審計(jì)局效能監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,進(jìn)一步拓展為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”這一第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)各科、室及其工作人員的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,提高行政效率,經(jīng)局黨組研究決定,在全局全面實(shí)施效能建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。為切實(shí)保證工作順利進(jìn)行,特制定如下實(shí)施意見(jiàn):
一、效能監(jiān)察的對(duì)象
本局各科、室及其工作人員。
二、效能監(jiān)察的內(nèi)容
主要就本局各科、室及其工作人員在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境;圍繞政令暢通,提高行政效率;圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高工作效率和加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的情況進(jìn)行效能監(jiān)察。具體有以下內(nèi)容:
(一)在政令公開(kāi)方面,實(shí)行公示承諾制度,向社會(huì)公開(kāi)工作職責(zé),辦事依據(jù)、時(shí)限、內(nèi)容、結(jié)果(涉及保密內(nèi)容的除外),全體機(jī)關(guān)工作人員要根據(jù)公示、承諾的要求向社會(huì)提供服務(wù)。
(二)審計(jì)執(zhí)法方面,執(zhí)法依據(jù)要合法;審計(jì)查繳要按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限實(shí)施收繳,不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或搭車(chē)收費(fèi);實(shí)施審計(jì)收繳時(shí),應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具專(zhuān)用收繳票據(jù)。
(三)在審計(jì)檢查方面,要依法進(jìn)行檢查;工作人員在檢查時(shí)應(yīng)出示有效審計(jì)文書(shū)及資格證件;要按規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限進(jìn)行檢查;檢查時(shí)意見(jiàn)要中肯,態(tài)度要和藹,不能粗暴或盛氣凌人 。
(四)行政處罰方面,要在職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章制度和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰;處罰依據(jù)要充足,程序要正確,處罰幅度要適當(dāng);處罰時(shí)要使用規(guī)定的罰款單據(jù) 。
(五)在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量方面,工作態(tài)度要和善、親切,工作用語(yǔ)要文明禮貌,不得故意刁難、吃拿卡要;要實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,第一個(gè)接待的工作人員對(duì)不由本科、室辦理的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)到相應(yīng)科、室的辦理人員處,不予受理的申請(qǐng)要告知理由;對(duì)涉及不同部門(mén)的行政許可,要及時(shí)、主動(dòng)協(xié)調(diào),不得相互推諉或拖延不辦;對(duì)申請(qǐng)材料不全者要一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng),對(duì)手續(xù)齊備的應(yīng)立即辦理。
(六)在機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理方面,各科、室對(duì)其工作人員要明確職責(zé),按照有關(guān)制度辦事;各工作人員要提高行政效率,按規(guī)定時(shí)限、要求及時(shí)完成交辦的工作,對(duì)屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不推諉、不拖延;要服從領(lǐng)導(dǎo),服從組織的分工。
三、效能監(jiān)察方法
(一)責(zé)任體制。局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),各分管局長(zhǎng)對(duì)各自分管科、室負(fù)責(zé);各科、室負(fù)責(zé)人對(duì)本科、室負(fù)責(zé);局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的查處及建好臺(tái)賬資料。
(二)督查方式。采取現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查、內(nèi)外結(jié)合、回訪(fǎng)調(diào)查等方式。
(三)建好臺(tái)賬資料 。一是做好效能投訴記錄;二是建好相關(guān)的投訴處理資料 。
四、行政效能投訴辦法
公民、法人或其他組織對(duì)本局工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中,工作效能有以下行為的,可以投訴;本局工作人員之間相互監(jiān)督,也可以舉報(bào)和投訴(舉報(bào)、投訴電話(huà)2213049)。
(一)無(wú)正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的。
本機(jī)關(guān)設(shè)立的舉報(bào)、投訴、監(jiān)督、服務(wù)等方面向社會(huì)公開(kāi)的電話(huà),在工作期間無(wú)人接聽(tīng)的,工作人員工作期間外出去向不明,未向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的,無(wú)正當(dāng)理由脫崗、離崗、不堅(jiān)守崗位的、不準(zhǔn)時(shí)上、下班,遲到、早退無(wú)任何理由超過(guò)十分鐘的;考勤不自己簽字,無(wú)故托人代簽的;上班時(shí)間出勤不出力或玩電腦游戲及其他娛樂(lè)活動(dòng)的。
(二)態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的 。
對(duì)服務(wù)對(duì)象不認(rèn)真接待、不理睬、不答復(fù)的,視為態(tài)度冷淡。對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣、語(yǔ)言不禮貌或者拒之門(mén)外的,視為態(tài)度生硬、蠻橫。謾罵、推搡服務(wù)對(duì)象的,視為態(tài)度粗暴 。
(三)對(duì)群眾提出的正當(dāng)要求和意見(jiàn)置之不理的。
對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的屬于本科、室職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解答、受理、辦理的事項(xiàng),不解答、不受理、不辦理的,視為對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的正當(dāng)要求和意見(jiàn)置之不理 。
(四)不按規(guī)定程序公開(kāi)辦事、辦事不公的。
工作人員按規(guī)定程序公開(kāi)辦事(涉密的除外),或辦事不公的;未亮證掛牌上崗的;不涉密的辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、條件、紀(jì)律等未向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象公開(kāi)的;視為不按規(guī)定程序公開(kāi)辦事。對(duì)辦理同類(lèi)事項(xiàng)的不同服務(wù)對(duì)象,在相同的條件下,未同等對(duì)待的,視為辦事不公。
(五)辦事效率低下或者有意拖延的。
未向服務(wù)對(duì)象一效性告知相關(guān)依據(jù)、辦事程序和要求的全部書(shū)面材料的;未一次性告知手續(xù)、資料是否完整、齊全的;對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的,視為辦事效率低下或者有意拖延。
(六)辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的。
工作人員對(duì)于本人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未及時(shí)辦理的;對(duì)涉及其他部門(mén)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)未及時(shí)主動(dòng)協(xié)助辦理的;本科、室事項(xiàng)辦結(jié)后未及時(shí)報(bào)送、移交其他單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,視為辦事推諉、敷衍塞事。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問(wèn)題,答復(fù)不正確、不明確的,視為不負(fù)責(zé)任。
(七)未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)或執(zhí)行公務(wù)行為不文明,有損機(jī)關(guān)形象的。
未按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和市《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),抓好效能建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施行政行為的,視為未按規(guī)定執(zhí)行公務(wù),著裝不整潔、粗俗,工作期間有酗酒、娛樂(lè)等行為,視為執(zhí)行公務(wù)不文明,有損機(jī)關(guān)形象。
(八)其他不滿(mǎn)意行為。
工作人員有上述(一)至(八)條中任何一款一次的,予以批評(píng)教育,責(zé)令作出書(shū)面檢查;兩次以上的,予以誡勉談話(huà),取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格;三次以上的,在全局范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng),并調(diào)離原工作崗位;調(diào)離后在新崗位上再次違反的,給予行政處分;違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重影響的,追究直接負(fù)責(zé)的主管人員的責(zé)任;工作人員構(gòu)成違紀(jì)的或者科、室負(fù)責(zé)人包庇有關(guān)責(zé)任人的,按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序予以處理。同時(shí),經(jīng)局長(zhǎng)室研究,經(jīng)濟(jì)上予以一定處罰,扣除一定的考勤獎(jiǎng)或年終獎(jiǎng)金。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)成員為:組長(zhǎng):蔡建新,副組長(zhǎng):陸衛(wèi)忠、黃天杰,成員:張祖平、陳善沖、陳建榮、張玉紅、董士飛。具體負(fù)責(zé)對(duì)行政效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)擺上位置。要把效能建設(shè)放到工作的重要位置,增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí),制定并落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高行政效率的計(jì)劃、措施和工作責(zé)任制 。
(三)務(wù)實(shí)求真 。成立投訴辦公室(辦公室設(shè)在秘書(shū)科),公布舉報(bào)電話(huà)(),接受效能投訴,開(kāi)展監(jiān)督檢查,切實(shí)把效能監(jiān)督工作落到實(shí)處。
六、有關(guān)規(guī)定
(一)固定資產(chǎn)投資審核中心參照本《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。
(二)本《實(shí)施意見(jiàn)》自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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