醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃
xx醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃 1、園區(qū)概況 1.1 園區(qū)名稱:xx醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū) 1.2 所屬行業(yè):醫(yī)藥 1.3 園區(qū)所在地:xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū) 1.4 建設(shè)單位:hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司。 1.5 園區(qū)簡介:xx醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),按照我市建設(shè)“北藥之城”的定位,依托hl豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境,而辟建的一個(gè)功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃,由hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作,以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點(diǎn)、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)條件,并提供各種優(yōu)惠政策和措施,推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī); 截止目前,園區(qū)已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元,規(guī)劃區(qū)內(nèi)已全部達(dá)到“七通一平”,園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),已有雪都制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等8戶制藥企業(yè)進(jìn)駐醫(yī)藥園區(qū),總投資近2.1億元,年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元,生產(chǎn)藥品劑型11種,藥品品種37個(gè)。同時(shí),正在與十幾家制藥集團(tuán)洽談合作事宜。 2、園區(qū)建設(shè)的必要性 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場前景廣闊的高投入高產(chǎn)出型“朝陽”產(chǎn)業(yè),改革開放以來我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,產(chǎn)值年均增長16.6%,已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一。黑龍江省北藥資源豐富,xx年末已步入醫(yī)藥大省行列,醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第7位,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化,未來相當(dāng)長一段時(shí)期,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將保持快速增長。近年來,hl市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后hl發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策,強(qiáng)力推進(jìn)。依托hl豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的基礎(chǔ)條件,在我市辟建醫(yī)藥工作科技園區(qū),打造醫(yī)藥發(fā)展平臺(tái),不僅符合振興東北老工業(yè)基地政策導(dǎo)向,符合我省提出的建設(shè)全國醫(yī)藥工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo),而且可以迅速形成塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,可以充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,推動(dòng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。 3、園區(qū)建設(shè)的相對(duì)優(yōu)勢 我市位于黑龍江省東南部,地處長白山張廣才嶺東麓,屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候,自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長,發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。 3.1 野生藥材富集 。全市野生中藥材資源品種共102科、215種,其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等9種;道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等76種;大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬噸,周邊市縣藥材年蘊(yùn)藏量在30萬噸左右,開發(fā)潛力巨大 。 3.2 種植歷史悠久。hl種植中藥材已有40多年的歷史,在多年的種植過程中,積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn),掌握了豐富的栽培技術(shù),先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個(gè)品種 。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地,山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前,全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。 3.3 森林食品多樣 。森林食品資源豐富,有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜,年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上,野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸,適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。 3.4 區(qū)位優(yōu)勢明顯。hl位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中,距省會(huì)哈爾濱285公里,距牡丹江市僅12公里 。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境,距國際航空港牡丹江機(jī)場僅20公里。周邊有三個(gè)國家一類口岸,距綏芬河鐵路和公路口岸175公里,距東寧公路口岸220公里,對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件,對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè),迅速搶占俄羅斯市場提供了先機(jī)。 3.5 勞動(dòng)力資源豐富,價(jià)格低廉。hl市人均耕地面積相對(duì)較少,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多,目前,hl市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為:管理人員月平均工資1044元;技術(shù)人員月平均工資848元;一般工人月平均工資561元,可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。 3.6 電力充足,水質(zhì)優(yōu)良。hl所處的黑龍江電網(wǎng),是東北電力系統(tǒng)的一部分,我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí),電力供應(yīng)充足,電價(jià)相對(duì)較低。境內(nèi)有大小河流144條,全市地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一,水資源充沛,水質(zhì)好,為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。 4、園區(qū)建設(shè)的基本思路與目標(biāo) 4.1 總體思路 遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律,以資源優(yōu)勢為依托,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以招商引資為手段,按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、法人開發(fā)”的方針,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)功能,打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),構(gòu)建以中藥為主,特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系,把hl建成黑龍江省外敷藥基地,力爭做成全省龍頭。 4.2 發(fā)展目標(biāo) 到xx年,把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)配套,以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主,集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級(jí)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。 每年引進(jìn)入?yún)^(qū)醫(yī)藥企業(yè)2—3戶。到~年,入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到15戶,銷售收入實(shí)現(xiàn)8億元以上,稅收實(shí)現(xiàn)5000萬元以上。帶動(dòng)北藥種植基地發(fā)展到2.1萬畝。到xx年,入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到25戶以上,銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元,稅收1.2億元以上,其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶。帶動(dòng)北藥種植基地發(fā)展到5.3萬畝。 5、園區(qū)組織管理與運(yùn)行機(jī)制 5.1 園區(qū)在xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織下,由hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營和管理。 5.2 xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),系代表hl市政府負(fù)責(zé)xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)成立于xx年4月,是全省第一家省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)經(jīng)過多次清理整頓,已成功保留下來,成為全省41家開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)享有省政府賦予的省級(jí)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限和牡丹江市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積11.9平方公里,目前已達(dá)到2.27平方公里,部分達(dá)到“七通一平”。已有12戶企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),總投資近3.88億元,其中9戶開工建設(shè),全部建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)7億元,稅金達(dá)到3500萬元
。 5.2.1 開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)醫(yī)藥園區(qū)進(jìn)行宏觀指導(dǎo),負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策,指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務(wù),以及入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批、對(duì)hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。 5.3 hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司,系xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于~年7月成功引進(jìn)具有35億元資產(chǎn)的北京泛華集團(tuán)投資1.36億元,與管委會(huì)共同組建的有限責(zé)任公司,泛華集團(tuán)占公司的51%股權(quán)。 5.3.1 hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。 5.4 在經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制上,實(shí)行多種所有制、多種形式并存,外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營,獨(dú)立核算,自我發(fā)展。 6、園區(qū)建設(shè)的配套政策與保證措施 6.1 配套政策。 6.1.1 新建企業(yè)建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi),投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù),全部由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦,辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。 6.1.2 對(duì)新建、盤活、改制制藥企業(yè),市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展。 6.1.3 入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分,十年之內(nèi)全額投入企業(yè),扶持企業(yè)發(fā)展;企業(yè)投產(chǎn)后前三年,從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中,拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎(jiǎng)勵(lì)。 6.1.4 技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目,在條件允許的情況下對(duì)項(xiàng)目給予適當(dāng)貼息。 6.1.5 對(duì)于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè),積極爭取國家、省對(duì)企業(yè)的資金扶持。取得省部級(jí)科技成果鑒定,鑒定結(jié)果為國內(nèi)先進(jìn)以上的項(xiàng)目,積極申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、國家火炬計(jì)劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金,爭取國家、省資金扶持。 6.1.6 對(duì)我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的,視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。 6.1.7 爭取國家減免稅政策,扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品,增強(qiáng)研發(fā)能力,實(shí)現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 6.1.8 積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評(píng)定、個(gè)人科研基金申請(qǐng),子女入學(xué)等后顧之憂,為其提供工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)和生活上便利。 6.1.9 入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。 6.2 保證措施。 6.2.1 加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,多站在企業(yè)的角度考慮問題,積極為企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進(jìn)一步量化,在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施,讓投資者發(fā)財(cái),以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責(zé)任制度,采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)引資任務(wù)等措施,形成全社會(huì)共同招商的氛圍。三是認(rèn)真搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備,切實(shí)把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項(xiàng)目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介出去進(jìn)行招商,努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”,加大宣傳力度,如采取舉辦招商會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式,大力宣揚(yáng)我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道,積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才,廣泛吸引外商到我市投資興業(yè),努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),壯大藥業(yè)總量 。 6.2.2 拓寬籌融資渠道。 牢固樹立加大投入、促進(jìn)發(fā)展的觀念,組織動(dòng)員全社會(huì)的力量,廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設(shè)的籌融資渠道,形成多渠道、多方式的投入機(jī)制,為園區(qū)建設(shè)搭建資金保障平臺(tái)。把握國家宏觀政策取向,在充分論證、做好項(xiàng)目儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家和省的投資計(jì)劃,抓好地方配套資金的籌措,最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴(kuò)大間接融資,按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,建立項(xiàng)目篩選優(yōu)化機(jī)制,以良好的預(yù)期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道,實(shí)施招商引資的鼓勵(lì)政策,提高利用外資投資比重。加大直接融資力度,強(qiáng)化資本運(yùn)營,推進(jìn)股份制改造,促進(jìn)投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域,創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。 6.2.3 發(fā)展中介機(jī)構(gòu),建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),大力推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評(píng)估咨詢等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強(qiáng)對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理,發(fā)揮其培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等功能,為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式,促進(jìn)中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的能力。 6.2.4 加強(qiáng)管理,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《hl市新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的工作規(guī)范》和《xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》,進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員和公司工作人員工作職責(zé),真正做到職責(zé)分明、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)有序。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)功能,繼續(xù)推進(jìn)一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù),全程領(lǐng)辦、代辦,簡化程序,減少環(huán)節(jié),提高效率。針對(duì)特殊情況,采取特事特辦、急事急辦的方式,為企業(yè)排憂解難,通過簡便、快捷、高效的服務(wù),使投資者心暖意暢。 6.2.5 強(qiáng)化協(xié)調(diào),形成企業(yè)合力。引導(dǎo)企業(yè)間要加強(qiáng)溝通,密切聯(lián)系 。定期召開研討會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì),共商企業(yè)發(fā)展大計(jì),實(shí)行資源共享,戰(zhàn)略聯(lián)盟,優(yōu)勢互補(bǔ),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),共同發(fā)展 。在信息上互相溝通,在技術(shù)上互相交流,在開發(fā)市場上互相支持,齊心協(xié)力向上新項(xiàng)目、研發(fā)新產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品上攻堅(jiān)突破,形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容,共同打造“北藥之城”。 7、有關(guān)附件 7.1 黑龍江省人民政府關(guān)于建立xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)(省級(jí))的批復(fù)(黑政函[xx]40號(hào)) 7.2 hl市人民政府與泛華建設(shè)集團(tuán)合作合同 7.3 關(guān)于重新組建hl市城北新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的決定 7.4 開發(fā)區(qū)管委會(huì)與新城區(qū)開發(fā)公司工作規(guī)范的意見(海新城發(fā)[~]1號(hào)) 7.5 hl新城概念性總體規(guī)劃總平面圖 7.6 hl市主要野生中藥材品種及蘊(yùn)藏量一覽表 7.7 hl市中藥材種植情況(留存面積) 7.8 醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)基本情況
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