在市規(guī)劃建設(shè)局年度工作會(huì)議上的講話
同志們:
時(shí)光的腳步走得真快,忽悠間,一眨眼又是一個(gè)春天,一個(gè)播種未來的春天。
這次年度規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神,總結(jié)xx年度規(guī)劃建設(shè)工作,讓我們回憶過去一年耕耘的路程,品味收獲的成果,從而喚起全體同志加倍努力工作,義無反顧地邁向新的征程。同時(shí),對(duì)xx年度局機(jī)關(guān)各科室、下屬有關(guān)單位工作考核目標(biāo)情況進(jìn)行通報(bào)并表彰。下面,我講兩點(diǎn)意見。
xx年工作回顧
xx年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下,廣大干部職工認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)和局黨委的各項(xiàng)決策部署,開拓創(chuàng)新,恪盡職守。
一年來,我們以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,主要做了以下九方面的工作:
一、注重政治建設(shè),貫徹落實(shí)黨的路線方針和政策
一年來,全局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神,貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策,認(rèn)真組織實(shí)施市委、市政府重大決策部署。一是深刻領(lǐng)會(huì)。把學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想和xx大精神作為加強(qiáng)干部職工思想建設(shè)和推進(jìn)全局工作的頭等大事來抓,并堅(jiān)定不移地貫穿于各項(xiàng)工作中去。二是精心組織。第一,認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn),組織開展了黨的先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)。將學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會(huì)主義榮辱觀、鄭九萬精神和連志英先進(jìn)事跡作為重要內(nèi)容來抓,每一個(gè)黨員干部普遍受到一次深刻的黨性黨紀(jì)教育。第二,組織好了“千名干部下基層”活動(dòng)。共指派8名干部任農(nóng)村指導(dǎo)員,積極向基層黨組織宣傳黨的路線、方針和政策。第三,積極開展基層黨組織共建活動(dòng)。充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)部門人才、技術(shù)、政策等方面優(yōu)勢(shì),局機(jī)關(guān)二支部與**東街村結(jié)對(duì)共建是全市第一個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng),局屬9個(gè)黨支部先后與有關(guān)村黨支部開展結(jié)對(duì)共建,為基層建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第四,認(rèn)真開展“五動(dòng)富民”計(jì)劃。發(fā)動(dòng)廣大黨員干部,落實(shí)好一戶一冊(cè)一干部工作,利用規(guī)劃建設(shè)職能,積極幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富。
二、加強(qiáng)建章立制,狠抓工作落實(shí)
在xx年的基礎(chǔ)上,不斷完善和制定如城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、批后管理、工程竣工驗(yàn)收、設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃會(huì)審等相關(guān)制度,用制度規(guī)范行政行為,用制度保障工作的落實(shí)。年初,圍繞市委、市政府中心工作,印發(fā)了《xx年市規(guī)劃建設(shè)局工作目標(biāo)責(zé)任分解表》,列出了我局xx年的8項(xiàng)重點(diǎn)工作,明確完成時(shí)間,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各科室負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí),根據(jù)科室和單位的工作職能,與局機(jī)關(guān)各科室、下屬有關(guān)單位簽訂了xx年度規(guī)劃建設(shè)工作考核目標(biāo),明確工作目標(biāo),強(qiáng)化工作責(zé)任,使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
三、堅(jiān)持工作創(chuàng)新,增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)意識(shí)
xx年“兩法”宣傳月無論從宣傳形式還是宣傳內(nèi)容上,較往年有很大的創(chuàng)新。4月1日,在《**日?qǐng)?bào)》一個(gè)版面圍繞法律法規(guī)宣傳、違法建設(shè)拆除、新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)工程安全整治四大主題,以圖片配文字的形式,直觀、明了,社會(huì)反響很好;各所設(shè)攤開展咨詢,展示規(guī)劃成果,發(fā)放“兩法”手冊(cè)、測(cè)繪和墻改資料等共8000多份,懸掛橫幅和張貼標(biāo)語上千條;第一次以手機(jī)短信的形式發(fā)送“兩法”宣傳標(biāo)語16余萬條;4月6日,牽頭組織市政園林局、房管局、舊城指揮部、舊村指揮部等建設(shè)口單位開展規(guī)劃建設(shè)成果展示和法律法規(guī)咨詢;整個(gè)宣傳月期間,在**電視臺(tái)滾動(dòng)播出“兩法”宣傳標(biāo)語;局領(lǐng)導(dǎo)到各所組織“兩法”宣傳座談會(huì)或走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。同時(shí),各有關(guān)單位組織了大規(guī)模的拆違行動(dòng),狠剎違法建設(shè)之風(fēng)。
四、深化規(guī)劃編制,促進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)
(一)深化**市市域總體規(guī)劃。我局非常重視市域總體規(guī)劃編制工作,xx年著手編制,xx年4月份,組織了規(guī)劃綱要審查會(huì)并順利通過。
(二)深化山坡地利用總體規(guī)劃。指導(dǎo)和督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,各組團(tuán)已經(jīng)開始運(yùn)行。
(三)深化臨港產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。組織**灣港區(qū)(一期)控制性詳細(xì)規(guī)劃會(huì)審會(huì),并順利通過 。積極協(xié)助港區(qū)管委會(huì),港區(qū)各項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。
(四)修編和審批各類規(guī)劃。指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)編制好近期建設(shè),并協(xié)助有關(guān)部門,切實(shí)抓好有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。同時(shí),完成了**市“兩沿五口”整治規(guī)劃、市區(qū)高速公路入口景觀規(guī)劃、甬臺(tái)溫**和**站站前詳細(xì)規(guī)劃、**片區(qū)綜合交通修建性詳細(xì)規(guī)劃、中心大道和電器城大道修建性詳細(xì)規(guī)劃、**市消防規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。
(五)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用,把新農(nóng)村建設(shè)作為局當(dāng)前和今后的重大工作目標(biāo),工作走在前頭,努力為新農(nóng)村建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。
一是全面開展村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃調(diào)查研究。依照新農(nóng)村建設(shè)的需要,大力倡導(dǎo)編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃,得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。廣泛聽取廣大干部、群眾意見,召開新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì),制作《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃調(diào)查表》,局班子成員帶隊(duì)對(duì)全市910個(gè)村開展了為期半個(gè)月的基本情況調(diào)查,掌握了第一手基礎(chǔ)資料。二是科學(xué)編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃。首先,理清村莊布點(diǎn)規(guī)劃思路。按照“撤并小型村,拆除空心村,縮減自然村,建設(shè)中心村”思路,明確村莊布點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容。其次,提出村莊布點(diǎn)規(guī)劃原則意見。突出中心村建設(shè),提出了不宜發(fā)展村莊的條件。再次,全面整理村莊布點(diǎn)規(guī)劃文本。組織技術(shù)骨干,按照省、市村莊布點(diǎn)規(guī)劃要求和對(duì)照村莊布點(diǎn)規(guī)劃原則意見,完成對(duì)全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除**港區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)外)原已編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖文等基礎(chǔ)資料的整理。最后,完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃,按程序報(bào)批。
在聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行修改完善,現(xiàn)全部完成文本編制。三是理清村莊建設(shè)規(guī)劃編制思路,逐步完善村莊近期建設(shè)規(guī)劃。首先,分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃。分為改造型村莊、整治型村莊和保護(hù)型村莊三類,注重基礎(chǔ)設(shè)施配置。其次,分類指導(dǎo),科學(xué)編制村莊近期建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃分類指導(dǎo)原則,在不改變?cè)?guī)劃前提下,科學(xué)編制村莊近期建設(shè)規(guī)劃,著重于村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。四是搞好試點(diǎn)。一是企村共建社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)。確定**與當(dāng)?shù)毓兕^、白鷺嶼、硐頭三個(gè)村開展企村共建社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作。二是市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。8月份,通過深入調(diào)查和充分研究,并積極聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,經(jīng)過多輪討論和全面比較,在全市17個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)共選定中心村、基層村、城中村21個(gè),設(shè)計(jì)面積共518.95公頃,局班子成員、局機(jī)關(guān)中層干部在規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)人員和管轄規(guī)劃建設(shè)所管理人員的共同配合下,分別負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)村。局里還特地從基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)返回中抽取資金,每村補(bǔ)助10萬元。
五、突出重點(diǎn)工作,實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察
認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要求,爭(zhēng)取了**市政府出臺(tái)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知及實(shí)施意見》,與市監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案》。突出抓了以下四大重點(diǎn)工作。
(一)抓規(guī)劃依法編制和規(guī)劃審批。根據(jù)**“六城聯(lián)創(chuàng)”工作思路,突出強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用,提高規(guī)劃編制水平,強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的使用性,進(jìn)一步深化各類規(guī)劃。
(二)抓行政行為規(guī)范。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),進(jìn)一步完善規(guī)劃行政許可規(guī)程,統(tǒng)一文書格式,進(jìn)一步提升規(guī)劃行政許可全過程的規(guī)范化、程序化和法制化水平,出臺(tái)了《**市規(guī)劃建設(shè)局拆除違法建設(shè)操作規(guī)程》,做到依法行政,文明執(zhí)法。
(三)抓“陽光規(guī)劃”深化和審批制度完善。深化規(guī)劃編制、規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目審批、監(jiān)察查處的公示制度,規(guī)劃公示33項(xiàng),沒發(fā)生因公示不到位,引發(fā)上訪和要求聽證的事件,切實(shí)維護(hù)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在審批上,提出了審批倒置,受到**市的肯定;繼去年會(huì)審制度改革后,將所有的工業(yè)企業(yè)的方案會(huì)審全部轉(zhuǎn)為內(nèi)審,全年共對(duì)168個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了內(nèi)審,其中工業(yè)企業(yè)141個(gè),為提高工業(yè)企業(yè)的進(jìn)場(chǎng)率和竣工率做出了不小的努力。同時(shí),進(jìn)一步完善、簡化審批程序,提高辦事效率。xx年,共對(duì)310個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行選址(不包括中心工業(yè)園區(qū)),核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證116個(gè),用地面積240.74萬平方米;核發(fā)建
設(shè)工程規(guī)劃許可證194個(gè),建筑面積162.81萬平方米。對(duì)1718個(gè)個(gè)人建房進(jìn)行選址,用地面積13.94萬平方米;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證3378個(gè),建筑面積95.35萬平方米。
(四)抓廉政和勤政建設(shè)。與下屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,并出臺(tái)《xx年規(guī)劃建設(shè)局機(jī)關(guān)科室、下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》,xx年,局系統(tǒng)沒有干部職工因違法違紀(jì)受到紀(jì)檢部門處理。
六、強(qiáng)化監(jiān)察和信訪管理,遏制違法建設(shè)行為和突發(fā)性事件
從xx年開始,我局就建立和完善了違法建設(shè)查處制度。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察工作,明確了違法建設(shè)案件查處分工制度,建立違法建筑屬地管理機(jī)制;明確了規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)和處理程序;建立和完善了監(jiān)察巡查制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目批后管理 。今年以來,局系統(tǒng)共組織150次拆違行動(dòng),拆除600多處違法建筑,計(jì)18萬平方米(包括破壞性拆除),收取罰沒款4100萬元。
xx年是《信訪條例》頒布實(shí)施第一年,局里高度重視信訪工作。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了信訪室,配備信訪專職人員,各有關(guān)單位確定了信訪負(fù)責(zé)人和兼職信訪員。二是加強(qiáng)信訪責(zé)任制的落實(shí)和組織信訪干部培訓(xùn)。年初與各有關(guān)單位簽訂信訪責(zé)任書,年中組織了信訪干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是做好信訪接待和通報(bào)。每月15日局領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)參加市長信訪接待日,每月10日為本局領(lǐng)導(dǎo)接待日,每月定期編發(fā)規(guī)劃建設(shè)信訪通報(bào)。今年,共受理信訪件705件,回復(fù)率100%,無出現(xiàn)因信訪工作處理不當(dāng)而激化矛盾,集體越級(jí)上訪為零。
七、發(fā)揮行業(yè)管理,推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作
(一)建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市委、市政府把建筑業(yè)列入了我市的第四大產(chǎn)業(yè),我局把扶持和做大做強(qiáng)本地建筑企業(yè)作為局重要工作之一,積極引導(dǎo)企業(yè)在做大做強(qiáng)上下工夫。經(jīng)過努力,xx年,東城建筑公司晉升總承包二級(jí)企業(yè);2家商品混凝土公司轉(zhuǎn)正,2家咨詢公司申報(bào)乙級(jí)資質(zhì),3家招標(biāo)代理公司資質(zhì)復(fù)審,受理招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申報(bào)1家,升級(jí)2家;幫助**建橋建設(shè)集團(tuán)公司申報(bào)建設(shè)部總承包一級(jí)資質(zhì)(xx年2月8日已批準(zhǔn)公示);**建筑公司正擬組建總承包的一級(jí)企業(yè);核準(zhǔn)建筑企業(yè)三級(jí)4家;核準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)5家。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和房地產(chǎn)開發(fā)降溫的形勢(shì)下,全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值21.28億元,同比增長21.9%,其中省外產(chǎn)值2.28億元;建筑業(yè)創(chuàng)稅元,占全市地方財(cái)政收入的%,xx年**地稅五十強(qiáng)中建設(shè)企業(yè)就占了9席,納稅金額超千萬元的13家企業(yè)中占了3家,分別是柳川房地產(chǎn)開發(fā)公司、建橋集團(tuán)、溫州金開利房地產(chǎn)開發(fā)公司;**東遠(yuǎn)建筑工程有限公司、**成泰建筑工程有限公司、**市路橋工程有限公司、**興華建筑工程有限公司分別以327萬元、291萬元、290萬元、274萬元排在第40、44、45、49位 。
為加快建筑業(yè)的發(fā)展,我們多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,聽取意見和努力解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難,大力發(fā)揮行業(yè)主管指導(dǎo)作用,經(jīng)常召集企業(yè)負(fù)責(zé)人座談,共同商討發(fā)展大業(yè),研究制定了《拓展壯大樂清建筑業(yè)若干政策》,努力爭(zhēng)取市政府出臺(tái)政策;正在起草《**市建筑業(yè)“十一五”規(guī)劃》。
(二)建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范。認(rèn)真推行工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo),去年共完成工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)95項(xiàng)(工程施工招投標(biāo)85項(xiàng)、工程監(jiān)理招投標(biāo)4項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)2項(xiàng)、設(shè)備貨物招投標(biāo)4項(xiàng)),其中公開招投標(biāo)69項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)26項(xiàng),公開招標(biāo)率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì),在95項(xiàng)招投標(biāo)中,標(biāo)底價(jià)12.5億元,中標(biāo)造價(jià)11.16億元,降低工程造價(jià)1.34億元,平均造價(jià)下浮率10.7%。采取了資格預(yù)審辦法,保證了市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),有效防止了串標(biāo)等情況的發(fā)生。同時(shí),嚴(yán)查違法違規(guī)行為。在招投標(biāo)活動(dòng)中,公示23家單位和9名項(xiàng)目經(jīng)理不良行為;在標(biāo)后管理中,共發(fā)出整改通知書31份,查處33家單位不良行為。
(三)工程質(zhì)量安全管理水平不斷提高。
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)決執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針,與30家施工企業(yè)、115個(gè)開工建設(shè)項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
2、認(rèn)真做好建筑施工許可和工程竣工驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《**市建筑工程施工許可管理辦法》和規(guī)范工程竣工驗(yàn)收程序。xx年,共辦理建筑施工許可證154個(gè),建筑面積124萬平方米,工程總投資6.7億元。全年共驗(yàn)收117項(xiàng)工程,總建筑面積111萬平方米,完成工程備案84家,建筑面積48萬平方米。
3、認(rèn)真開展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動(dòng)。xx年,創(chuàng)**市級(jí)文明標(biāo)化工地37個(gè),創(chuàng)**文明標(biāo)化工地8個(gè),省標(biāo)化工地2個(gè);辦理工程質(zhì)監(jiān)手續(xù)174個(gè),總監(jiān)督面積173.75萬平方米,竣工工程合格率100%;指導(dǎo)市建筑協(xié)會(huì)做好結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)和創(chuàng)杯活動(dòng),有8個(gè)項(xiàng)目評(píng)為結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程,6個(gè)工程評(píng)為“**杯”優(yōu)質(zhì)工程,推薦3個(gè)工程參加**市“甌江杯”評(píng)選。
4、認(rèn)真開展“鐵網(wǎng)三號(hào)”行動(dòng)。成立“鐵網(wǎng)三號(hào)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、召開動(dòng)員大會(huì)。組織人員排查了252個(gè)存在質(zhì)量安全隱患和違反規(guī)劃建設(shè)程序的違法項(xiàng)目,總面積23.8萬平方米,并按違法情形輕重三批進(jìn)行整改,整改率達(dá)97%。同時(shí),對(duì)c、d類企業(yè)進(jìn)行全面的整治,c類企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理整改率達(dá)100%,施工現(xiàn)場(chǎng)整改率達(dá)80%,d類企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)整改率達(dá)100%。經(jīng)過全體同志的共同努力,圓滿完成了“鐵網(wǎng)三號(hào)”行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),有效促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。
5、認(rèn)真開展施工圖審查備案與監(jiān)管。規(guī)范設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)國家有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,建立相應(yīng)的備案,并對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)的不良記錄進(jìn)行登記。全年完成的施工圖審查項(xiàng)目156個(gè)。
6、認(rèn)真開展季度質(zhì)量安全檢查和在建工程質(zhì)量安全大檢查。全市建設(shè)工程例行質(zhì)量安全檢查每季度雷打不動(dòng),及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。特別指出的是9月份由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)的質(zhì)量安全大檢查,從程序、市場(chǎng)行為、質(zhì)量、安全等方面對(duì)全市171個(gè)工程的160萬平方米建筑進(jìn)行大檢查,涉及42家施工單位。進(jìn)行綜合評(píng)定后,通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評(píng)各17家,其中停工整頓的工程4個(gè),暫停在**市投標(biāo)的企業(yè)4家。
7、認(rèn)真開展質(zhì)量和安全專項(xiàng)檢查。積極配合**市建設(shè)局,組織了對(duì)我市3家商品混凝土公司的質(zhì)量管理體系、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、混凝土配合比設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督促商品混凝土公司落實(shí)整改意見,建立質(zhì)保制度,完善管理體系,規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。
8、認(rèn)真開展建筑科技進(jìn)步。一是積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作,建筑節(jié)能示范項(xiàng)目2個(gè),分別是上;▓@和天豪公寓,施工面積分別為11萬和6萬平方米。上;▓@獲建設(shè)部“百強(qiáng)住宅示范小區(qū)”獎(jiǎng)。二是積極推廣新技術(shù)示范工程。**集團(tuán)綜合樓申報(bào)**市新墻材應(yīng)用示范工程。三是積極推行新墻材。我市新墻材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了14家,今年新建1家,取得生產(chǎn)認(rèn)證2家,實(shí)現(xiàn)新型墻材產(chǎn)量1.0556億塊標(biāo)磚,新墻材推廣應(yīng)用面積67萬平方米,全市城鎮(zhèn)新墻材應(yīng)用達(dá)88%。
(四)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)調(diào)整。國務(wù)院、建設(shè)部、省建設(shè)廳出臺(tái)的新建住房結(jié)構(gòu)比例有關(guān)政策后,我局及時(shí)召集有關(guān)人員,多次專題研究應(yīng)對(duì)措施,并積極向市政府建議。根據(jù)**市政府關(guān)于新建住房結(jié)構(gòu)比例會(huì)議紀(jì)要精神,做好清理。xx年8月份,對(duì)6月1日以前通過招拍掛已取得土地,但未取得建筑施工許可證的房地產(chǎn)(包括經(jīng)濟(jì)使用房、康居工程)項(xiàng)目集中進(jìn)行清理,按**市政府文件精神,原則予以認(rèn)可,同意辦理相關(guān)手續(xù)。6月1日以后取得土地的,要求套面積90平方米占70%以上;每公頃套密度和每公頃凈密度,在方案會(huì)審中嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí),編制了“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃,確定住房建設(shè)規(guī)劃調(diào)整范圍為**、**、**、**、**5個(gè)鎮(zhèn)。對(duì)6月1日以后在市政府確定住房建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)取得出讓土地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照國辦發(fā)[xx]37號(hào)、建設(shè)部建住房[xx]165號(hào)和省建設(shè)廳建房發(fā)[xx]183號(hào)文件執(zhí)行。通過我局努力,避免了因政策原因引發(fā)我市房地產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的局面,全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資13.51億元,房屋施工面積86.07萬平方米,竣工面積14.97萬平方米。同時(shí),會(huì)
同市工商局、市發(fā)改局、市房管局對(duì)違規(guī)預(yù)售、違規(guī)開發(fā)、違規(guī)經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行整頓,房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。
(五)監(jiān)理市場(chǎng)著手整頓。12月份,對(duì)全市所有房屋建筑工程監(jiān)理公司的市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查,通報(bào)表揚(yáng)和記不良行為記錄各2家,1家公司一年內(nèi)停止在**承接業(yè)務(wù),通過專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范各監(jiān)理單位的監(jiān)理行為。
(六)企業(yè)改制順利進(jìn)行。我局多年的企業(yè)改制工作終取得實(shí)質(zhì)性成效,率先在全市范圍內(nèi)成功落實(shí)企業(yè)改制任務(wù)。局屬樂建公司、二建公司已經(jīng)順利完成改制任務(wù);房開公司和城開公司順利開展;建筑設(shè)計(jì)院計(jì)劃進(jìn)行重組。
八、提高服務(wù)水平,解決實(shí)際困難
全局干部職工樹立了大局意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和服務(wù)意識(shí)理念,能把服務(wù)基層、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村作為工作要求。局班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各科室及單位負(fù)責(zé)人多次到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)解決在發(fā)展過程中與規(guī)劃建設(shè)工作相關(guān)的實(shí)際問題。對(duì)工業(yè)企業(yè),簡化了審批程序,為加快全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)率和竣工率做出了努力。對(duì)個(gè)人建房的審批和處罰,重新進(jìn)行規(guī)范,提高了辦事效率,增強(qiáng)了服務(wù)水平;做好了個(gè)人違法建設(shè)歷史遺留問題清理和完成個(gè)人建設(shè)工程規(guī)劃許可證清理工作。
九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高干部職工素質(zhì)
一抓班子團(tuán)結(jié)分工。本著有利于工作的原則,年初進(jìn)行了明確分工,各負(fù)其責(zé),切實(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié),提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。二抓思想政治和業(yè)務(wù)水平建設(shè)。一方面注重抓好干部職工的思想政治教育。另一方面加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),結(jié)合市委開展的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”活動(dòng),深入基層調(diào)研,密切聯(lián)系群眾,切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。三抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),局班子率先垂范帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,局機(jī)關(guān)各科室和下屬單位負(fù)責(zé)人書面進(jìn)行了廉潔承諾,一層抓一層,層層抓落實(shí)。其次做好責(zé)任制分工的牽頭工作。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》。再次做好黨員干部的廉潔自律工作。xx年沒出現(xiàn)干部職工違法違紀(jì)事件。四抓黨建工作。一是做好制度建設(shè) 。不斷完善和制定相關(guān)制度,制定了《xx年市規(guī)劃建設(shè)局黨的工作要點(diǎn)》、《xx年市規(guī)劃建設(shè)局黨委中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的意見》以及建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工自身建設(shè),形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的良好氛圍,不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的凝聚力和向心力。二是做好黨務(wù)工作。首先,堅(jiān)持支部書記例會(huì)制度,及時(shí)向各黨支部傳達(dá)局黨委和上級(jí)有關(guān)精神。其次,做好各黨支部改選工作,充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。再次,做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,xx年發(fā)展新黨員6名,7名黨員轉(zhuǎn)正。
xx年,我局榮獲**市規(guī)劃局、**市建設(shè)局年度工作目標(biāo)考核雙料優(yōu)秀單位,局機(jī)關(guān)被評(píng)為文明機(jī)關(guān),xx年**市“1+1”暖人心工程先進(jìn)集體、xx年**市委先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。
以上成績的取得,是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)幫助的結(jié)果;也是全系統(tǒng)干部職工共同努力實(shí)踐“xxxx”重要思想,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,真抓實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此,我代表局黨委向全市規(guī)劃建設(shè)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足。一是違法建設(shè)仍屢禁不止。盡管每年都在加大工作力度,但違法建設(shè)行為還是普遍存在,群眾意見很大,并給城市規(guī)劃建設(shè)工作帶來很大的難度。二是制度的落實(shí)還不到位。我局每年都在制定和完善制度,但在實(shí)際執(zhí)行過程中,往往出現(xiàn)制度落實(shí)不到位,發(fā)生工作被動(dòng)和滯后現(xiàn)象。三是建設(shè)工程違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。投標(biāo)過程中的串標(biāo),以及工程的掛靠設(shè)計(jì)、無證施工等違法行為等屢有發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了我市建設(shè)市場(chǎng)秩序。四是規(guī)劃建設(shè)參與城市建設(shè)的能力還不強(qiáng)。五是規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍龐大,人員素質(zhì)參差不齊,在新的形勢(shì)下,廣大干部職工綜合素質(zhì)和工作創(chuàng)新有待提高等等。在今后的工作中,需要重點(diǎn)加以解決。
xx年工作思路
xx年,是貫徹落實(shí)黨的xx大精神的起始之年,是新一屆政府的起始之年,也是科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)邁出新步伐的重要一年。做好這一年的工作,對(duì)于承上啟下,實(shí)現(xiàn)我市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。
xx年全市規(guī)劃建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊緊圍繞市委、市政府“抓發(fā)展、求和諧、走前列”的總體要求,根據(jù)中共樂清市第十二次代表大會(huì)精神,為加快建設(shè)集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù),為加快新型城市化進(jìn)程而努力工作 。
一、建立“和諧規(guī)劃”理念,科學(xué)編制規(guī)劃
綜合專家的說法,“和諧規(guī)劃”就是資源與產(chǎn)業(yè)匹配、生態(tài)因素平衡、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城市布局合理、空間特色豐富、開發(fā)強(qiáng)度適宜、交通網(wǎng)絡(luò)順暢、環(huán)境整潔宜人、設(shè)施效率恰當(dāng)、居住舒適方便。
根據(jù)市委提出的大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。
1、繼續(xù)做好**市市域總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃修編和審批工作。努力打造“一心兩翼”中心城市格局和“一主兩副”市域框架體系。
2、進(jìn)一步深化山坡地利用總體規(guī)劃。
3、根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、加速推進(jìn)”的要求,深化臨港地區(qū)總體規(guī)劃,指導(dǎo)臨港地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制好規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門,切實(shí)抓好港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步拓展港口腹地。
4、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃,優(yōu)化完善村莊建設(shè)規(guī)劃,深化村莊環(huán)境整治和建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,突出中心村建設(shè)。加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。
二、抓規(guī)劃建設(shè)許可,確保依法、高效行政
做好規(guī)劃建設(shè)許可工作,必須不斷地開闊視野、開放思維,緊緊抓住行政效能這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、進(jìn)一步完善有關(guān)許可的依據(jù)和辦事程序,理清不適應(yīng)發(fā)展要求的政策和規(guī)定。
2、進(jìn)一步理清局機(jī)關(guān)科室及有關(guān)單位間的職能分工。
3、進(jìn)一步進(jìn)行審批制度改革,提高許可時(shí)效。
4、多管齊下,著力完善規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)督機(jī)制。
三、抓規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機(jī)制建設(shè),堅(jiān)決遏制違法建設(shè)
1、研究農(nóng)民安置地違法建設(shè)政策處理,引導(dǎo)城鄉(xiāng)合法建設(shè),實(shí)施疏堵結(jié)合,此基礎(chǔ)上遏制現(xiàn)行違法建設(shè),清理歷史遺留問題。
2、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察巡查責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部督查。
3、借助輿論監(jiān)督,加大管理力度。對(duì)典型案件、群發(fā)性違法案件、特殊人物違法案件進(jìn)行暴光,加大拆違力度,借助信訪工作,提高群眾監(jiān)督的效果。
4、提高辦案質(zhì)量,提高監(jiān)察工作的規(guī)范性和處理效率,擠壓案件處理的水分。
四、抓行業(yè)管理,規(guī)范和提高建設(shè)行為
1、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加大監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、證照弄虛作假違法行為,強(qiáng)化標(biāo)前標(biāo)后監(jiān)管,提高招投標(biāo)工作的透明度;嚴(yán)格執(zhí)行打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)外來建筑企業(yè)的準(zhǔn)入管理;進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審活動(dòng)。
2、強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。加大工程施工質(zhì)量的巡查、抽查力度,規(guī)范各方責(zé)任主體的行為;加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督過程中各個(gè)控制點(diǎn)的管理,特別是管理相對(duì)薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程;認(rèn)真做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良行為的記錄;加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。
3、強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。創(chuàng)新安全教育模式;落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任;努力創(chuàng)建智能化安全監(jiān)管體系;積極探索安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患的整改落實(shí)工作,確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
4、加快建筑業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化改革,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加大對(duì)建筑企業(yè)的指導(dǎo)。
5、推廣技術(shù)創(chuàng)新。推行新型材料和新技術(shù),走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的路子。
大力發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、技術(shù)含量高的新型材料,扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè);積極提倡使用新型材料,推廣使用預(yù)拌混凝土;積極開展建筑節(jié)能試點(diǎn)工作;結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把新墻材試點(diǎn)輻射面和應(yīng)用示范成果延伸到農(nóng)村。
五、提升服務(wù)水平,加強(qiáng)隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)
服務(wù)是常抓不懈的工作,通過不斷深化“效能革命”,提高全局行政執(zhí)法能力和辦事效率,不斷優(yōu)化服務(wù)水平。
1、樹立學(xué)習(xí)的理念。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。3、學(xué)會(huì)服務(wù)的本領(lǐng)。4、加強(qiáng)黨建工作。5、抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)工作。
同志們,今年是喜事多,大事多的年份,中央將召開黨的xx大,我市第xx屆人大會(huì)議剛剛勝利閉幕。新的一年,新的起點(diǎn),新的目標(biāo),新的作為。面對(duì)新的規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù),我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,勵(lì)精圖治,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)工作又好又快發(fā)展。
我忠心地感謝大家兩年多來對(duì)我本人工作的大力支持。在新的一年,祝大家身體健康、工作順利、合家歡樂,過個(gè)喜慶、祥和、歡樂的新年。
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