行政理念,采取了一系列切實有效的措施,在全省率先開通了“12310”機構(gòu)編制舉報電話,制定“12310”舉報電話管理辦法,嚴(yán)肅清理檢查吃“空餉”,加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度,強化法律責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,初步建立了以經(jīng)濟手段和法律手段為主的調(diào)控體系,依法管理機構(gòu)編制,切實維護機構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,從而實現(xiàn)了機構(gòu)編制工作程序的法定化、科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化,使機構(gòu)編制工作走上了健康可持續(xù)發(fā)展道路 。三是圍繞中心統(tǒng)籌兼顧。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求,緊緊圍繞圍繞市委、市政府的中心工作,從提高行政能力來籌劃、落實機構(gòu)編制工作,全面統(tǒng)籌考慮,處理好行政體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期任務(wù)、局部與整體的關(guān)系,把握好改革的進度、深度、力度以及社會可承受度,健全各項改革的配套措施,處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,同時,處理好各種思想教育、作風(fēng)教育與機構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,加強機構(gòu)編制工作人員力量配備和硬件建設(shè),提升工作人員綜合素質(zhì)能力,從而進一步理順了機構(gòu)編制管理與各層各方面的關(guān)系,充分調(diào)動了社會各方面的積極性,使機構(gòu)編制管理績效不斷呈現(xiàn)出來。四是規(guī)范機構(gòu)編制審批程序。嚴(yán)格按照“三個一”和“五個不準(zhǔn)”制度,即“一支筆審批,一個部門承辦,一家行文”的“三個一”,“不準(zhǔn)超編進人,不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機構(gòu)的級別,不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)越權(quán)審批機構(gòu)編制,不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制”的“五個不準(zhǔn)”。做到凡涉及職能調(diào)整,機構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的,必須按照審批程序,報機構(gòu)編制部門審批或經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后報編委或黨委、政府審批;凡涉及機構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事宜的不得與其他事務(wù)在各類請示、報告中合并上報,必須專事專報。除機構(gòu)編制部門外,上級業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)下級的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定,對下級的機構(gòu)編制不能作出規(guī)定,部門下發(fā)文件和召開會議擅自涉及機構(gòu)編制事宜的,一律無效 。五是完善機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相制約的機制 。嚴(yán)格規(guī)定了只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi),人事部門才能核定人員和工資,財政部門才能列入財政預(yù)算范圍內(nèi)并核撥經(jīng)費,銀行才能給予開設(shè)帳賬戶并發(fā)放工資。對擅自增設(shè)機構(gòu)的,財政部門一律不予核撥經(jīng)費,銀行不予開設(shè)賬戶;對超編和未經(jīng)核辦編制審核卡的人員,組織、人事、勞動和社會保障、財政、公安等部門做到不予辦理調(diào)配、社會保障、人員經(jīng)費核撥、戶口遷移等手續(xù) 。由于各職能部門通力合作,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,有力控制了人員和財政經(jīng)費的過度增長,促進了機構(gòu)編制的有效管理。著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理 。我市各級黨委、政府歷來非常重視領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于云南省地縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的實施意見》(云發(fā)[xx]22號文件)中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的規(guī)定。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外,堅持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。六是加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》,規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理,科學(xué)合理地界定事業(yè)單位的職能職責(zé)和人員編制崗位,將事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤人員編制,明確規(guī)定市級事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占總編制數(shù)的80%,管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的20%;縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占85%,管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的15%。實現(xiàn)了事業(yè)單位人員分類管理,有效控制了事業(yè)單位機構(gòu)、編制和人員的盲目增長。xx年,全面完成了市級事業(yè)單位的“三定”方案。xx年,經(jīng)市機構(gòu)編制委員會研究決定,將各縣(區(qū))事業(yè)機構(gòu)編制上劃市級管理,科學(xué)合理地下達了各縣(區(qū))事業(yè)機構(gòu)和編制控制數(shù),明確規(guī)定各縣(區(qū))調(diào)整事業(yè)機構(gòu)設(shè)置及其人員編制必須上報市機構(gòu)編制管理部門審批。七是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員管理。為了切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理工作,市委、政府在我市《實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)問題的意見》中明確要求:要嚴(yán)格按省委[xx]27號文件“各地州市黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理工作列為對縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容,對不按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招聘人員的,要嚴(yán)肅處理”的規(guī)定執(zhí)行。全市四縣一區(qū)均在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了機構(gòu)編制公示和人員定編、定崗公示,接受社會和群眾的監(jiān)督。建立了包括機構(gòu)設(shè)立(變更)的批文、編制核定(變更)文件、實有人員名冊等在內(nèi)的規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制檔案。通過切實加強和規(guī)范管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位的實有人員都控制在編制范圍內(nèi)。八是認(rèn)真完成各項日常工作和中心工作。根據(jù)省編辦關(guān)于認(rèn)真做好年度機構(gòu)編制的統(tǒng)計工作,為市委、政府提供了有關(guān)部門機構(gòu)編制管理方面的準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù);嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,在做好日常登記管理工作的同時,按要求完成了市級登記事業(yè)單位年檢工作,并督促、指導(dǎo)縣(區(qū))完成本級事業(yè)單位的年檢工作;在完成好各項工作任務(wù)的同時,充分發(fā)揮職能作用,積極向上級主管部門反映我市機構(gòu)編制管理工作中的實際困難,爭取各類編制,緩解了我市行政編制緊缺的矛盾;認(rèn)真貫徹落實《中共**市委辦公室關(guān)于開展黨內(nèi)互助“八個一”活動的通知》和《中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)開展黨政機關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶工作的通知》精神,積極開展掛鉤結(jié)對幫扶活動;積極組織全體干部職工向四川災(zāi)區(qū)捐款。九是取得可喜的績效。通過共同不懈努力,全市各級行政機關(guān)、事業(yè)單位做到了“八個沒有”,即:沒有擅自設(shè)置機構(gòu)、改變機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)隸屬關(guān)系的現(xiàn)象;沒有擅自改變機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱、附加其他機構(gòu)名稱、提高機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格的現(xiàn)象;沒有擅自增加人員編制或改變?nèi)藛T編制使用范圍的情況;沒有擅自超編制配備工作人員,超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的現(xiàn)象;沒有違反規(guī)定為超編人員辦理錄用、調(diào)配手續(xù)和核撥財政資金以及采用其它方式冒用財政資金的情況;沒有因職能消失或萎縮,一年以上未正常開展工作,未申報撤銷機構(gòu)的情況;沒有出現(xiàn)隱瞞、謊報、拒報機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;沒有違反機構(gòu)改革方案和部門“三定方案”的情況。xx年8月省紀(jì)委、省委組織部、省財政廳、人事廳、省編辦組成的聯(lián)合督查組到**,對機構(gòu)編制管理工作進行監(jiān)督檢查后,給予高度評價,肯定的認(rèn)為**市機構(gòu)編制管理工作各方面都走在了全省前列。
我辦在實施“云嶺先鋒”工程中,結(jié)合部門實際,找準(zhǔn)結(jié)合點,選準(zhǔn)突破口,采取切實措施穩(wěn)步推進,把實施“云嶺先鋒”工程貫穿于機構(gòu)編制工作全過程,以改革的精神、創(chuàng)新的方式,全面加強黨的基層組織建設(shè),開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面,努力使“云嶺先鋒”工程成為廣大人民群眾普遍受益的民心工程,成為實實在在的利黨利民工程,以推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
中共**市機構(gòu)編制委員會辦公室黨支部
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