投資建設發(fā)展中心財務制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范x投資建設發(fā)展中心的財務行為,加強對x投資建設發(fā)展中心的財務監(jiān)管,根據(jù)《企業(yè)財務通則》制定本制度。
第二條 本《制度》所稱x投資建設發(fā)展中心是指經(jīng)x區(qū)政府批準設立,以國家經(jīng)濟政策為導向,實行自主經(jīng)營、自負盈虧,不具有金融職能的國有獨資政策性投資建設機構。
第三條 發(fā)展中心財務管理除本《制度》外,比照《工業(yè)企業(yè)財務制度》執(zhí)行。
第二章 資金籌集
第四條 發(fā)展中心的注冊資本金為國家資本金,總額由x區(qū)政府或政府授權部門確定或調整,并由本級財政全額持有。發(fā)展中心的注冊資本金分別由以下渠道解決:1、財政預算內基本建設資金;2、其他經(jīng)本級政府或政府授權部門批準增加的資金。
第五條 發(fā)展中心必須在國家規(guī)定的范圍內籌集資金,并將每年重大的籌資方案以及執(zhí)行情況報主管財政機關備案。
第三章 資金運用
第六條 發(fā)展中心必須在國家規(guī)定的范圍內運用資金、開展業(yè)務。資金的運作方式主要是委托貸款。
第七條 按國家有關規(guī)定發(fā)展中心不能直接對外貸款,必須委托金融機構代理,即委托貸款。委托貸款是指發(fā)展中心根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的需要,委托金融機構向企業(yè)或建設項目辦理貸款發(fā)放及回收業(yè)務的經(jīng)濟活動。發(fā)展中心應建立健全貸款的投放、項目管理和監(jiān)督制度,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的利率并按期回收貸款本息。認真做好貸款項目條件評審和財務評估,加強對委托貸款的跟蹤、監(jiān)督和管理,確保貸款的安全。
第八條 委托貸款本金按實際發(fā)生額計價,按國家規(guī)定的利率和計息期限計收的利息計入當期損益。借款合同約定到期(含展期后到期)但未歸還的貸款,作為逾期貸款,其中逾期(含展期后)未滿1年,發(fā)展中心按規(guī)定計算應收利息,并納入當期損益;逾期滿1年及超過1年仍未歸還的貸款,作為呆滯貸款,其應收利息不再計入當期損益,實際收到的利息計入當期損益。
第九條 發(fā)展中心委托金融機構辦理貸款發(fā)放及回收業(yè)務,所支付的委托貸款手續(xù)費根據(jù)有關規(guī)定處理,計入當期損益。
第十條 發(fā)展中心發(fā)生的委托貸款損失要按規(guī)定的沖銷條件、辦法和審批權限分別從投資風險準備金和壞帳準備金中沖銷。投資風險準備金僅限于沖銷委托貸款本金,其應收委托貸款利息沖減壞帳準備金。
第十一條 發(fā)展中心要嚴格控制固定資產(chǎn)購建,上報年度財務計劃時,同時上報辦公用房、宿舍、交通運輸工具和辦公自動化通訊設備等購建資金計劃。
第四章 成本和費用
第十二條 發(fā)展中心在投資經(jīng)營活動中發(fā)生的與投資經(jīng)營活動有關的支出,按規(guī)定計入成本。
第十三條 發(fā)展中心的成本與費用包括以下內容:(一)利息支出。指發(fā)展中心以負債形式為經(jīng)營活動籌集的各類資金,按國家規(guī)定利率提取的應付利息。(二)固定資產(chǎn)折舊。指發(fā)展中心按國家規(guī)定計提的固定資產(chǎn)折舊。(三)委托貸款手續(xù)費。指發(fā)展中心委托金融機構辦理貸款發(fā)放和回收業(yè)務而發(fā)生的手續(xù)費支出。(四)業(yè)務招待費。指發(fā)展中心為業(yè)務經(jīng)營的合理需要而支付的業(yè)務交際費用。業(yè)務招待費在全年營業(yè)收入的1%以內掌握使用。(五)業(yè)務宣傳費。指發(fā)展中心開展業(yè)務宣傳活動所支付的費用。業(yè)務宣傳費在全年營業(yè)收入的1%以內掌握使用。(六)各種準備金。發(fā)展中心的準備金包括投資風險準備金、壞帳準備金 。1、投資風險準備金。為防范投資風險,發(fā)展中心每年可按上年末投資余額的3‰提取投資風險準備金,投資風險準備金年末余額達到上年末投資余額的1%時,實行差額提取。發(fā)展中心發(fā)生投資損失,可以用投資風險準備金沖銷;如果投資風險準備金不足以彌補投資損失,計入當期損益。發(fā)展中心收回已確認并沖銷的投資損失,增加投資風險準備金 。投資損失指投資到期收回取得款項低于帳面價值的差額。發(fā)展中心發(fā)生的委托貸款中1年以上(含1年)收不回來的逾期貸款本金,報主管財政機關批準后沖銷投資風險準備金。收回已確認并沖銷的逾期貸款本金,增加投資風險準備金。2、壞帳準備金。發(fā)展中心可按年末應收帳款余額的3‰提取壞帳準備金,用于核銷發(fā)展中心應收帳款的壞帳損失及逾期貸款利息。發(fā)展中心的壞帳損失是指因債務人破產(chǎn),以其破產(chǎn)財產(chǎn)清償后,仍不能收回的應收帳款,或者因債務人逾期末未履行償債義務超過1年確實不能收回的應收帳款。發(fā)展中心發(fā)生的委托貸款中1年以上收不回來的逾期貸款利息,報主管財政機關批準后沖銷壞帳準備金。收回已確認并沖銷的逾期貸款利息,增加壞帳準備金。發(fā)展中心當年發(fā)生已計入損益的壞帳損失,超過當年計提的壞帳準備金部分,在報主管財政機關批準后,計入當期損益。(七)管理費。指發(fā)展中心行政管理部門為開展投資業(yè)務及經(jīng)營管理活動所發(fā)生的各項費用。主要包括發(fā)展中心經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育費、勞動保險費、待業(yè)保險費、董事會會費、咨詢費、訴訟費、稅金、土地使用費、技術轉讓費、開辦費攤銷、技術開發(fā)費、無形資產(chǎn)攤銷、外事費等。
第十四條 發(fā)展中心的業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費、委托貸款手續(xù)費,一律據(jù)實列支,不得預提;國家沒有明確規(guī)定開支標準的各項費用,發(fā)展中心應向主管財政機關上報計劃,并在主管財政機關核定的額度內據(jù)實列支,不得預提。
第十五條 發(fā)展中心一次支付、分期攤銷的待攤費用,應分期攤入成本費用。分攤期限一般不超過1年。在費用尚未發(fā)生以前,需要預提的費用項目和標準,應報主管財政機關批準。
第五章 收入、利潤與分配
第十六條 發(fā)展中心的營業(yè)收入包括投資收益、利息收入、其他業(yè)務收入等。
第十七條 發(fā)展中心的利潤總額按下列公式計算:
利潤總額=營業(yè)利潤+投資收益+營業(yè)外收入-營業(yè)外支出
營業(yè)利潤=營業(yè)收入-營業(yè)稅及附加-營業(yè)成本
投資收益是發(fā)展中心對外投資分得的利潤、股利和債券利息,投資到期收回取得款項高于帳面價值的差額,以及按照權益法核算的股權投資在被投資單位增加的凈利潤中所擁有的數(shù)額等。股權轉讓收益,指發(fā)展中心轉讓其擁有的企業(yè)或建設項目的股權或股份所取得的股權轉讓價高于帳面價值的差額。發(fā)展中心的營業(yè)外收入和營業(yè)外支出是指與發(fā)展中心投資業(yè)務無直接關系的各項收入和支出。
第十八條 發(fā)展中心利潤總額按照國家有關規(guī)定做相應調整后,依法繳納所得稅。發(fā)展中心的稅后利潤分配方案必須報主管財政機關審批。主管財政機關根據(jù)發(fā)展中心的實際情況確定發(fā)展中心應上交的利潤和盈余公積金、公益金的提取比例。
第六章 財務報告和評價
第十九條 發(fā)展中心應定期向主管財政機關提供財務報告。財務報告包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書。會計報表包括資產(chǎn)負債表、損益表(或利潤表)和現(xiàn)金流量表。發(fā)展中心按季、年編報上述報表。年度終了,發(fā)展中心要編制合并會計報表。會計報表附注是為幫助理解會計報表的內容而對報表的有關項目等所作的解釋,其內容主要包括:所采用的主要會計處理方法;會計處理方法的變更情況、變更原因以及對財務狀況和經(jīng)營成果的影響;非經(jīng)常性項目的說明;會計報表中有關重要項目的明細資料;其他有助于理解和分析報表需要說明的事項。其他附表主要包括利潤分配表等。其他附表應按國家有關規(guī)定及發(fā)展中心的實際情況編報。
發(fā)展中心的財務情況說明書,主要說明投資經(jīng)營、利潤實現(xiàn)及其分配情況。財務收支情況、稅金繳納情況、各項財產(chǎn)物資變動情況、主管財政機關批準事項的執(zhí)行情況,對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項,資產(chǎn)負債表編制截止日至報出期內發(fā)生的對發(fā)展中心財務有重大影響的情況,資金增減及周轉以及為正確理解財務報表需要說明的其他事項 。發(fā)展中心年度財務報告(一式兩份)應在規(guī)定的時間內,連同中國注冊會計師的審計報告一并報送主管財政機關。發(fā)展中心應根據(jù)主管財政機關的要求,對各項財務收支執(zhí)行情況進行認真分析,提出改進和加強管理的意見。季報和月報分別在每季和每月終了8日和5日內上報主管財政機關 。
第二十條 發(fā)展中心應對經(jīng)營狀況和成果進行總結和評價。
(一)經(jīng)營狀況指標
1、資本保值增值率=期末所有者權益總額/期初所有者權益總額×100%
2、資本收益率=凈利潤/實收資本×100%
3、資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%
(二)委托貸款回收率指標
1、委托貸款本金回收率=實收貸款本金額/到期應收貸款本金額×100%
2、委托貸款利息回收率=實收利息/到期應收利息×100%
3、逾期委托貸款比例=逾期委托貸款月均總額/各項貸款月均余額×100%
(三)經(jīng)營成果指標
1、營業(yè)利潤率=利潤總額/營業(yè)收入×100%
第七章 附則
第二十一條 本制度由花都投資建設發(fā)展中心負責解釋和修訂。
第二十二條 本制度自二零零五年一月一日起實施。
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