"五好"鄉(xiāng)村黨組織考評辦法
為切實搞好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的考評工作,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。
一、考評的標(biāo)準(zhǔn)和實施
考評要遵循中央、省委《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》及《2004-2008年農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃》、《2004年度農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動意見》確定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求來進(jìn)行。考核內(nèi)容以2004度的工作為主,重點考察農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,認(rèn)真履行抓農(nóng)村黨的建設(shè)的職責(zé),全面加強農(nóng)村黨的建設(shè),不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的情況 。
有下列情況之一,將取消參評資格,即一票否決:一是黨政班子成員中有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任的;二是經(jīng)濟增長幅度和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)排名均靠后(倒排名30%以內(nèi)),尤其是村集體經(jīng)濟較薄弱的;三是計劃生育率達(dá)不到97%的;四是凡縣以上黨委、政府規(guī)定的某項工作出現(xiàn)重大問題、造成惡劣影響的或發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件、弄虛作假等的單位,不能參與評選 。
二、考評范圍和比例
1、考評表彰范圍:15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),448個行政村。
2、考評表彰時間:每年元月,具體時間另行通知 。
3、評選表彰比例 。新評選、命名、表彰的“五好”村黨組織占全縣行政村總數(shù)的20%左右,新申報“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委數(shù)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)20%左右。
三、考評表彰的程序
考評表彰分為以下四個程序進(jìn)行:
1、自我評價申報階段。2004年底至2005年初,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織都要對自身農(nóng)村黨的建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié),按照本考評辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和目標(biāo)要求進(jìn)行自我檢查評價。如認(rèn)為基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,即可逐級向上一級黨組織進(jìn)行申報,并呈送書面報告。
2、考核推薦階段。元月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考評小組對所屬各村黨的建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查,并按照考評標(biāo)準(zhǔn)重點對申報“五好”村黨組織的村進(jìn)行考核?己斯ぷ鹘Y(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)按照縣委分配名額數(shù)的兩倍向縣委推薦“五好”村黨組織建議名單。同時上報“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固提高自查報告。
3、縣委考評驗收確定階段。元月份,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的基礎(chǔ)上,縣委結(jié)合黨建檢查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的“五好”村黨組織進(jìn)行抽查驗收,對“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建情況進(jìn)行考核?荚u驗收工作結(jié)束后,縣委組織部提出“五好”村黨組織和申報“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議名單,提交縣委研究確定。
4、表彰獎勵階段 。經(jīng)縣委審批確定后,“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議名單報市委審批,“五好”村黨組織結(jié)合黨建工作表彰進(jìn)行命名、表彰。
對考核分?jǐn)?shù)較低、工作較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,列為重點管理單位,限期整改。
四、考評的基本原則
在考評中,要堅持以下四項原則:
一是堅持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),實事求是的原則。既不能夸大成績,也不能縮小過失,要客觀真實地反映農(nóng)村基層黨組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成果,嚴(yán)格按照縣委制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
二是堅持圍繞中心,突出重點的原則。“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織考評要堅持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開,緊扣發(fā)展這個主題來進(jìn)行,突出領(lǐng)導(dǎo)班子好、小康建設(shè)業(yè)績好兩個重點。
三是堅持發(fā)揚民主,不搞“終身制”的原則 。要充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線,對擬表彰的“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步名單要在全縣范圍內(nèi)公示,加強社會輿論和黨員群眾監(jiān)督,同時要堅持命名表彰不搞“終身制”,已被表彰的單位要參加新一輪的評選。
四是堅持定量與定性相結(jié)合,擇優(yōu)確定的原則。在進(jìn)行量化考核的同時,要通過聽、查、訪、議等形式做出定性分析,做到定性與定量相結(jié)合,確保在堅持公開、公平、公正競爭的同時,嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定優(yōu)勝單位。
凡獲得“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委榮譽稱號的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假和隱瞞重大問題的,將取消榮譽稱號,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、考評的方式、方法
為了全面、客觀、公正地衡量和評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的實際情況,將采取日?己伺c年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,即堅持半年一檢查,年終結(jié)合年度考核和黨建目標(biāo)管理考核,分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部抓農(nóng)村黨的建設(shè)的實績進(jìn)行全面考核?己艘扇《ㄐ耘c定量相結(jié)合、點與面相結(jié)合、查閱資料與實地考察相結(jié)合的辦法:
一是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織關(guān)于開展創(chuàng)建活動年度工作總結(jié),聽取單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建活動的工作匯報,查看有關(guān)文件材料,了解創(chuàng)建活動的情況及效果;二是召開縣紀(jì)檢、計劃生育等部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會,了解被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)方面的情況,重點是檢查落實有無一票否決的情況;三是分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關(guān)干部、村“兩委”班子成員、村民代表參加的座談會,分別民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制建立情況以及黨員、干部、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意情況;四是抽查2-3個村,召開村干部和黨員群眾民主評議會,了解村級班子情況、村風(fēng)村貌和黨員作用發(fā)揮情況,了解黨員戶、黨群共同致富戶的收入和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況;五是查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織制度匯編、發(fā)展黨員花名冊和培訓(xùn)登記表等有關(guān)文件材料,走訪農(nóng)村干部和群眾,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織工作規(guī)范化建設(shè)情況,有無一年不發(fā)展黨員的“空白村”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的培訓(xùn)情況;六是察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)抓好和扶持的致富項目,了解建設(shè)規(guī)模、經(jīng)營和效益情況;七是在聽、查、訪、議的基礎(chǔ)上,按計分標(biāo)準(zhǔn)逐項計分,最后綜合得分,從高分值到低分值,排出位次;八是根據(jù)考核結(jié)果,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村黨的建設(shè)情況做出總體評價,并據(jù)此擇優(yōu)向縣委和市委推薦。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣“五好”鄉(xiāng)村黨組織考評工作,在縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,考核評選縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)。
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