司法局2013上半年工作總結(jié)
xx年年上半年,我局全體干部職工在市司法局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下,團(tuán)結(jié)一致,群策群力,按照“政治建局、業(yè)務(wù)興局、管理強(qiáng)局”的工作思路,各項(xiàng)工作得以持續(xù)、穩(wěn)定、健康開(kāi)展。
一、措施與成效
在司法行政建設(shè)方面,第一加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善和規(guī)范了黨委議事、廉政等規(guī)章制度。實(shí)行每周一例會(huì),堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體討論決策,保障了決策的執(zhí)行力和公信力。第二加強(qiáng)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行崗位責(zé)任制戰(zhàn)略,營(yíng)造了熱情洋溢的競(jìng)爭(zhēng)氛圍;實(shí)行規(guī)范化戰(zhàn)略,初步實(shí)現(xiàn)了物規(guī)人矩、責(zé)明權(quán)確的工作機(jī)制;實(shí)行人才引進(jìn)戰(zhàn)略,提高了司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì);實(shí)行人性化管理戰(zhàn)略,增強(qiáng)了司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。第三加強(qiáng)了基層司法所建設(shè)。在所務(wù)管理方面,建立健全了百分達(dá)標(biāo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)工作制度;在隊(duì)伍建設(shè)方面,加強(qiáng)了對(duì)外的學(xué)習(xí)考察和對(duì)內(nèi)的考核培訓(xùn);在業(yè)務(wù)工作方面,實(shí)行了輪崗交流,進(jìn)一步統(tǒng)一了基層司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了司法工作觀念 。第四加強(qiáng)了工作作風(fēng)建設(shè)。局黨委倡導(dǎo)務(wù)實(shí)精神,堅(jiān)持求實(shí)作風(fēng),面對(duì)公證律師等管理上出現(xiàn)的問(wèn)題,以正確的態(tài)度對(duì)待,以妥善的方法解決,不隱瞞、不回避、不護(hù)短。帶動(dòng)全局上下日趨形成了嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的辦事態(tài)度和敢作敢為的良好風(fēng)氣。第五加強(qiáng)了硬件設(shè)施建設(shè)。為加強(qiáng)宣傳,局黨委投資近70萬(wàn)元購(gòu)置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材,有力地促進(jìn)了宣傳工作的全面開(kāi)展。為提高服務(wù)水平,又投資十萬(wàn)余元進(jìn)行了辦公樓改造和設(shè)施更新,建立了全程辦事代理辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務(wù)質(zhì)量,保障了司法行政工作的深入開(kāi)展。
同時(shí),在其他方面,通過(guò)全局同志的積極進(jìn)取和不懈努力,法制宣傳、人民調(diào)解、兩勞幫教、社區(qū)矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
二、問(wèn)題與不足
半年來(lái),雖然取得了一定成績(jī),但還存在著一些問(wèn)題與不足,主要表現(xiàn)在:一是責(zé)任制建設(shè)雖初見(jiàn)成效,但有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善;二是對(duì)司法行政工作的新情況新問(wèn)題調(diào)研不足,有些工作處于做表面文章,如何把工作的調(diào)研、實(shí)施和驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來(lái),把真實(shí)效果反映上來(lái),是我們當(dāng)前需要解決的重要問(wèn)題;三是由于體制等諸多方面的原因,致使司法行政工作的基礎(chǔ)比較薄弱,不能充分發(fā)揮職能作用;四是典型宣傳力度不足,沒(méi)有形成融系統(tǒng)性、連續(xù)性、成效性為一體的抓典型機(jī)制。五是由于管理上有疏忽,對(duì)個(gè)別律師事務(wù)所出現(xiàn)的一些問(wèn)題,未能有效地加以防范,這需要我們認(rèn)真的反思和總結(jié)。
三、下半年工作思路
。ㄒ唬┘訌(qiáng)責(zé)任制建設(shè),提高司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)
綜合素質(zhì)以政治、業(yè)務(wù)、道德、文化等素質(zhì)為內(nèi)涵,司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提速增高,關(guān)鍵在于責(zé)任制建設(shè)。加強(qiáng)和完善責(zé)任制建設(shè),有利于創(chuàng)造公正有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,調(diào)動(dòng)干警的積極性和主動(dòng)性,改變責(zé)任心不強(qiáng)和進(jìn)取心不高的頹勢(shì);有利于營(yíng)造生動(dòng)活潑的工作氛圍,激發(fā)干警的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力,變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機(jī);有利于形成蓬勃向上的精神風(fēng)貌,挖掘干警的潛能與智能,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度到提高綜合素質(zhì)的過(guò)渡,最終,使舊觀念、舊作風(fēng)脫胎換骨,以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀歷久彌堅(jiān)。
因此,我們要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè),做到“六個(gè)統(tǒng)一”。一是原則性與靈活性的統(tǒng)一,責(zé)任制既要符合發(fā)揮司法行政職能的總方向,又要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),具有操作性;二是理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一,預(yù)期目標(biāo)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)要與客觀效果這個(gè)落腳點(diǎn)相契合,既防止脫離實(shí)際,好高騖遠(yuǎn),達(dá)不到制訂目的;又要防止囿于觀念,動(dòng)作保守,降低了成效;三是部署與考核的統(tǒng)一,考核反映出的問(wèn)題是部署工作的依據(jù),考核蜻蜓點(diǎn)水,部署就成了無(wú)的放矢,紙上談兵 。要通過(guò)加強(qiáng)工作考核,為提高素質(zhì)制造壓力,為轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)造動(dòng)力,為部署工作明確重點(diǎn);四是權(quán)力(利)與責(zé)任的統(tǒng)一,既要明確工作人員的職責(zé),又要賦予其相應(yīng)的權(quán)力(利),既要避免責(zé)大于權(quán)、有責(zé)無(wú)權(quán)的不平衡現(xiàn)象,又要杜絕權(quán)大于責(zé)、有權(quán)無(wú)責(zé)的不公平現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的銜接明確,貫穿始終;五是行為與效果的統(tǒng)一,責(zé)任制制訂的公式“按照什么——做什么——達(dá)到什么結(jié)果”,體現(xiàn)了行為與效果的有機(jī)結(jié)合,缺失了效果目標(biāo),會(huì)導(dǎo)致工作浮于水面,“出工不出力,出力不出功”;六是局部與整體的統(tǒng)一,個(gè)人的崗位職責(zé)要與所在科室處所的工作計(jì)劃和全局的管理目標(biāo)和諧統(tǒng)一,這樣才能充分發(fā)揮每一個(gè)單位成員的才智與力量,建立內(nèi)耗最小、合力最大的整體格局,形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理機(jī)制,從而為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提供制度與環(huán)境支持。
。ǘ┓e極開(kāi)展普法工作,全面迎接“四五”終期驗(yàn)收
“四五”普法接近尾聲,終期驗(yàn)收為期不遠(yuǎn),近四年來(lái),在同志們的不懈努力下,全民普法工作取得了突出成效和階段性勝利,在這關(guān)鍵時(shí)期,我們要全力沖刺,克服壓力與困難,進(jìn)一步提高宣傳質(zhì)量,注意避免兩個(gè)傾向:1、形式化傾向。在傳統(tǒng)時(shí)期,一直沿用的“一擺”(擺攤咨詢)、“二賽”(知識(shí)競(jìng)賽)、“三訓(xùn)”(以會(huì)代訓(xùn))、“四卷”(開(kāi)卷考試)等做法對(duì)法律的普及起到了積極的作用;但是,在新情況下,這些做法已缺乏新意,而且有逐漸流于形式的傾向,在一定程度上降低了法律宣傳的吸引力和感召力。要切實(shí)以提升宣傳實(shí)效為原則,轉(zhuǎn)變慣性思維,注入活性因素,為普法工作開(kāi)辟新亮點(diǎn);2、抽象化傾向。隨著普法進(jìn)程的深入,一味采取簡(jiǎn)單的圖解式宣傳、條文式宣傳和概念式宣傳的做法,已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律文化的需要,已不能適應(yīng)民主法制建設(shè)對(duì)法宣工作的要求,我們要善于運(yùn)用形象演繹的做法,將帶有普遍性和典型性的實(shí)例歸納其中;要善于保持法律與實(shí)踐的零距離接觸,進(jìn)行換位思考,使普法工作呈現(xiàn)新面貌。
(三)深入調(diào)查研究,為司法行政決策提供可靠依據(jù)
調(diào)研旨在了解情況,明確目標(biāo),分析問(wèn)題,尋求對(duì)策,達(dá)到“優(yōu)化、組合、調(diào)整、提高”的目的。我們要高度重視調(diào)研工作,第一要做到認(rèn)識(shí)到位 。從全局性、戰(zhàn)略性的高度,從事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)調(diào)研,克服和糾正對(duì)調(diào)研的錯(cuò)誤觀念和認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”。第二要提高質(zhì)量。質(zhì)量是調(diào)研的生命力之所在,也是目前調(diào)研工作中的突出問(wèn)題和瓶頸之累,要嚴(yán)抓質(zhì)量問(wèn)題,對(duì)不合質(zhì)量要求的調(diào)研要反復(fù)修改,仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決棄之不用。第三要兩只腳走路,開(kāi)放性搞調(diào)研,既抓專門調(diào)研,又抓大眾調(diào)研,使調(diào)研工作既向縱深發(fā)展,又形成梯次構(gòu)架。第四要遵循調(diào)研的內(nèi)在要求。1、目的性要求,調(diào)研是為了解決問(wèn)題,僅僅提出問(wèn)題不是調(diào)研;2、針對(duì)性要求,調(diào)研的價(jià)值在于為重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供決策參考,離開(kāi)這個(gè)針對(duì)性,調(diào)研缺乏意義;3、時(shí)效性要求,調(diào)研的目的決定了調(diào)研必須及時(shí),時(shí)過(guò)境遷,調(diào)研將失去作用;4、雙觀性要求,調(diào)研既要有微觀深入,又要有宏觀展望,“欲識(shí)廬山真面目,不能只在此山中”,只有統(tǒng)籌兼顧,才能做到情況一覽無(wú)余,癥結(jié)盡收眼底。因此,我們要認(rèn)真把握區(qū)情實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),圍繞司法行政工作職能和社會(huì)上的涉法問(wèn)題積極開(kāi)展調(diào)研,提高調(diào)研的實(shí)效性和內(nèi)容的思想性,為司法行政決策拿出切實(shí)可行、行之有效的辦法。
。ㄋ模┩七M(jìn)社區(qū)矯正工作,探索管理新途徑
社區(qū)矯正對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義具有重要作用。由于社區(qū)矯正尚處在探索階段,在現(xiàn)實(shí)中還存在一些問(wèn)題,為此,我們要繼續(xù)做好三方面工作。一是更新觀念 。思想是行為的指導(dǎo),觀念上不能適應(yīng)刑罰方式改革或是懷疑社區(qū)矯正的行刑效果,在行動(dòng)上難免對(duì)社區(qū)矯正工作不熱心、不積極。要提高認(rèn)識(shí),解放思想,樹(shù)立“有為觀”,營(yíng)造一個(gè)良好的工作局面。二是堅(jiān)持合法原則。目前我國(guó)關(guān)于社區(qū)矯正的立法比較抽象和概括,但基本的立法精神是明確的。這就更需要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法律的本質(zhì)內(nèi)涵,堅(jiān)持社區(qū)矯正依法進(jìn)行,規(guī)章制度依法制訂,對(duì)矯正人員的合法權(quán)益要切實(shí)維護(hù),對(duì)違法行為要嚴(yán)厲打擊。三是堅(jiān)持創(chuàng)新原則。社區(qū)矯正對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新事物,我們要按照有利于提高罪犯的教育改造質(zhì)量;有利于減少重新犯罪、維護(hù)公共安全;有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求,積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法,努力探索社區(qū)矯正工作的新途徑。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)典型宣傳,推進(jìn)司法行政工作全面開(kāi)展
典型具有凝聚人心、鼓舞士氣、交流借鑒的作用,大力宣傳典型的先進(jìn)事跡和精神,對(duì)司法行政工作與隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展具有重要意義。我們要結(jié)合實(shí)際,把握好抓典型的“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是培育環(huán)節(jié) 。要樹(shù)立典型從搖籃抓起的理念,制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性目標(biāo),通盤考慮,分步實(shí)施,努力在培育典型的總量、構(gòu)成和內(nèi)容上具有統(tǒng)籌性和操作性,同時(shí),要協(xié)調(diào)各方,變獨(dú)力抓典型為合力抓典型;二是樹(shù)立環(huán)節(jié)。在選樹(shù)典型時(shí),要深入基層,廣泛調(diào)研,挖掘具有特殊意義和群眾基礎(chǔ)的典型;在宣傳典型時(shí),要不斷豐富宣傳手段,建立全方位、立體化的宣傳模式,把總體估價(jià)與階段評(píng)價(jià)相結(jié)合,把“立竿見(jiàn)影”與“潛移默化”相結(jié)合,使典型宣傳有聲勢(shì)、有步驟、有成效;三是保養(yǎng)環(huán)節(jié)。典型之花要長(zhǎng)開(kāi)不敗,離不開(kāi)組織上的精心呵護(hù)與后續(xù)培養(yǎng),因此,要為其提供良好的工作環(huán)境和發(fā)揮作用的必要條件;四是更新環(huán)節(jié) 。典型要不斷涌現(xiàn),不斷推出,這是一個(gè)辨證的態(tài)度,要實(shí)現(xiàn)典型宣傳連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)典型新陳代謝與良性循環(huán)的有機(jī)結(jié)合,在宣傳中,新老典型要全面兼顧、合理配比,使之相得益彰,更好地實(shí)現(xiàn)典型的示范、引導(dǎo)作用,有效推進(jìn)司法行政工作的全面開(kāi)展 。
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