管理分局堤防管理制度
第一章 總 則
第一條 為了切實加強堤防管理工作,落實管理目標(biāo),促進(jìn)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展,依照省水利廳制定的《河道管理實施細(xì)則》,結(jié)合分局實際,制定本制度。
第二條 本制度適用于****管理分局的堤防管理工作。
第三條 堤防管理工作實行日常管理與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則,取消群眾管養(yǎng)員,由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進(jìn)行管理,實行績效與人員工資及管養(yǎng)費用直接掛鉤。促進(jìn)管理工作常抓不懈。
第四條 局屬各管理段是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體,平時包片局領(lǐng)導(dǎo)與科室人員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理段工作,但管理段有階段性、突擊性中心任務(wù)時,需包片局領(lǐng)導(dǎo)或包片科室負(fù)責(zé)人率先垂范,身體力行,真心誠意地幫助基層開展工作。
第二章 堤防日常管理
第五條 堤面長期保持平坦、無坑槽,無明顯的波狀起伏,雨后無積水,做到晴雨天都一樣,有無檢查都一樣,車速行駛
50-60公里/小時無明顯顛簸。
第六條 堤身、平臺無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達(dá)到100%,益草化率達(dá)到90%以上。
第七條 堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。
第八條 堤肩與堤腳完整美觀,做到無坑槽、無缺損、無吊坎。
第九條 堤身、平臺不允許新增上下坡路。堅決封堵車流量不大的坡道,有計劃地對翻堤馬路進(jìn)行整治,做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現(xiàn)象。經(jīng)上級審批同意修筑的上下坡路,要求用土幫堤筑路并高標(biāo)準(zhǔn)硬化。
第十條 堤身、平臺、禁腳范圍內(nèi)無?、無雨流溝缺。
第十一條 堤身和禁腳地范圍內(nèi)無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進(jìn)行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進(jìn)一步完善劃界確權(quán)工作,有計劃地啟動堤防護(hù)堤地的土權(quán)、林權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”回收工作,“三權(quán)”回收率達(dá)95%以上。
第三章 林木管理
第十二條 徹底消除內(nèi)外禁腳空白段塊,宜綠化面積綠化覆蓋率達(dá)95%以上,要有計劃積極上報分局,改造“小、亂、稀”和低產(chǎn)林堤段。
第十三條 嚴(yán)格把好選苗關(guān)、泡苗關(guān)、栽植關(guān)。選苗要選胸徑2.5cm以上,苗高4米以上,無蟲害的優(yōu)質(zhì)苗;泡苗浸水深度達(dá)1/3以上,浸泡時間一周左右;合理密植,翻耕松土,場地清理平整(含挖老樹蔸)之后,采用釬插造林,栽植規(guī)格一般按行距4米、株距3米,深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進(jìn)行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進(jìn)行防蟲,新植幼樹要橫成排,縱成行,斜成線,苗齊苗壯,三溝相通,田間無雜草,定專人管理,確保成活率達(dá)到90%。
第十四條 五年以內(nèi)的林地林間翻耕每年至少組織兩次,林地內(nèi)無高桿雜草。適時進(jìn)行林木柯枝整形和防治病蟲害,提高主材率、優(yōu)材率?轮φ伪A魳涔诘2/3。
第十五條 要做好更新砍伐的各項準(zhǔn)備工作,依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為,成樹被盜查處率達(dá)到100%,杜絕燒樹毀樹現(xiàn)象。對監(jiān)守自盜或私伐林木的管理段工作人員,一經(jīng)查實,將嚴(yán)格給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。
第四章 防洪保安與工程設(shè)施及河道護(hù)工管理
第十六條 為了確保防洪安全,要求各管理段定期對所轄堤段的險工、險段、穿堤建筑物進(jìn)行徒步檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報分局并協(xié)助處理。管理人員日巡一次,管理段周巡一次,工程管理科每月檢查一次,同時認(rèn)真做好徒步檢查記載。
第十七條 防洪責(zé)任制措施落實,堅持每月工作22天,休息日有專人值班。防汛物資器材按規(guī)定地點堆放整齊、有專人管理,且?guī)の锵喾9芡咨。管理段用房、哨棚和防汛設(shè)施無盜損。
第十八條 工程管理設(shè)施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)齊全美觀,無損壞;攔車卡有醒目警示標(biāo)識。
第十九條 護(hù)坡、護(hù)岸等河道防護(hù)工程無缺損、無坍塌、無松動等險情;穿堤建筑物無險情發(fā)生。各管理段必須堅持日常檢查,如有上述情況及時上報分局并配合分局處理。
第二十條 督促沿堤涵閘管理單位加強對穿堤建筑物進(jìn)行日常管理,確保金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運轉(zhuǎn)靈活;混凝土無老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠,結(jié)合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象。
第二十一條 熟練掌握和運用水法規(guī),用法律法規(guī)來維護(hù)河道堤防工程的完整與安全,依法治水、依法行政,打擊違法行為;嚴(yán)格項目審批制度。在河道管理范圍內(nèi)的任何項目建設(shè)以及采砂取土等,必須按河道管理權(quán)限審批,不越權(quán)審批;河道管理范圍內(nèi)阻水生物或建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚,及時提出清障方案并督促完成清障任務(wù),無新設(shè)障現(xiàn)象。
第五章 內(nèi)業(yè)管理
第二十二條 庭院內(nèi)外環(huán)境整潔明亮、美觀大方,規(guī)章制度完整齊全。
第二十三條 庭院內(nèi)外宜林宜草綠化率達(dá)到95%以上,“五小”經(jīng)濟(jì)確保達(dá)到人均年利3000元的目標(biāo)(用于職工13個月工資、年終福利和再生產(chǎn))。
第二十四條 室內(nèi)衛(wèi)生整潔,各類生活用品擺放有序,辦公室各類資料規(guī)范齊全,分類清楚,裝訂美觀,保管妥善,有上墻的各項制度和學(xué)習(xí)專欄。
第二十五條 嚴(yán)格堅持日考勤制度和請銷假制度,做到無曠工、遲到、早退等現(xiàn)象,否則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 檢查考評辦法
第二十六條 檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內(nèi)、堤面三個組進(jìn)行檢查。檢查時間為當(dāng)月底至次月初,專班由工程管理科牽頭,有關(guān)科室參加。分局進(jìn)行半年和年終檢查考評時,由工程管理科組織各管理段段長、機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)局直單位負(fù)責(zé)人參加,按考核評分表打分,評出名次。
第二十七條 考評辦法。每月5日前各管理段上報當(dāng)月堤防管理工作計劃,工程管理科依據(jù)各管理段當(dāng)月計劃和分局堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)在月底或次月初組織專班對照量化打分,合格分為93分,要求透明度高,有評分理由。當(dāng)月考核結(jié)果記入各段檔案,對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經(jīng)分管局長簽字后到計財科按規(guī)定發(fā)放月包干堤防管養(yǎng)費用。對有限期整改不到位的單位,視其情節(jié)扣發(fā)該段當(dāng)月30%以上堤防管養(yǎng)費用,并予以通報批評。
第七章 獎勵與處罰
第二十八條 對落實本制度合格以上等次的管理段,按年度累計分?jǐn)?shù)第一、二名上報省**局,由**局獎勵和表彰;第三、四名由分局給予獎勵和表彰。
第二十九條 各管理段正副職負(fù)責(zé)人的工資要直接與考評的等次掛鉤,對局、分局連續(xù)兩次堤防管理考核評比均落后者(合格分以下最后一名),取消其管理段負(fù)責(zé)人當(dāng)年評優(yōu),并酌情扣減其管理經(jīng)費并在全局通報批評。
第三十條 維護(hù)單位資產(chǎn)和防洪器材安全,如發(fā)生林木、防汛器材和其它固定資產(chǎn)等被盜現(xiàn)象,將按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,追究單位負(fù)責(zé)人和分管人員的責(zé)任,并全額賠償所受損失;發(fā)生安全生產(chǎn)事故,按國家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 對不服從本制度安排,消極怠工、貽誤工作、出現(xiàn)差錯的工作人員,按照堤防管理百分制考核辦法,視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。對越權(quán)審批,發(fā)生重大事件后緩報、漏報、不報的將對責(zé)任人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分,視其情節(jié)追究責(zé)任。
第三十二條 嚴(yán)格按照省**局的有關(guān)規(guī)定和分局制定的年度“三定”方案中規(guī)定的項目按月進(jìn)行考核,堤防內(nèi)外禁腳年畝均收入不少于100元,水利經(jīng)濟(jì)工作在每季度末與堤防管理同時考評。
第三十三條 各管理段當(dāng)月考評分,按基礎(chǔ)分(合格分)計獎罰。即每高出1分獎300元,每低1分罰堤防管養(yǎng)費300元,上不封頂,下不保底,各管理段必須按獎罰數(shù)分解到職工 。
第八章 附 則
第三十四條 附《堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》。
第三十五條 本制度解釋權(quán)在****管理分局工程管理科,分局制定的其它制度與本制度相抵觸的,以本制度為準(zhǔn)。
第三十六條 本制度自發(fā)布之日起實行。
二○○六年六月十五日
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