動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的動(dòng)漫龍頭企業(yè)和充滿活力、影響力強(qiáng)的動(dòng)漫品牌,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》,文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》(文市發(fā)〔2011〕51號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本意見(jiàn)。
一、市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位的認(rèn)定
(一)本意見(jiàn)所稱的動(dòng)漫,是指按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定的動(dòng)漫產(chǎn)品和活動(dòng),具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.動(dòng)畫(huà):動(dòng)畫(huà)電影、動(dòng)畫(huà)電視劇、動(dòng)畫(huà)短片、動(dòng)畫(huà)音像制品,影視特效中的動(dòng)畫(huà)片段,科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫(huà)片段等;
2.漫畫(huà):?jiǎn)畏投喔衤?huà)、插畫(huà)、漫畫(huà)圖書(shū)、動(dòng)畫(huà)抓幀圖書(shū)、漫畫(huà)報(bào)刊、漫畫(huà)原畫(huà)等;
3.游戲:以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主
要傳播運(yùn)行平臺(tái),以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的pc網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻控制臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲、掌上游戲和交互電視網(wǎng)絡(luò)游戲等游戲作品;
4.卡通形象推廣及其衍生產(chǎn)業(yè):以原創(chuàng)動(dòng)漫品牌形象推廣和產(chǎn)業(yè)化為目的,組織實(shí)施的品牌打造、跨地區(qū)大型推廣活動(dòng),實(shí)體玩具、服裝、文具開(kāi)發(fā)、制造、銷售活動(dòng),動(dòng)漫舞臺(tái)劇創(chuàng)作演出活動(dòng),卡通形象品牌授權(quán)、代理和交易活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
(二)符合下列條件,經(jīng)市動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定合格,被授予“市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位”稱號(hào)的動(dòng)漫企業(yè),可享受本意見(jiàn)所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
1.企業(yè)為市區(qū)動(dòng)漫園區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人,注冊(cè)資本不低于300萬(wàn)元,產(chǎn)權(quán)明晰,管理規(guī)范,遵紀(jì)守法;
2.從事動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的50%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上;
3.有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年動(dòng)漫產(chǎn)品收入8%以上;
4.申請(qǐng)?jiān)瓌?chuàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)必須為發(fā)行許可證和公映許可證主要申領(lǐng)單位、原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片(動(dòng)畫(huà)電影)主要?jiǎng)?chuàng)作與投資主體;
5.原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)為其主營(yíng)業(yè)務(wù),具有一種以上自主開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品。年銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上,動(dòng)漫產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上。
二、扶持措施
(一)市、區(qū)兩級(jí)政府每年統(tǒng)籌安排資金,重點(diǎn)扶持動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、游戲、卡通形象推廣等四大類動(dòng)漫項(xiàng)目以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、公共信息、公共展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
(二)建立由政府相關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)參加的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,通過(guò)擔(dān)保制度創(chuàng)新,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù),解決中小動(dòng)漫企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題。
申請(qǐng)銀行貸款的動(dòng)漫企業(yè),可在貸款之日起一年內(nèi)申請(qǐng)貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貸款貼息 。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和貼息金額依據(jù)企業(yè)實(shí)際已支付的貸款擔(dān)保費(fèi)用和貸款利息的50%確定,擔(dān)保補(bǔ)助、貼息額度合計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元。
由市有關(guān)國(guó)有集團(tuán)發(fā)起,設(shè)立市動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái),重點(diǎn)支持動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目 。對(duì)于當(dāng)年引進(jìn)的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫企業(yè),有股權(quán)合作意向、經(jīng)考察具有發(fā)展?jié)摿Φ,投融資平臺(tái)可以各種形式進(jìn)行合作,鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)做強(qiáng)做大。
(三)對(duì)企業(yè)納稅營(yíng)業(yè)收入連續(xù)3年超過(guò)5000萬(wàn)元的大型骨干動(dòng)漫企業(yè),按照企業(yè)3年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅額地方留成部分給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
(四)在2011年12月31日前,對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件,按17%的稅率征收增值稅后,對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分,實(shí)行即征即退政策;對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫(huà)制作、攝制、描線、上色、畫(huà)面合成、配音、配樂(lè)、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配)勞務(wù),減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
(五)經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品,可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的出口退(免)稅政策。
(六)凡認(rèn)定企業(yè)的原創(chuàng)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的,企業(yè)所在地區(qū)財(cái)政應(yīng)按上級(jí)規(guī)定比例給予資金配套。對(duì)同時(shí)獲得國(guó)家、省經(jīng)費(fèi)資助或獎(jiǎng)勵(lì)的,所在地區(qū)財(cái)政按最高額度予以配套。
(七)鼓勵(lì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培育,對(duì)符合條件的,在相關(guān)資金中給予優(yōu)先支持。
(八)扶持我市動(dòng)漫企業(yè)積累的公共產(chǎn)品和能共享的中間產(chǎn)品,有償整合到公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為中小動(dòng)漫企業(yè)提供服務(wù)。
三、扶持項(xiàng)目和內(nèi)容
自認(rèn)定年度起,政府對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的研發(fā)、重大項(xiàng)目、市場(chǎng)拓展等給予適當(dāng)?shù)膯?dòng)經(jīng)費(fèi)扶持、播出獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),具體如下:
(一)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)影視作品
1.認(rèn)定企業(yè)創(chuàng)作影視動(dòng)畫(huà)作品題材需經(jīng)市動(dòng)漫辦審核通過(guò),完成制作并取得發(fā)行許可證后,按二維原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電視片每分鐘800元、三維動(dòng)畫(huà)電視片每分鐘1600元的標(biāo)準(zhǔn),先予撥付不超過(guò)30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電影完成制作并取得公映許可證后,按每分鐘10000元的標(biāo)準(zhǔn),先予撥付不超過(guò)30%的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。
2.經(jīng)市動(dòng)漫辦審核,對(duì)正式播出的影視動(dòng)畫(huà)作品的播出獎(jiǎng)勵(lì)參照以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì):在中央臺(tái)播出的二維動(dòng)畫(huà)片,每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于1600元;在地級(jí)市以上地方臺(tái)播出的,每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)不高于800元;三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì);原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電影按每分鐘不高于10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在多個(gè)臺(tái)播出的,從高獎(jiǎng)勵(lì),但不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì) 。
由企業(yè)主創(chuàng)且主要投資的單部動(dòng)畫(huà)電視片的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)300萬(wàn)元;單部原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)電影的播出獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
(二)原創(chuàng)漫畫(huà)作品。企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)作漫畫(huà)作品題材經(jīng)過(guò)市動(dòng)漫辦審核通過(guò),在作品正式出版后,根據(jù)出版物頁(yè)數(shù),以每頁(yè)50元的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。每部原創(chuàng)漫畫(huà)作品的項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過(guò)5萬(wàn)元。
(三)原創(chuàng)游戲產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)作游戲作品題材經(jīng)過(guò)市動(dòng)漫辦審核通過(guò),游戲正式上線運(yùn)行后,對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)推薦的游戲產(chǎn)品,依照國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定的代碼行數(shù),按每行不高于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。
(四)原創(chuàng)卡通形象推廣及衍生產(chǎn)業(yè) 。企業(yè)需向市動(dòng)漫辦提交卡通形象推廣或衍生產(chǎn)業(yè)拓展項(xiàng)目,經(jīng)專家組評(píng)審入選市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的,項(xiàng)目完成后,銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上的,按照企業(yè)銷售收入每新增500萬(wàn)元給予新增銷售收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)研發(fā)(技術(shù)、創(chuàng)作)中心。鼓勵(lì)企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立以卡通形象推廣及衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)(技術(shù)、創(chuàng)作)中心,被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)的,一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元。
如上述獲得扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目未完成、或未通過(guò)驗(yàn)收、或未按合同運(yùn)作,由市動(dòng)漫辦負(fù)責(zé)收回已撥付的資金。相關(guān)企業(yè)五年內(nèi)不得申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目。
四、其他規(guī)定
(一)對(duì)國(guó)內(nèi)外知名動(dòng)漫公司申請(qǐng)進(jìn)駐國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地,并設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的,經(jīng)批準(zhǔn)并認(rèn)定為市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持單位后,可優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。
(二)對(duì)符合本意見(jiàn)扶持的項(xiàng)目,同時(shí)又符合其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資助條件的,以不重復(fù)并從高享受為原則予以資助扶持 。
(三)對(duì)享受本意見(jiàn)規(guī)定政策的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè),不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
(四)本政策規(guī)定的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān),按照錫政發(fā)〔2011〕15號(hào)文件執(zhí)行:崇安、南長(zhǎng)、北塘由市級(jí)承擔(dān)50%,區(qū)級(jí)承擔(dān)50%;錫山、惠山、濱湖、新區(qū)由市級(jí)承擔(dān)30%,區(qū)級(jí)承擔(dān)70% 。
五、相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、市動(dòng)漫辦另行制訂并負(fù)責(zé)解釋。
六、本意見(jiàn)自2011年1月1日起試行,原《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》(錫政發(fā)〔xx〕109號(hào))及補(bǔ)充意見(jiàn)不再執(zhí)行 。江陰市、宜興市可根據(jù)本地實(shí)際情況,另行制定實(shí)施意見(jiàn) 。
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