XX年全市執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)
xx年,我市在省紀(jì)委、監(jiān)察廳和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院四次廉政工作會(huì)議和各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神,充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用,按照《省紀(jì)委監(jiān)察廳xx年執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)》和年初委內(nèi)制定的工作目標(biāo)的要求,全面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作,取得了較好的成績(jī)。主要有以下幾個(gè)方面:
一、主要工作完成情況
(一)以開(kāi)展《行政許可法》監(jiān)督檢查為重點(diǎn),加大《行政許可法》貫徹執(zhí)行的力度。
一是對(duì)全市原有336個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理,現(xiàn)保留行政審批事項(xiàng)271項(xiàng),減少65項(xiàng)。同時(shí)完成了47個(gè)行政許可主體的清理工作。二是開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合《行政許可法》規(guī)定的行政行為。今年共發(fā)現(xiàn)7條違反“收支兩條線”規(guī)定的案件線索,經(jīng)過(guò)初步核實(shí),立案1起,對(duì)收費(fèi)不繳財(cái)政、公款私存、白條收據(jù)等問(wèn)題進(jìn)行了責(zé)任追究,收繳違規(guī)收費(fèi)資金9.26萬(wàn)元,退回不合理收費(fèi)0.5萬(wàn)元,有1名工作人員受到黨紀(jì)處分。三是建立健全了行政許可的配套制度,較好地規(guī)范了各單位的行政許可行為,促進(jìn)了各部門(mén)依法行政水平的提高,
(二)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
一是我市先后成立了“全市焦化企業(yè)污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組”、“生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”等7個(gè)環(huán)保專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是同市環(huán)保局共同研究制定并出臺(tái)了《xx市開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。三是建立健全了統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)的執(zhí)法責(zé)任體系及環(huán)境執(zhí)法層層把關(guān)、分級(jí)負(fù)責(zé)、廣泛監(jiān)督的工作機(jī)制。四是開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查,對(duì)120臺(tái)小型鍋爐和10臺(tái)嚴(yán)重超標(biāo)鍋爐封爐治理的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促;對(duì)33家55臺(tái)超標(biāo)嚴(yán)重的2噸以上生產(chǎn)和采暖鍋爐實(shí)行限期治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督。全市取消了中心區(qū)13臺(tái)散燒供熱鍋爐,拆除了7根大煙囪。加強(qiáng)了水庫(kù)上游污染治理,600多萬(wàn)噸礦井水、110多萬(wàn)噸生活污水、18萬(wàn)噸醫(yī)療廢水治理達(dá)標(biāo) 。完善治理了焦化企業(yè)排污設(shè)備,焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)備裝備率達(dá)到94%。五是配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了“嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè),保障群眾健康”和“清查放射源,讓百姓放心”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)了污染隱患排查,共出動(dòng)執(zhí)法人員358人次,排查重點(diǎn)企業(yè)216家,清查放射源123顆,落實(shí)整改意見(jiàn)239條,實(shí)行限期整改。共處理環(huán)境信訪案件226件,妥善解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題。目前,城市中心區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到306天,高于全省平均水平;xx水庫(kù)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98.4%,高于全省平均水平。
(三)維護(hù)群眾利益,完善制度,認(rèn)真解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。,
1、強(qiáng)化土地市場(chǎng)的監(jiān)督,圍繞征用農(nóng)民土地及補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。
采用了多種措施,實(shí)現(xiàn)了征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到被征地農(nóng)戶,有效地避免了損害被農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生,保障了被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益。一是實(shí)行補(bǔ)償費(fèi)預(yù)先存入征地補(bǔ)償費(fèi)專戶制度,有效地避免拖欠補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。二是被征地農(nóng)戶參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。三是組織召開(kāi)征地聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取被征地農(nóng)戶的意見(jiàn),區(qū)分不同情況,給予解決或解釋。四是實(shí)行征地材料公開(kāi)查詢制度,接受被征地農(nóng)戶的監(jiān)督。所有征地補(bǔ)償費(fèi)足額到位,已全部支付給被征地村,并發(fā)放到被征地農(nóng)戶。
2、認(rèn)真解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題。
一是調(diào)整了以分管建設(shè)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)清欠辦公室,公布了舉報(bào)電話,不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)全市的每一步清欠工作進(jìn)行動(dòng)員和布署并明確責(zé)任。二是與相關(guān)部門(mén)共同制發(fā)了《關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》等一系列相關(guān)文件。三是重點(diǎn)督辦政府項(xiàng)目拖欠還款計(jì)劃的制定和拖欠款的償還。截止目前,政府項(xiàng)目拖欠款和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已全部?jī)斶。四是為防止發(fā)生新的拖欠,我們加強(qiáng)了專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度,先后同市建設(shè)、勞動(dòng)等部門(mén)開(kāi)展了以建筑施工企業(yè)為重點(diǎn)的勞動(dòng)用工、在建工程預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資、清理和預(yù)防拖欠工程款情況以及維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益二次專項(xiàng)檢查 。檢查發(fā)現(xiàn)3起拖欠工資現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了處理。
3、加大拆遷工作監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)群眾利益 。
一是規(guī)范拆遷工作行為。規(guī)范了工作程序和辦事原則、承辦標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、承諾制、工作措施。二是與行政主管部門(mén)共同研究出臺(tái)了一些相關(guān)政策。確定了“六個(gè)明確”政策;推出了“三個(gè)最低保障”政策;同時(shí)出臺(tái)了免征契稅、降低供熱費(fèi)、產(chǎn)權(quán)證照辦理費(fèi)、低保等照顧弱勢(shì)群體的拆遷補(bǔ)償安置政策。三是實(shí)施陽(yáng)光拆遷,做到拆遷透明。即拆遷政策透明;拆遷信息透明;拆遷補(bǔ)償價(jià)格透明;回遷安置過(guò)程透明。四是制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁倒賣沉陷區(qū)受損房屋從中謀取私利的緊急通知》。五是從嚴(yán)查處了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中利用職務(wù)之便采取欺詐手段,倒賣沉陷區(qū)受損房屋,從中謀取私利行為。在沉陷區(qū)治理工作中嚴(yán)肅查處了一起社區(qū)干部弄虛作假、倒買房照、冒名頂替,企圖騙取搬遷安置房屋謀取私利案件,查處了沉陷區(qū)工作人員工作失職問(wèn)題,共查處5人。其中正科級(jí)干部2人,一般干部2人,社區(qū)干部1人 。在全市進(jìn)行了通報(bào) 。
4、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)重組改制監(jiān)督工作,維護(hù)好職工合法權(quán)益。
一是通過(guò)變現(xiàn)資產(chǎn)及清繳債權(quán),補(bǔ)發(fā)了一些改制企業(yè)長(zhǎng)期拖欠的職工工資、集資等遺留問(wèn)題。二是針對(duì)許多改制企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老費(fèi)嚴(yán)重,而企業(yè)又無(wú)力承擔(dān)的實(shí)際情況,由市政府出資,準(zhǔn)予企業(yè)對(duì)拖欠的社保金掛帳處理,待資產(chǎn)變現(xiàn)后清償。三是針對(duì)原國(guó)有企業(yè)大部分沒(méi)有參加保險(xiǎn)的實(shí)際,政府出資為原國(guó)有企業(yè)退休職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)(大病險(xiǎn)),解決了這部分人的后顧之憂;四是充分利用好并軌政策,使1700多名原改制時(shí)應(yīng)得到買斷工齡補(bǔ)償而沒(méi)得到補(bǔ)償?shù)穆毠ぶ匦碌玫搅搜a(bǔ)償。
(四)嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。
一是會(huì)同省調(diào)查組參與“3.13”瓦斯爆炸事故和“7.24”瓦斯重大事故的調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。參與一般責(zé)任事故調(diào)查處理7起,已結(jié)案4起,處理相關(guān)責(zé)任人8名,3起調(diào)查情況正在進(jìn)行中。二是按照省監(jiān)察廳的安排,我們對(duì)xxx區(qū)挪用移民征地拆遷資金購(gòu)置3臺(tái)小汽車問(wèn)題;用移民征地拆遷資金旅游問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理,對(duì)挪用移民征地拆遷資金購(gòu)置小汽車和旅游問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)令其做出深刻檢查,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)追究 。
(五)進(jìn)一步開(kāi)展新一輪清糾工作。
一是調(diào)整了清理和糾正全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)及中省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與小煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)了《中共xx市紀(jì)委、xx市監(jiān)察局關(guān)于對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部參與小煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行清理和檢查的通知》。二是在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)實(shí)行層層包保責(zé)任制,把本單位責(zé)任層層進(jìn)行分解。三是實(shí)行公開(kāi)承諾制。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要在本單位進(jìn)行承諾。特別是對(duì)地方煤礦負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的重點(diǎn)管理部門(mén)和單位如市煤炭局、市國(guó)土資源局、市公安局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體上做了公開(kāi)承諾。四是實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)媒體宣傳對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部參與小煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)知情人參與監(jiān)督;五是建立監(jiān)督檢查制度。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào)并不定期的進(jìn)行檢查。
(六)開(kāi)展了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)監(jiān)察。
今年共參加招投標(biāo)活動(dòng)11次,會(huì)同建設(shè)局對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行了1次專項(xiàng)檢查 。6月份由市建設(shè)局牽頭,組織各有關(guān)部門(mén)對(duì)我市建筑市場(chǎng)秩序情況進(jìn)行了聯(lián)合大檢查。這次共檢查在建項(xiàng)目34項(xiàng),其中新建項(xiàng)目22項(xiàng),上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目12項(xiàng),受檢建筑面積1058259萬(wàn)平方米,總投資120125.55萬(wàn)元。通過(guò)這次檢查,總體上我市建筑市場(chǎng)建設(shè)(開(kāi)發(fā))、施工、監(jiān)理三方主體嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序意識(shí)有明顯增強(qiáng),全部在建工程項(xiàng)目報(bào)建率、應(yīng)招標(biāo)工程招投標(biāo)率、監(jiān)理覆蓋率均為100%,質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理率均為94%,工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平也有大幅度提高。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題43件,并當(dāng)場(chǎng)下發(fā)限期整改通知書(shū)43份,整改意見(jiàn)324條,問(wèn)題比較嚴(yán)重的3個(gè)工地已責(zé)令其主管部門(mén)進(jìn)行了停封。。
(七)加大監(jiān)督檢查力度,遏制公車私用行為蔓延。
今年檢查結(jié)婚用公車和接送子女上下學(xué)用公車情況各4次,共計(jì)檢查車輛400余臺(tái)次,處理違規(guī)公車26臺(tái)次,罰款26.600元。公車私用現(xiàn)象明顯下降。有效地遏制了公車私用行為的蔓延。
(八)開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)。
一是成立全市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)研究制定了《xx市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。并確定由市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室和市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局為此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作部門(mén),分別抽調(diào)專門(mén)人員組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,開(kāi)展日常工作。二是召開(kāi)了全市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議,會(huì)議下發(fā)了《xx市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》,對(duì)我市的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行周密布署。三是對(duì)xx年1月至xx年9月新增建設(shè)用地進(jìn)行了認(rèn)真清理。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專門(mén)人員,對(duì)項(xiàng)目實(shí)際用地面積正在進(jìn)行排查梳理。四是向三區(qū)一縣國(guó)土資源部門(mén)下發(fā)了《xx年1月至xx年9月執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為統(tǒng)計(jì)表》和《上級(jí)交辦群眾舉報(bào)土地違法違規(guī)案件查處統(tǒng)計(jì)表》,要求各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真巡查,勇于發(fā)現(xiàn)線索,及時(shí)上報(bào)。現(xiàn)在已收集xx年以來(lái)土地違法違規(guī)案件線索10余條,現(xiàn)著手進(jìn)行梳理,選出典型案件及早查處。
同時(shí),我們還對(duì)成人高考、職稱考試、公務(wù)員招聘、市里擬提拔干部考核、沉陷區(qū)搬遷分房等實(shí)施了監(jiān)督。
二、執(zhí)法監(jiān)察工作體會(huì)
工作中我們體會(huì)到執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)重,工作領(lǐng)域涉及面廣,項(xiàng)目多,政策性強(qiáng),要圓滿地、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù),必須注意把握好以下幾點(diǎn):
(一)充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用,保證執(zhí)法監(jiān)察整體效應(yīng)。執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。僅靠執(zhí)法監(jiān)察室的同志是不能完成工作任務(wù)的,也是干不好的 。必須重視并切實(shí)發(fā)揮各相關(guān)職能部門(mén)的作用,爭(zhēng)取他們的支持和配合,形成整體合力,才能保證執(zhí)法監(jiān)察工作順利開(kāi)展,圓滿完成各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。
(二)只有嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),才能充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用。嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)是執(zhí)法監(jiān)察工作職能的重要體現(xiàn),只有認(rèn)真查處瀆職失職案件,加大責(zé)任追究力度,才能維護(hù)黨政紀(jì)的嚴(yán)肅性,有力地促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、依法行政、高效施政。體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察懲戒能力。
(三)不斷強(qiáng)化素質(zhì),適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察工作發(fā)展需要。面對(duì)迅速發(fā)展的新形式,執(zhí)法監(jiān)察工作的專業(yè)性和涉及工作領(lǐng)域的廣泛性日益明顯,要求我們時(shí)刻不能放松對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和有關(guān)政策、法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面。只有不斷提高執(zhí)法監(jiān)察干部素質(zhì),才能應(yīng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況,解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題,推動(dòng)工作不斷取得新成效。
三、存在主要問(wèn)題
總的看來(lái),xx年我們按照省監(jiān)察廳的工作部署和年初委內(nèi)制定的工作目標(biāo)要求,切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,雖然取得了一些成效,但還存在一些問(wèn)題和不足:
一是工作進(jìn)展不夠平衡,存有重此輕彼問(wèn)題,工作擺布不夠科學(xué)。在日常工作中,浮在上面多,深入基層開(kāi)展調(diào)查研究少。二是執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)重,項(xiàng)目多,面廣量大,隊(duì)伍人員少,還不能完全適應(yīng)工作的全面需要。三是執(zhí)法監(jiān)察工作涉及工作領(lǐng)域廣、政策性強(qiáng),當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作人員的知識(shí)面不夠?qū)挕I(yè)務(wù)不夠精湛,不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)法監(jiān)察工作。
四、明年的工作打算
xx年年我們要按照省監(jiān)察廳的工作部署和委內(nèi)制定的工作目標(biāo)要求,緊貼中心,切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,使執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。
一是按照省里《xx年執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。二是按照市委、市政府的中心工作,包括重大決策,階段性工作任務(wù),實(shí)施項(xiàng)目督查,開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。三是緊緊圍繞委內(nèi)制定的工作目標(biāo)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。四是要很抓隊(duì)伍建設(shè)。我們要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和有關(guān)政策、法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面,進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察干部素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)法監(jiān)察工作。
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