社區(qū)警務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問題及對(duì)策
派出所民警:
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制,是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快,格局日趨完善,新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,做到警力沉到社區(qū),警務(wù)移到社區(qū),密切聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,發(fā)動(dòng)群眾,充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變,單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變,管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變,真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安,群眾安居樂業(yè),三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
我所在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中,以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標(biāo),以鞏固社區(qū)警務(wù)平臺(tái)為手段,通過建立社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,狠抓警務(wù)室軟硬件建設(shè),以規(guī)范工作制度,整合防控資源等一系列舉措,有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)工作深入開展,有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、服務(wù)群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用,為公安機(jī)關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動(dòng)機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、社區(qū)警務(wù)情況及成效
我所現(xiàn)有民警8人,管理面積平方公里,轄區(qū)共15個(gè)村委會(huì),戶,人,建立了2個(gè)警務(wù)室,每個(gè)警務(wù)室落實(shí)了1名專職社區(qū)民警,警務(wù)室在建設(shè)上做到了四個(gè)統(tǒng)一:一是警務(wù)室外觀標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一;二是警務(wù)室警務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一;三是警務(wù)室各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)規(guī)范統(tǒng)一;四是警務(wù)室各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。警務(wù)室投入運(yùn)作以來(lái),很快便收到了明顯成效 。一是得到了村委會(huì)的擁護(hù),村干部普遍反映有有民警在一起配合工作,底氣足了,腰桿壯了;二是得到了社區(qū)群眾的贊揚(yáng),群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn),我們辦事方便了,安全感增強(qiáng)了;三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定,警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加,使社區(qū)矛盾糾紛少了,案件降了,治安秩序好了。
二、我所抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主要做法
一是積極爭(zhēng)取黨委政府、區(qū)公安局和村委會(huì)的重視和支持,保證了人力、物力、財(cái)力的投入。我所認(rèn)真制定了實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報(bào)。
二是按照“簡(jiǎn)明、規(guī)范、合理、實(shí)效”的原則狠抓社區(qū)警務(wù)室軟硬件建設(shè),使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務(wù)平臺(tái)”。
三是建立了一套完整的社區(qū)警務(wù)目標(biāo)量化考核辦法,對(duì)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作形成量化指標(biāo),實(shí)行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合,嚴(yán)格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū),積極主動(dòng)耕耘“責(zé)任田”。
四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步定職明責(zé),規(guī)范了社區(qū)民警的警務(wù)運(yùn)作。
五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控,積極開展社區(qū)群防群治,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務(wù)巡回隊(duì),采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點(diǎn)時(shí)段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式,開展社區(qū)治安巡邏 。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對(duì)象加強(qiáng)基本信息采集力度,嚴(yán)格落實(shí)管控措施,充分利用警務(wù)室全會(huì)陣地作用,加大社區(qū)防范宣傳力度,統(tǒng)一設(shè)立“警情通報(bào)欄”,堅(jiān)持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳,讓群眾知曉治安環(huán)境,提高自防意識(shí)和能力。同時(shí)實(shí)行社區(qū)民警主動(dòng)上門尋計(jì)問策,廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場(chǎng)所的意見和建議,形成共建平安社區(qū)的良好局面 。
三、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的主要問題
一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺,黨委政府投入有限,導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套,功能不健全,辦公、交通、通訊等條件落后,難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄,沒有協(xié)勤輔警,民警工作繁重,壓力較大,加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低,致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。
三是派出所總警力不足,處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重,各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁,各種專項(xiàng)行動(dòng)不斷開展,大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧,警力捉襟見肘,不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付,致使設(shè)區(qū)民警無(wú)法真正沉到社區(qū)安心工作,防、管、控、工作難以落實(shí)。
四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無(wú)實(shí),難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī),而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上,名單寫在紙上,制度掛在墻上,卻不真抓實(shí)管,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告,遇到矛盾就推諉,沒有真正看好自己的門,管好自己的人,治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。
五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高,群眾工作能力較差,缺乏深入細(xì)致的作風(fēng)和吃苦耐勞的精神,沒有真正融入日常勤務(wù)工作中。在工作方法上,簡(jiǎn)單、僵化,流于粗表,不會(huì)密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上,要求群眾做的多,主動(dòng)熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上,走馬觀花,敷衍了事,不認(rèn)真負(fù)責(zé),任勞任怨,致使對(duì)社區(qū)基本情況底數(shù)不清,情報(bào)信息不靈,工作對(duì)象管理失控,發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。
四、深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的對(duì)策
一是要努力爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持,建立良好的警務(wù)保障機(jī)制,加大對(duì)社區(qū)警務(wù)的人、財(cái)、物投入力度,大力改善警務(wù)室各種工作條件,招聘保安或居委會(huì)干部作為專職協(xié)勤充實(shí)到警務(wù)室,強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)力量,落實(shí)好民警,協(xié)勤的政治經(jīng)濟(jì)待遇,營(yíng)造拴心留人的干事環(huán)境。
二是要充實(shí)加強(qiáng)派出所警力,保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū),專心致志工作。
三是要狠抓社區(qū)民警的培訓(xùn),扎實(shí)煉就社區(qū)警務(wù)工作的基本功,培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平 。
四是要進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制 。社區(qū)民警不應(yīng)參加派出所值班,不應(yīng)參加本社區(qū)之外的警務(wù)活動(dòng),集中精力扎進(jìn)社區(qū)搞工作,同時(shí)建立一系列社區(qū)警務(wù)工作規(guī)章制度,使社區(qū)各項(xiàng)警務(wù)工作有章可循,有制可依 。同時(shí),要建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運(yùn)作,均衡發(fā)展 。
五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源,構(gòu)建社區(qū)防范體系 。一方面,要增強(qiáng)社區(qū)居民的義務(wù)輔警意識(shí),加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)員和義務(wù)巡邏隊(duì)員的正規(guī)化管理;另一方面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,要全面落實(shí)人防、物防、技防措施,并要以街道、門面、行業(yè)、場(chǎng)所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護(hù)的防范網(wǎng)絡(luò),充分挖掘社區(qū)資源,建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。
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