今天小編就為大家分享一篇淺議"兩權(quán)"監(jiān)督機(jī)制，具有很好的參考價(jià)值，希望對(duì)大家有所幫助。
淺議“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制
無(wú)非
[摘要]強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約是依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的關(guān)鍵，是遏制干部為稅不廉的有效途徑。認(rèn)識(shí)、教育、監(jiān)督、人事改革、落實(shí)等工作不到位是目前不廉稅案時(shí)有發(fā)生的根源。要進(jìn)一步遏制這些違法行為，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)新教育方式；完善相關(guān)制度；找準(zhǔn)監(jiān)察重點(diǎn)，抓好違紀(jì)違法案件的查處工作；全面推行政務(wù)公開(kāi)，深化“兩權(quán)”監(jiān)督；充分利用信息化實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察的戰(zhàn)斗力。
[關(guān)鍵詞]“兩權(quán)” 監(jiān)督 機(jī)制
稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)器的組成部分，擁有稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。事實(shí)已經(jīng)證明，權(quán)力集中的地方，是極容易產(chǎn)生腐敗的地方。盡管近年來(lái)，國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)干部教育，出臺(tái)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)相關(guān)制度，推行政務(wù)公開(kāi)和責(zé)任追究，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、增加監(jiān)察力量，加強(qiáng)外部監(jiān)督，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)代替部分手工操作，減少人情稅、關(guān)系稅，“兩權(quán)”監(jiān)督工作取得了一定的成效，但國(guó)稅干部貪污腐敗案件仍屢見(jiàn)不鮮。“兩權(quán)”監(jiān)督薄弱點(diǎn)在哪里，今后的改進(jìn)方向等問(wèn)題仍需要我們進(jìn)一步探究。
一、當(dāng)前“兩權(quán)”監(jiān)督存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
“兩權(quán)”涉及面廣，干部素質(zhì)參差不齊，制約機(jī)制還不夠完善，尤其是對(duì)某些環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)的交叉口、銜接點(diǎn)上還存在“死角”和“盲區(qū)”，由此引發(fā)了一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：
（一）認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)會(huì)講一講，會(huì)后既不當(dāng)表率，也不認(rèn)真抓落實(shí)，還有私心雜念。盡管規(guī)定每周定時(shí)進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、理論學(xué)習(xí)，擔(dān)一些單位普遍存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕政治學(xué)習(xí)現(xiàn)象，向下壓任務(wù)、催進(jìn)度的多，對(duì)干部的思想道德教育少。一些干部學(xué)習(xí)理論的興趣不濃，自覺(jué)性不高，把學(xué)習(xí)看作是可有可無(wú)的事情，有些甚至出現(xiàn)了理論信念動(dòng)搖、宗旨觀(guān)念淡化、思想空虛、精神貧乏的現(xiàn)象。少數(shù)干部怕多做事多出錯(cuò)、做錯(cuò)事被追究，因此對(duì)工作只求過(guò)得去，缺乏進(jìn)取心、創(chuàng)造性和積極性，對(duì)集體的事情，缺少熱情，有的甚至漠不關(guān)心。
（二）教育不到位。個(gè)別單位和部門(mén)沒(méi)有做到警鐘長(zhǎng)鳴，造成少數(shù)稅務(wù)人員法制觀(guān)念淡薄，拒腐防變能力不強(qiáng)，依法行政水平不高，出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、不規(guī)范，失職、瀆職、玩忽職守等問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中，少數(shù)稅務(wù)人員抵不住誘惑，擺不正關(guān)系，擋不住親情、友情的干擾，把權(quán)力當(dāng)籌碼，拿原則作交易，最終走上違法違紀(jì)道路；一些干部由于業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而少數(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，疏忽大意，應(yīng)作為而不為，造成了稅款的流失等等

姥姥又做了這道菜，我吃了幾個(gè)，果然比前幾天吃得好吃的多。之后姥姥就一直這樣做菜，我也漸漸改掉了挑食的壞毛病。

。
（三）監(jiān)督不到位。當(dāng)前由于人治的習(xí)慣和機(jī)制的不完善，對(duì)國(guó)稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還有不少空隙，不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。如一些單位民主意識(shí)不強(qiáng)，決策缺乏透明度，重大事項(xiàng)不經(jīng)集體研究，超越個(gè)人權(quán)限作出審批決定，使廣大干部無(wú)法監(jiān)督。一些辦稅程序、辦稅結(jié)果沒(méi)有公開(kāi)，使廣大納稅人和群眾無(wú)從監(jiān)督。一些單位雖然聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)察員，但由于沒(méi)有明確地界定其責(zé)、權(quán)、利，僅每年召開(kāi)一兩次座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)了事，社會(huì)監(jiān)察員不能正常發(fā)揮其監(jiān)督職能。二審宣判前李真曾道其墮落“真言”：“那時(shí)感覺(jué)黨紀(jì)和法律離我太遠(yuǎn)。我做秘書(shū)時(shí)，雖說(shuō)有人管，但沒(méi)人能監(jiān)督。我出任河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)后，由于這是個(gè)垂直系統(tǒng)，總部在北京，離我太遠(yuǎn)，要管我很難，而地方包括本單位就沒(méi)人能管我。”
（四）人事改革不到位。近年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)一直實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，但其競(jìng)選的方式、方法、途徑尚不完善，過(guò)于“簡(jiǎn)單化”，“形式化”現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，沒(méi)有真正達(dá)到“能者上，庸者下”、“優(yōu)勝劣汰”的目的，一些作風(fēng)不正，能力差，善于逢迎，拉關(guān)系的干部仍被步步高升。選人、用人之風(fēng)的不正，同樣給為政不廉留下了隱患。
（五）執(zhí)行不到位

我在教室看一本介紹各種珍貴文物的書(shū)，頭頂?shù)囊粌筛�呆毛我感覺(jué)得到，是在帶著小小涼意的風(fēng)中搖著的。

。近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督上，制訂了一系列的考核監(jiān)督制度，但往往在執(zhí)行中，不少單位沒(méi)有認(rèn)真將這些考核監(jiān)督制度落實(shí)到位，該查的不查，該追究的不追究，這樣，職務(wù)犯罪行為沒(méi)有得到及時(shí)有效的制止和查處，而且助長(zhǎng)了不正之風(fēng)的蔓延。個(gè)別單位對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取遮掩態(tài)度，大事化小，小事化了。如，一些單位沒(méi)有真正按照《干部選拔作用條例》選拔干部，少數(shù)單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，費(fèi)用支出把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不全

貫徹以病人為中心，以質(zhì)量為核心的服務(wù)理念，提高了自身素質(zhì)及應(yīng)急能力。當(dāng)然，我身上還存在一些不足有待改進(jìn)。比如，在學(xué)習(xí)上，有時(shí)仍有浮躁的情緒，

。
二、完善“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制的思考
（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用，做好監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)工作
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的決策者，也是“兩權(quán)”監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。無(wú)數(shù)的例子證明，不管是領(lǐng)導(dǎo)者自身墜落，還是普通干部違法，都與領(lǐng)導(dǎo)者決策水平、思想作風(fēng)，廉潔意識(shí)關(guān)系重大。實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督，要強(qiáng)化黨組負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾參與的工作格局，把“兩權(quán)”監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“兩權(quán)”監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理范圍，達(dá)到職責(zé)明確，分權(quán)制約，權(quán)責(zé)一致，獎(jiǎng)懲分明，既要防止越俎代庖，出現(xiàn)攤權(quán)爭(zhēng)權(quán)，也要避免無(wú)人監(jiān)督，出現(xiàn)權(quán)力真空。
各級(jí)監(jiān)察部門(mén)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行“兩權(quán)”監(jiān)督中發(fā)揮積極作用

這就是鋼鐵意志，所謂“鋼鐵”便是在最?lèi)毫�，饑寒交迫的困難條件下所煉成的，需要熱情。執(zhí)著。堅(jiān)定。

。一要配合人事教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)選拔作用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的管理和監(jiān)督；逐步建立上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)同各分（縣）局主要負(fù)責(zé)人談話(huà)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)和誡勉制度；二要加強(qiáng)干部離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，必須對(duì)其負(fù)責(zé)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，證實(shí)無(wú)問(wèn)題后方可調(diào)離原工作崗位。三要對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的干部，實(shí)行誡勉談話(huà)，開(kāi)展批評(píng)教育，限期改正；四是加大責(zé)任追究力度，按照《稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中失職失察，給國(guó)家造成損失，或者所轄單位發(fā)生重大案件，造成不良社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）創(chuàng)新教育方式，提高干部執(zhí)法水平和廉潔意識(shí)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要努力改進(jìn)教育方法，變灌輸式教育為啟發(fā)、引導(dǎo)式教育，培養(yǎng)干部學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變被動(dòng)學(xué)習(xí)態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)，不斷提高執(zhí)法水平和管理能力。要把準(zhǔn)干部的思想脈搏，抓好“零距離”談心教育，加強(qiáng)與干部的思想溝通和交流，了解干部的思想，解決干部的實(shí)際困難，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力

三是開(kāi)展“換位親體驗(yàn)”活動(dòng)。通過(guò)“換位親體驗(yàn)”活動(dòng)，讓鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的干部職工進(jìn)一步了解機(jī)關(guān)服務(wù)窗口工作，學(xué)會(huì)用不同視角謀劃工作思路；學(xué)會(huì)換位思考，

。通過(guò)教育，使廣大干部職工樹(shù)立監(jiān)督制衡權(quán)力，防止腐敗墮落，是對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)，最好的保護(hù)，最真誠(chéng)的幫助的思想，樹(shù)立加強(qiáng)監(jiān)督是本質(zhì)，疏于監(jiān)督是失職。增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。通過(guò)建立完善思想政治教育目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)思想教育、黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)�；�、制度化。
（三）完善制度建設(shè)，創(chuàng)新和規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制
“兩權(quán)”監(jiān)督工作是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)工程，是堅(jiān)持“帶好隊(duì)、收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)”，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和黨風(fēng)廉政“三項(xiàng)建設(shè)”的保障措施。只有緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，建好規(guī)章制度，創(chuàng)新和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，才能使“兩權(quán)”監(jiān)督具有可操作性。
1．不斷建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督工作制度

正如唐代張說(shuō)所描繪：“龍街火樹(shù)千燈焰，雞踏蓮花萬(wàn)歲春！”

。要通過(guò)深化征管機(jī)構(gòu)改革，劃清機(jī)構(gòu)、部門(mén)、崗位的職能和責(zé)任，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)不存在盲點(diǎn)、交叉點(diǎn)，為“兩權(quán)”監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．完善制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。
在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，要重點(diǎn)抓好個(gè)體稅收定額的核定、一般納稅人資格認(rèn)定、稅務(wù)稽查、出口退稅等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的分權(quán)制約。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格實(shí)行選案、實(shí)施、審理和執(zhí)行四權(quán)分離。選案環(huán)節(jié)，要充分運(yùn)用納稅評(píng)估軟件，人機(jī)結(jié)合，科學(xué)選案，防止漏選、重復(fù)選和人情選案、關(guān)系選案、報(bào)復(fù)選案等；檢查環(huán)節(jié)，要加大對(duì)稽查案件的抽查復(fù)查比例，嚴(yán)格實(shí)行稽查小組工作責(zé)任制和錯(cuò)案追究制；審理環(huán)節(jié)，對(duì)審理部門(mén)已審結(jié)的案件進(jìn)行抽審，并進(jìn)行集體審理制度，減少自由裁量權(quán)，力求做到不同問(wèn)題不同處理，相同問(wèn)題相同處理；執(zhí)行環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量考核，對(duì)執(zhí)行情況實(shí)行機(jī)控與人控相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。在個(gè)體稅收定額的核定管理上，實(shí)行征稅的不定稅，定稅的不征稅，并對(duì)已核定的定額定期公示。在一般納稅人資格認(rèn)定上，要嚴(yán)格按照審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)行實(shí)地核查，防止假冒企業(yè)產(chǎn)生。
在行政管理權(quán)方面，要圍繞“人、財(cái)、物”三項(xiàng)管理權(quán)，在合理界定各級(jí)權(quán)力的基礎(chǔ)上，依靠制度實(shí)施制衡。一是嚴(yán)格民主集中制度，加強(qiáng)對(duì)基層“一把手”的管理，對(duì)人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)嚴(yán)格集體審議制度，書(shū)面記錄審議情況，防止一個(gè)人說(shuō)了算；二是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督。在干部的任免上，實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職見(jiàn)習(xí)、晉升公開(kāi)、干部交流、崗位輪換等制度，消除任人唯親，搞小圈子，跑官要官等腐敗現(xiàn)象。三是建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線(xiàn)”管理辦法，使事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離；四是對(duì)大宗物資的采購(gòu)，按規(guī)定程序?qū)嵭泄�開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)競(jìng)價(jià)的辦法，擇優(yōu)選擇，節(jié)支增效，對(duì)基建工程項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)和預(yù)決算，嚴(yán)格執(zhí)行決算審計(jì)和基建財(cái)務(wù)審計(jì)，防止不廉行為的發(fā)生。
3．全面貫徹落實(shí)責(zé)任追究制，確保監(jiān)督到位
追究能否到位是決定“兩權(quán)”監(jiān)督能否落實(shí)到位的關(guān)鍵，也是解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之于軟問(wèn)題的有效措施。落實(shí)責(zé)任追究既是對(duì)權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)，難就難在它是權(quán)力監(jiān)督全過(guò)程中最實(shí)際的部分，直接觸動(dòng)個(gè)人和單位的切身利益，是落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督工作中難度最大的環(huán)節(jié)。因此，只有在抓責(zé)任追究的落實(shí)上狠下功夫，認(rèn)真解決落實(shí)責(zé)任追究中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，排除落實(shí)責(zé)任追究中遇到的干擾和阻力，在落實(shí)責(zé)任追究上取得突破，才能使“兩權(quán)”監(jiān)督得到真正落實(shí)。
（四）找準(zhǔn)監(jiān)察重點(diǎn)，抓好違紀(jì)違法案件的查處工作
在新形勢(shì)下，要注重研究“兩權(quán)”的運(yùn)行規(guī)律，以及稅務(wù)人員違紀(jì)違法的特點(diǎn)，加強(qiáng)與稽查、征管、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)性問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)圍繞增值稅一般納稅人認(rèn)定、個(gè)體雙定定額核定、增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理使用、稅款征收、稽查處罰、出口退稅審批等方面進(jìn)行。要查行政處罰環(huán)節(jié)，看有沒(méi)有濫用職權(quán)隨意處罰和以稅謀私等問(wèn)題；查稅收環(huán)節(jié)，看是否存在主擅自越權(quán)減稅、免稅和混淆入庫(kù)級(jí)次問(wèn)題；查納稅定額環(huán)節(jié)，看有沒(méi)有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀(jì)問(wèn)題；要注意檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購(gòu)等方面有無(wú)貪污受賄的違法行為以及領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件。
為提高監(jiān)察針對(duì)性，還必須不斷拓寬、暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)誣告陷害他人的案件，也要嚴(yán)肅查處。對(duì)查實(shí)在行使“兩權(quán)”過(guò)程中徇私舞弊、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)等行為，要給予責(zé)任單位、責(zé)任人員一定的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑法的，要追究刑事責(zé)任。要通過(guò)加大懲處力度，使“兩權(quán)”監(jiān)督發(fā)揮真正的效力，徹底克服“寫(xiě)在紙上、喊上嘴上、掛在墻上”的形式主義。
（五）推行政務(wù)公開(kāi)，深化“兩權(quán)”監(jiān)督

決定一個(gè)人的一生，以及整個(gè)命運(yùn)的，只是一瞬之間�！�—歌德

。
“兩權(quán)”監(jiān)督內(nèi)容多，范圍廣，只有通過(guò)各種途徑推行政務(wù)公開(kāi)，才能讓社會(huì)各界群眾，包括廣大稅務(wù)人員，明白“兩權(quán)”監(jiān)督的內(nèi)容形式，前因后果，使“兩權(quán)”得到真正監(jiān)督，起到應(yīng)有的作用。
對(duì)外，稅務(wù)機(jī)關(guān)要公開(kāi)稅收政策、辦稅要求、手續(xù)、流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、納稅人義務(wù)和權(quán)利等，使納稅人清楚自己應(yīng)該履行哪些納稅義務(wù)，應(yīng)該怎么去履行納稅義務(wù)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么去做等問(wèn)題，從而奠定納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督基礎(chǔ)。對(duì)涉及面廣，影響大的個(gè)體“雙定”工作，要努力做到公開(kāi)定稅標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、結(jié)果，以及管理員的名單、訴電話(huà)。在稅收?qǐng)?zhí)法中，要向納稅人公開(kāi)檢查證件、公開(kāi)違章事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰金額。要廣泛公開(kāi)、宣傳投訴、舉報(bào)電話(huà)，增強(qiáng)群眾舉報(bào)意識(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)涉稅違法案件，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，一查到底，不管涉及到哪級(jí)干部，堅(jiān)決依法懲處，決不姑息遷就，并及時(shí)反饋舉報(bào)人，增強(qiáng)群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性。
對(duì)內(nèi)，一要明確各機(jī)構(gòu)、部門(mén)、崗位必須公開(kāi)的具體政務(wù)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)間等，如稅款征收權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、車(chē)輛管理權(quán)等，為“兩權(quán)”監(jiān)督提供有效的前提。二要建立定期發(fā)布制度，借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等渠道，對(duì)外公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使情況，對(duì)內(nèi)公開(kāi)行政管理權(quán)的行使情況。如重大基建工程的招投標(biāo)、大宗物資的采購(gòu)等活動(dòng)情況。三要公開(kāi)“兩權(quán)”監(jiān)督工作考核辦法，明確考核目標(biāo)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、分值等，以及“兩權(quán)”監(jiān)督工作的責(zé)任單位責(zé)任人員的相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)，定期組織檢查，綜合考評(píng)，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)執(zhí)行“兩權(quán)”監(jiān)督不力的責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要公開(kāi)批評(píng)，并將檢查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件之一。
（六）以運(yùn)行ctais為契機(jī)，發(fā)揮科學(xué)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)
運(yùn)行稅收征管信息系統(tǒng)(ctais)后，稅收征管網(wǎng)絡(luò)將走上一個(gè)全新的臺(tái)階，征管效能得到大幅度提高。我們應(yīng)充分利用ctais的優(yōu)勢(shì)，建立和完善“兩權(quán)’監(jiān)督信息查詢(xún)系統(tǒng)，讓監(jiān)督者盡快知情，同時(shí)，建立“兩權(quán)”監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)，讓監(jiān)督者有效參與監(jiān)督。還可以利用ctais本身所具有的系統(tǒng)日志、流程自動(dòng)跟蹤等，定期對(duì)信息系統(tǒng)的操作過(guò)程進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控。如每月申報(bào)期過(guò)后，即可通過(guò)ctais系統(tǒng)，計(jì)算征收單位的申報(bào)率，每月終了后立統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況，如征管“七率”、金稅工程“四率”、稽查“八率”，對(duì)不完成考核指標(biāo)，及時(shí)發(fā)出“警報(bào)”，進(jìn)行追究，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性，為“兩權(quán)”監(jiān)督構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，使“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”三篇文章真正得到融會(huì)貫通。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
為不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)檢干部撐腰，對(duì)誣陷、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為要嚴(yán)肅查處，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的正常開(kāi)展。要將作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，提高紀(jì)檢監(jiān)察的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)和辦案能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部也要自覺(jué)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)，提高辦案效率；加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性；加強(qiáng)自律建設(shè)，增強(qiáng)抵御力；加強(qiáng)組織作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)集體戰(zhàn)斗力。