2013年以工代賑項(xiàng)目及易地扶貧建設(shè)工作總結(jié)
xx年以來(lái),**縣發(fā)展和改革局地區(qū)經(jīng)濟(jì)科在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“十七”大精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧,緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇,積極主動(dòng)向上級(jí)主管部銜接,把握國(guó)家的投資導(dǎo)向,認(rèn)真梳理上報(bào)項(xiàng)目,使其得到批復(fù)立項(xiàng)。在項(xiàng)目實(shí)施管理中嚴(yán)格執(zhí)行《以工代賑項(xiàng)目管理辦法》,根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)督促檢查,月未、季未按時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度。通過(guò)不懈的努力,一年來(lái)收到了較好的效果。
一、抓好歷年項(xiàng)目管理工作
(一)完成了xx年、xx年預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)
在xx年中,地區(qū)經(jīng)濟(jì)科完成了歷年以工代賑建設(shè)項(xiàng)目3件,完成總投資1004.2萬(wàn)元,其中:國(guó)家資金878萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助15萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助23萬(wàn)元,群眾投勞折資84.1萬(wàn)元,部門(mén)資金整合4.1萬(wàn)元。
1、萬(wàn)興鄉(xiāng)以工代賑片區(qū)宗合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會(huì)(保發(fā)改地區(qū)〔xx〕486號(hào))文件,項(xiàng)目計(jì)劃總投資590萬(wàn)元,其中:國(guó)家資金515萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元,縣級(jí)配套及群眾自籌65萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容有:基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、公路建設(shè)。到目前為止,已完成投資588萬(wàn)元,其中:國(guó)家資金515萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元,群眾投勞折資63萬(wàn)元 。完成的具體情況是:基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、公路建設(shè)已完工建成,年內(nèi)完成縣級(jí)驗(yàn)收。
2、 太平鎮(zhèn)興華片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會(huì)、保山市財(cái)政局(保發(fā)改地區(qū)〔xx〕565號(hào)、保財(cái)農(nóng)[xx]149號(hào))計(jì)劃總投資408萬(wàn)元,其中:中央以工代賑資金363萬(wàn)元,市級(jí)配套13萬(wàn)元,縣級(jí)配套32萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容:一是農(nóng)田水利建設(shè):①興華大溝除險(xiǎn)加固工程:復(fù)修整治溝渠9.22km。②陳家壩塘擴(kuò)建及配套灌溉渠:陳家壩塘大壩整治及新建倒濾體防浪墻,新開(kāi)挖三面支砌引水渠一條306m,復(fù)修配套溝渠xxm,其中三面支砌470m。③沈家墳灌溉渠復(fù)修整治工程:修復(fù)整治渠道2.86km,其中三面支砌830m。二是鄉(xiāng)村公路建設(shè):改建四級(jí)彈石路19.8km其中:①太平至興華至老平田公路:改擴(kuò)建路基10.3km,擋土墻285m/8道,新建彈石路7km,涵洞10道。②興華至儲(chǔ)家寨至三個(gè)箐公路:改擴(kuò)建路基7km,擋土墻89m/3道。新建彈石路7km,涵洞20道。③興華至大寨子公路:改擴(kuò)建路基2.5km,擋土墻130m/3道。新建彈石路2.5km,涵洞5道。
工程于xx年12月開(kāi)工,xx年7月完工建成。實(shí)際到位資金376萬(wàn)元,實(shí)際完成總投資376萬(wàn)元,其中:中央以工代賑資金363萬(wàn)元,市級(jí)配套13萬(wàn)元,共支付勞務(wù)報(bào)酬33萬(wàn)元。按計(jì)劃完成以下工程量:農(nóng)田水利工程共修建溝渠12.856km,修建取水壩1座,鄉(xiāng)村道路建設(shè)共調(diào)整路基及敷設(shè)彈石路19.8km,修建管涵294m,支砌擋墻1012m3,邊溝開(kāi)挖15.35km。年內(nèi)完成驗(yàn)收工作。
3、太平鎮(zhèn)興華寺水溝村民小組以工代賑整村推進(jìn)
根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會(huì)(保發(fā)改地區(qū)〔xx〕625號(hào))計(jì)劃總投資32萬(wàn)元,其中:省級(jí)配套15萬(wàn)元,縣級(jí)配套17萬(wàn)元。計(jì)劃修建彈石路1.5km,建涵洞3道10米,支砌擋墻150米,建衛(wèi)生圈48間960m2,衛(wèi)生廁48間96 m2,院場(chǎng)硬化48戶(hù)2400 m2,墻體整治30戶(hù)2400 m2,墻體粉刷48戶(hù)5760 m2。
工程于xx年12月開(kāi)工。實(shí)際到位資金19.1萬(wàn)元, xx年2月完成建設(shè)任務(wù),實(shí)際完成投資40.2萬(wàn)元,占計(jì)劃的126%,其中:省級(jí)配套15萬(wàn)元,群眾投工投勞折資21.1萬(wàn)元,部門(mén)資金整合4.1萬(wàn)元(沼氣池建設(shè))。xx年6月23日完成竣工驗(yàn)收。實(shí)際完成村寨道路擴(kuò)修建設(shè)1.5km,其中:水泥硬化路面1km,彈石路面0.5km,涵洞3道10m,支砌擋墻150m。建衛(wèi)生圈48間960m2,衛(wèi)生廁48間96 m2,院場(chǎng)硬化48戶(hù)2400 m2,墻體整治30戶(hù)2250 m2,墻體粉刷48戶(hù)5760 m2,修建8m3沼氣池41口。
(二)狠抓xx年度以工代賑、易地扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作
年內(nèi)實(shí)施啟動(dòng)以工代賑、易地扶貧項(xiàng)目5項(xiàng),計(jì)劃總投資1092萬(wàn)元,其中:國(guó)家資金837萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助60萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元,自籌185萬(wàn)元。
1、舊城鄉(xiāng)磨房田xx年易地扶貧搬遷工程
項(xiàng)目計(jì)劃:xx年11月20日下達(dá)投資計(jì)劃計(jì)劃總投資165萬(wàn)元,其中:國(guó)債資金122萬(wàn)元,群眾自籌43萬(wàn)元,搬遷44戶(hù)240人。建設(shè)內(nèi)容有:安居工程、農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村能源八項(xiàng)工程。
工程進(jìn)展:工程于xx年4月5日開(kāi)工,經(jīng)項(xiàng)目指揮部認(rèn)真組織,扎實(shí)工作,已落實(shí)移民44戶(hù),調(diào)整土地面積27.72畝,截止目前實(shí)際完成投資125萬(wàn)元,占總投資的76%,預(yù)計(jì)年底完成建設(shè)任務(wù)。
2、仁和鎮(zhèn)蘇家村以工代賑示范項(xiàng)目
項(xiàng)目計(jì)劃:xx年4月16日下達(dá)投資計(jì)劃總投資295萬(wàn)元,其中:上級(jí)補(bǔ)助資金250萬(wàn)元,自籌資金45萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容有:基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五項(xiàng)工程。
工程進(jìn)展:工程于xx年 4月23日開(kāi)工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動(dòng),實(shí)際完成投資129萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的45%,預(yù)計(jì)年底完成主體工程。
3、舊城鄉(xiāng)中山坡xx年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程
項(xiàng)目計(jì)劃:根據(jù)保發(fā)改地區(qū)〔xx〕109號(hào)下達(dá)舊城鄉(xiāng)中山坡xx年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目搬遷規(guī)模為50戶(hù)270人,計(jì)劃總投資194萬(wàn)元,其中:中央預(yù)算內(nèi)投資135萬(wàn)元,自籌59萬(wàn)元。項(xiàng)目遷入點(diǎn)為舊城中山坡,共有安居工程、農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村能源八項(xiàng)建設(shè)工程。
工程進(jìn)展:工程于xx年 5月10日開(kāi)工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動(dòng),實(shí)際完成投資69萬(wàn)元,占計(jì)劃投資的36%,預(yù)計(jì)xx年4月完成建設(shè)任務(wù)。
4、xx年水長(zhǎng)鄉(xiāng)以工代賑小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目計(jì)劃:根據(jù)保財(cái)農(nóng)﹝xx﹞165號(hào)、保發(fā)改地區(qū)﹝xx﹞483號(hào)、保財(cái)農(nóng)﹝xx﹞173號(hào)文件精神,計(jì)劃投資432萬(wàn)元,其中上級(jí)補(bǔ)助390萬(wàn)元,自籌42萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容有:基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路三項(xiàng)工程。
工程進(jìn)展:工程于xx年 11月16日開(kāi)工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動(dòng),實(shí)際完成投資7萬(wàn)元,預(yù)計(jì)xx年6月完成建設(shè)任務(wù)。
5、xx年太平鎮(zhèn)李山村下西山人飲工程
根據(jù)保發(fā)改地區(qū)﹝xx﹞483號(hào)、保財(cái)農(nóng)﹝xx﹞173號(hào)文件精神,計(jì)劃總投資6萬(wàn)元,其中:市級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元,縣級(jí)配套1萬(wàn)元,發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1萬(wàn)元。此項(xiàng)目12月開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)12月底完工。
二、完成了xx年度計(jì)劃投資項(xiàng)目前期工作
xx年內(nèi)完成項(xiàng)目前期工作4項(xiàng),其中:預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目2項(xiàng),以工代賑示范村建設(shè)2項(xiàng)。計(jì)劃總投資790萬(wàn)元,具體項(xiàng)目有:
(一)預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目2項(xiàng)
1、太平鎮(zhèn)里脈箐至東蚌村委會(huì)公路:計(jì)劃總投資155萬(wàn)元,申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助150萬(wàn)元,自籌5萬(wàn)元,修建13.5公里四級(jí)彈石路,可研已批復(fù)。
2、水長(zhǎng)鄉(xiāng)九條溝村大浪壩水庫(kù)引水溝整治工程:計(jì)劃總投資100萬(wàn)元,申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助95萬(wàn)元,自籌5萬(wàn)元,修建溝渠4.9公里,可研已批復(fù)。
(二)以工代賑示范村建設(shè)2項(xiàng)
1、由旺鎮(zhèn)尹家莊以工代賑示范村建設(shè):計(jì)劃總投資278萬(wàn)元,申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助223萬(wàn)元,自籌55萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容有:尹家莊基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,尹家莊溝渠支砌,施七路至尹家莊至坡腳村公路建設(shè),尹家莊村寨道路建設(shè),尹家莊人畜飲水,尹家莊農(nóng)村能源建設(shè)。目前已完成可研批復(fù),正在做編制施工方案的準(zhǔn)備工作。
2、由旺鎮(zhèn)由旺村國(guó)債以工代賑示范村建設(shè):計(jì)劃總投資257萬(wàn)元,申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助250萬(wàn)元,自籌5萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容有:支砌排洪溝1.8公里,支砌灌溉溝2.58公里,修建道路6.6公里。目前正在編制可研 。
(三)上報(bào)了xx年新增以工代賑示范項(xiàng)目7項(xiàng)
根據(jù)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需的相關(guān)要求,通過(guò)實(shí)地調(diào)研,**縣xx年新增以工代賑示范項(xiàng)目7項(xiàng),計(jì)劃總投資2110萬(wàn)元,其中:申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助2100萬(wàn)元,自籌10萬(wàn)元。具體項(xiàng)目有:仁和鎮(zhèn)昌和村以工代賑示范村建設(shè),太平鎮(zhèn)水頭村以工代賑示范村建設(shè),萬(wàn)興鄉(xiāng)萬(wàn)興村以工代賑示范村建設(shè),仁和鎮(zhèn)瓦房村以工代賑示范村建設(shè),擺榔鄉(xiāng)擺榔村以工代賑示范村建設(shè),仁和鎮(zhèn)五樓村以工代賑示范村建設(shè),木老元鄉(xiāng)大地村以工代賑示范村建設(shè)。7個(gè)示范村項(xiàng)目已完成規(guī)劃并上報(bào)市發(fā)改委,目前正在編制可研 ,爭(zhēng)取全部立項(xiàng)。
(四)其他前期工作
按省市的要求,抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,選好建設(shè)項(xiàng)目。地區(qū)經(jīng)濟(jì)科密切配合相關(guān)部門(mén)和相關(guān)科室編制完成了xx年至2012年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃 。
三、xx年以工代賑項(xiàng)目工作重點(diǎn)
在xx年即將結(jié)束之際,為使工作具有超前性和計(jì)劃性,在對(duì)xx年在建項(xiàng)目全面進(jìn)行掃尾的基礎(chǔ)上,具體的工作重點(diǎn)是:
1、全力以赴,爭(zhēng)取和落實(shí)xx年度以工代賑建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金下達(dá);
2、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序監(jiān)督管好項(xiàng)目,負(fù)起責(zé)任,真正體現(xiàn)以工代賑項(xiàng)目主管的作用;
3、認(rèn)真落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策。注重以工代賑資金扶貧作用,落實(shí)以工代賑資金中按規(guī)定的比率用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的政策,直接增加農(nóng)民收入。
四、成績(jī)經(jīng)驗(yàn),存在問(wèn)題及工作建議
一年來(lái),地區(qū)經(jīng)濟(jì)科緊緊圍繞著項(xiàng)目管理、資金管理及前期工作三大內(nèi)容,順利完成xx年、xx年項(xiàng)目掃尾工作。按項(xiàng)目管理程序完成了xx年度的項(xiàng)目申報(bào)工作,積極地完成了部分項(xiàng)目的可研編制工作,為xx年的項(xiàng)目申報(bào)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目管理工作中成績(jī)良好,也取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn),主要表現(xiàn)在:一是預(yù)算內(nèi)以工代賑資金實(shí)行報(bào)帳制管理措施十分有效,極大的提高了資金就位率,為項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成提供了良好的保障;二是實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視,專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部,宣傳發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。三是在項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目實(shí)施管理中得到各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的配合支持,是規(guī)范管理的重要保障。
我縣以工代賑雖然成效顯著,但是,以工代賑工作面臨的矛盾和問(wèn)題仍然突出,主要表現(xiàn)在:
1、貧困人口多、分布廣,脫貧難度大。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,大部份貧困人口生活在屬怒江峽谷和卡斯河谷沿岸山區(qū)。這些地區(qū)山高坡陡、土地瘠薄,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,農(nóng)村公路等級(jí)低,基本上是晴通雨阻,農(nóng)田水利條件差,靠天吃飯較為突出,這嚴(yán)重地制約了貧困山區(qū)群眾脫貧致富。
2、以工代賑項(xiàng)目規(guī)模偏小。雖然省市發(fā)改委對(duì)我縣以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)傾斜,但是,與我縣貧困鄉(xiāng)、貧困人口規(guī)模比較,投資規(guī)模仍然較小。
3、一些項(xiàng)目前期工作不到位。一是項(xiàng)目實(shí)施方案編制中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致、不踏實(shí),沒(méi)有做到逐一核查,導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃審批后不得不調(diào)整范圍。二是項(xiàng)目可研、施工圖設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)資料不能按時(shí)提交,使項(xiàng)目滯留在前期階段,拖延了項(xiàng)目的審批。
4、項(xiàng)目實(shí)施主體各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員緊缺,業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致各項(xiàng)工作不能按期推進(jìn) 。
5、檢查、督促跟蹤不到位,管理措施不夠健全。存在著重在爭(zhēng)取項(xiàng)目工作,忽略跟蹤管理。
(二)對(duì)策及建議
1.進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目規(guī)模。農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)資源有限,農(nóng)民增收困難是農(nóng)民貧困的直接原因 。要加快農(nóng)民脫貧致富步伐,首要是進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑建設(shè)規(guī)模,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè),改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民脫貧致富的基礎(chǔ)平臺(tái);其次是增加農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目全過(guò)程管理。首先,樹(shù)立項(xiàng)目管理意識(shí),進(jìn)一步明確以工代賑項(xiàng)目管理過(guò)程中縣發(fā)改局權(quán)限和責(zé)任,加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目全程管理,提高以工代賑項(xiàng)目管理水平。其次,堅(jiān)持按規(guī)劃辦事,加強(qiáng)項(xiàng)目論證,不斷完善項(xiàng)目庫(kù),扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。第三,進(jìn)一步完善制度和機(jī)制,規(guī)范操作程序,加強(qiáng)上下溝通與銜接,提高工作效率。建立以工代賑項(xiàng)目后期管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到建成一處,發(fā)揮效益一處,增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放條例,公開(kāi)操作,嚴(yán)格管理,確保勞務(wù)報(bào)酬及時(shí)、足額發(fā)放到務(wù)工群眾手中,增加農(nóng)民收入。
通過(guò)總結(jié)xx年工作,我們深深體會(huì)到,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,相關(guān)部門(mén)大力支持,廣大群眾積極參與,成為我們搞好工作的重要保障和支撐?h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,給予了極大關(guān)心和支持,縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的通力合作營(yíng)造了以工代賑發(fā)展環(huán)境;我們雖然作了大量的工作,也取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距,因此,在今后的工作中請(qǐng)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)給予檢查指導(dǎo),為我們的工作多提出一些寶貴意見(jiàn)。我們將按照“xxxx”重要思想、“xx大”精神為指導(dǎo),把解放思想大討論開(kāi)展到實(shí)際工作中,決心在xx年扎實(shí)工作,創(chuàng)造新思路,為建設(shè)“開(kāi)放、誠(chéng)信、文明、和諧”的新**作出應(yīng)有的成績(jī)。
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