今天小編就為大家分享一篇在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
一、去年全市扶貧開發(fā)工作會議精神落實的情況
　　一年來，全市各地、各部門，特別是貧困地區(qū)的各級黨委、政府和各相關(guān)部門，認真貫徹落實全市扶貧開發(fā)工作會議和現(xiàn)場辦公會議精神，合力攻堅，扶貧開發(fā)工作邁出了新的步伐。一是經(jīng)濟實力逐步增強。到xx年底，南漳、�？怠⒐瘸侨齻�山區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到54.66億元，財政收入3.588億元；農(nóng)民人均純收入1960元，糧食總產(chǎn)量達5074萬噸，人平占有糧食378公斤。二是貧困人口逐年減少。國家實施"八七"扶貧攻堅計劃以來，全市共解決了50.35萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,未解決溫飽人口由1993年的53.4萬人下降到3.05萬人(不含26.2萬的返貧人口),占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.81%,其中三個山區(qū)縣下降到2.65萬人,占山區(qū)總?cè)丝?.83%。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。三個山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬畝，先后解決了35萬人、19萬頭大牲畜的飲水困難。近年來，山區(qū)新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)當家地18萬畝，建立綠色企業(yè)基地137萬畝；人平當家地和經(jīng)濟林面積達到1.4畝，97%的村通了公路，99%的村通電，95%以上的村人畜飲水困難基本得到解決。四是科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系初步形成，成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)取得新的進展，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)員，新技術(shù)、新成果、新品種、新工藝大面積推廣使用。五是具有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。山區(qū)縣依托本地資源，加快了縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和綠色企業(yè)的建設(shè)步伐，初步形成了既有一定規(guī)模，又有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)。如保康縣按照"板塊式的區(qū)域經(jīng)濟，帶狀式的支柱產(chǎn)業(yè)，臺柱式的工業(yè)結(jié)構(gòu)"思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以過渡灣為代表的南河流域工業(yè)走廊、以城關(guān)為主的礦化工業(yè)走廊和沮河流域農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊。到xx年，全縣煙葉種植面積達到5萬畝，繼續(xù)保持全國先進；茶葉總產(chǎn)400萬斤，以"綠生"為品牌的有機茶贏得國際市場的青睞，批量出口歐美；以龍坪鎮(zhèn)為主的高山無公害反季節(jié)蔬菜，產(chǎn)量突破2億斤，產(chǎn)值達到8000萬元；該縣寺坪鎮(zhèn)41個村7640戶，調(diào)種黃姜8000畝，已見效3500畝，收入945萬元；以磷化工為主的工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，成為縣域經(jīng)濟的"半壁江山"。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實施南河流域水電資源梯級開發(fā)，形成了裝機8萬千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬元。該縣冷集鎮(zhèn)的花椒、茨河鎮(zhèn)的紅提葡萄都很有特色。南漳縣打出建設(shè)襄樊后花園這張牌后，充分利用本地資源發(fā)展旅游業(yè)，最近又有一條漂流線路投入運營，他們還將在"十一"期間邀請高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信這又會掀起新的旅游熱。
　　一年來，全市各級黨委、政府和貧困地區(qū)的廣大干部群眾，在堅持成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造和形成了一些好的作法和經(jīng)驗。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　第一，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真落實扶貧工作責任制。搞好扶貧開發(fā)工作，離不開黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)

所以可以充分的利用網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志等查找、學(xué)習(xí)軍事知識，還可以在宿舍的墻上、書桌上，到處貼滿了新式飛機、

。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是扶貧開發(fā)取得成功的關(guān)鍵。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)堅持把扶貧開發(fā)作為德政工程來抓，實行一把手扶貧工作責任制，進一步加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h（市）區(qū)繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點扶貧，實行扶貧開發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責任。市直有關(guān)部門，按照全市扶貧現(xiàn)場辦公會的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦、確保了幫扶項目資金的到位。
　　第二，堅持一切從實際出發(fā)，科學(xué)制訂扶貧規(guī)劃。搞好新階段的扶貧工作，首先必須有一個科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。去年，在全市扶貧開發(fā)工作會議上，孫書記就抓緊制定好扶貧開發(fā)規(guī)劃講了很重要的意見。各地對這項工作十分重視。目前，各縣（市）和市直部門都制定了本地、本部門的扶貧開發(fā)規(guī)劃，全市絕大多數(shù)貧困村制訂了相應(yīng)的村級扶貧規(guī)劃。從各地規(guī)劃制定的情況來看，有一些好的經(jīng)驗和作法值得總結(jié)和推廣。一是堅持實事求是、突出重點的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。各地根據(jù)實際情況，提出了切合實際的奮斗目標，明確了建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了"規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話"的現(xiàn)象。二是堅持廣泛參與、公開透明的原則，合理制訂規(guī)劃。各地在制訂規(guī)劃時，采取了召開座談會等形式讓貧困戶直接參與規(guī)劃制定，參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)、管理權(quán)。
　　第三，因地制宜，突出重點，走出了各具特色的扶貧開發(fā)路子。我市貧困地區(qū)差距較大，貧困原因各不相同

這類書籍讓我了解了何謂國恥，何為民族，同時在我的心靈身處埋下了一顆愛國的種子！我深深的感到我們這一代的擔子有多么的重啊 ！

。在新階段扶貧開發(fā)的起步時期，各地有針對性地采取措施，對癥下藥。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進了扶貧開發(fā)的深入開展

但是大家共同努力，完成工作，我覺得很充實。

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　　第四，加強檢查督辦，狠抓資金項目落實。為了確保各項扶貧政策和資金項目落實到位，各級各部門都加大了檢查督辦力度。從各級檢查的情況來看，xx年的扶持資金基本到位，絕大部分資金項目都嚴格按照計劃得到了落實。
　　在充分肯定過去扶貧開發(fā)成績的同時，必須清醒地看到，我市扶貧工作中還面臨著一些亟待解決的困難和問題。從客觀上講，主要有三點：一是新階段扶貧標準已提高，扶貧開發(fā)的對象更多了，任務(wù)更重了。目前，我市山區(qū)三縣尚未解決溫飽的特困人口中人均純收入低于625元的人口有9.09萬人；人均純收入在625至865元之間的低收人口有28.19萬，這兩部分人口加起來有37.28萬，比攻堅時期的扶持對象多10萬。此外全市還有26.2萬返貧人口。二是市場環(huán)境已發(fā)生變化，農(nóng)民增收的難度進一步加大。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開發(fā)增加了新的難度。三是新階段扶貧開發(fā)的重點對象大多分布在自然條件比較惡劣的地區(qū)，客觀上具有開發(fā)難的特點，是難啃的"硬骨頭"。這些地區(qū)交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場風險的能力不強，既難脫貧，又易返貧，鞏固溫飽成果的任務(wù)十分艱巨。所有這些，充分反映了新階段扶貧開發(fā)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分說明新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)更加艱巨，工作要求更高，責任更大。從主觀上來看，有的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，由于思想上存在認識不足等問題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門幫扶意識淡化。一是有的地方扶貧規(guī)劃制訂工作不平衡，識別重點貧困村不突出，制定和實施規(guī)劃中資金項目集中不夠，部門參與的合力不夠，群眾參與的程度不夠。二是資金項目有待進一步加強落實。雖然近幾年我市絕大部分扶貧資金能及時足額到位，但不落實的問題依然存在。如按《湖北省扶貧條例》規(guī)定，各級政府應(yīng)按比例投入扶貧配套資金，但有些縣（市）卻并未完全落實。
　　二、明確任務(wù)，強化措施，扎扎實實地抓好新階段的扶貧開發(fā)工作
　　新世紀初的十年，是我市縱深推進扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市新階段扶貧開發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，按照xx同志"xxxx"的重要思想，認真貫徹執(zhí)行《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（xx-2011年）》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅定不移地堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持動員全社會參與扶貧，堅持依靠科技推動扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大工作力度，進一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進我市區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
　　全市新階段扶貧開發(fā)的總體目標任務(wù)有三項：一是解決農(nóng)民人均純收入在625元以下的9.09萬貧困人口的溫飽問題；二是鞏固提高農(nóng)民人均純收入在625-865元之間的28.19萬低收入人口的溫飽水平，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩(wěn)定解決溫飽基礎(chǔ)上，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。到2011年，全市貧困地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達到2200元以上，貧困山區(qū)縣實現(xiàn)財政自給，貧困村達到村村有一定的集體經(jīng)濟收入。
　　全市今明兩年扶貧開發(fā)的主要目標任務(wù)是：力爭全市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年新增50元以上，解決3萬貧困人口的溫飽問題；在正常年景下，將返貧率控制在10%以內(nèi)；基本解決貧困村的通路、通電問題；解決5.5萬人的飲水困難，異地扶貧搬遷0.51萬戶，努力實現(xiàn)老區(qū)貧困地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平。
　　實現(xiàn)上述奮斗目標，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。具體來講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這個主題，突出抓好以下幾個方面的工作：
　　第一，要切實組織實施好扶貧開發(fā)規(guī)劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。組織實施好扶貧規(guī)劃，重點是要抓好村級參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。參與式扶貧要求貧困農(nóng)戶廣泛參與扶貧規(guī)劃的制定與實施，并在此基礎(chǔ)上建立起自我發(fā)展能力，是扶貧開發(fā)目標任務(wù)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是國內(nèi)外反貧困理論與實踐中最引人關(guān)注的問題之一。參與式扶貧既包括各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、基層干部、工程技術(shù)人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困群眾的充分參與。這是黨中央、國務(wù)院在總結(jié)多年扶貧開發(fā)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的一種新的扶貧方式。既是黨的"從群眾中來、到群眾中去"的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是新階段扶貧開發(fā)工作貫徹落實"xxxx"重要思想的重大舉措。各級各部門必須高度重視，按照規(guī)劃，密切配合，落實具體措施，切實抓好參與式扶貧開發(fā)。
　　一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。扶貧開發(fā)的最終目標是通過以項目為載體，幫助貧困農(nóng)戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產(chǎn)生活條件，進而脫貧致富奔小康。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織和動員群眾參與制定和實施村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，參與選擇和實施扶貧項目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)工作方式，換位思考，設(shè)身處地的站在貧困群眾的立場上想問題、做決策、定規(guī)劃，使我們的規(guī)劃和措施真正體現(xiàn)貧困群眾的意愿，代表貧困群眾的根本利益。這是我們在工作中必須把握一個重要原則。
　　二是要精心組織實施好參與式扶貧。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好試點，不斷研究和解決參與式扶貧實施過程中的新情況、新問題，定期對參與式扶貧的項目進度、資金投入、技術(shù)標準、管理狀況、效益情況等進行檢查和督辦。參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容既包括經(jīng)濟項目，又包括社會發(fā)展項目，涉及到諸多方面和多個部門。各級政府，特別是�？悼h和17個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個重點村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實到相關(guān)部門。各有關(guān)部門要按照參與式扶貧村級規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，不折不扣地落實好項目、資金和工作措施。計委、財政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項目安排、資金投入上，切實保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實到位。
　　三是要堅持扶貧開發(fā)工作到村到戶。新階段扶貧開發(fā)工作必須突出重點，做到規(guī)劃到村，項目到村，資金到村，檢查到村，幫扶到戶。這是解決貧困戶溫飽問題最直接、最有效的措施。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經(jīng)驗，探索了不少行之有效的好路子。如谷城縣紫金鎮(zhèn)今年以來將蔣家坡村的14戶、59人從高山搬到低山，家家蓋了新房，有的甚至蓋了小樓房，實現(xiàn)了當年搬遷當年脫貧。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開發(fā)到村到戶的好形式。對這些行之有效的好經(jīng)驗、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。
　　第二，要以增強自我造血功能為重點，切實加強產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、被實踐所證明的行之有效的重要扶貧方式。它不僅有利于促進貧困地區(qū)資源的綜合開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)的財政脫貧和群眾脫貧問題，而且有利于從整體上提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟素質(zhì)，增強貧困地區(qū)的造血功能和抗御市場風險的能力，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟格局，并為實現(xiàn)脫貧目標后的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。各地都要認真學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化扶貧的成功經(jīng)驗，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟同扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，著力完善產(chǎn)業(yè)化扶貧機制，努力提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。具體來講，要突出抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　一是要狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。要切實以市場需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢、能輻射千家萬戶的特色產(chǎn)業(yè)重點加以培植和扶持，逐步形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣（市）幾個骨干品種的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局，形成大商品基地和大區(qū)域品牌，形成特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
　　二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強輻射帶動能力。抓好公司制農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要扶持龍頭企業(yè)。要切實把扶持龍頭企業(yè)作為扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，堅持以"特色、精品、高效"為目標，圍繞資源開發(fā)上項目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來全市有一定規(guī)模的獨資、合資、股份制農(nóng)業(yè)公司252家，固定資產(chǎn)總額9.78億元，從業(yè)人員2萬多人，自有基地52萬畝，帶動基地377萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶43.5萬戶，年收入36億元，利稅達到3.3億元

但是大家共同努力，完成工作，我覺得很充實。

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　　三是要加強市場體系建設(shè)，增強服務(wù)能力。加強市場體系建設(shè)，是政府在新階段推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基礎(chǔ)性工作，也是市場經(jīng)濟條件下搞好扶貧開發(fā)的基本要求。要充分認識市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作的新特點，高度重視并切實抓好市場體系建設(shè)，尤其是要針對山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和邊貿(mào)市場，通過市場建設(shè)擴大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。各有關(guān)部門要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一處市場、興一項產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓。同時，要切實抓好信息、技術(shù)等要素市場建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
　　四是要創(chuàng)新經(jīng)濟機制，增強開發(fā)活力。貧困地區(qū)大多山水資源豐富，"五荒"存量大，開發(fā)潛力大。做活"山水"這篇大文章，關(guān)鍵是要搞活機制。要進一步打開山門，打破地域、部門和所有制界限，結(jié)合當前農(nóng)村稅費改革，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照強化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)的原則，建立和完善土地特別是山場、荒坡的有償流轉(zhuǎn)機制，采取股份合作、招標承包、租賃經(jīng)營、"五荒"拍賣等多種形式，吸引企業(yè)和個人參與開發(fā)。要堅持縣域經(jīng)濟民營為主的取向，大力支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，在政治上給地位、經(jīng)營上給環(huán)境、發(fā)展上給政策，實行全面放開、徹底放開、長期放開，鼓勵、組織、引導(dǎo)民營企業(yè)主"上山下水"。在這方面我們要向市老促會的老領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營企業(yè)開發(fā)老區(qū)座談會，邀請50多名民營企業(yè)家參加，會上介紹了經(jīng)驗，列出了許多開發(fā)項目，一些民營企業(yè)家當即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。
　　第三，要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件

喜歡我恬靜文氣。我想，她也一定能感受到我對她的那份眷戀和愛吧。不期而遇，實則久期而遇，勝過多少以往留戀的時光！

。一是要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善貧困人口的基本生存條件。要以旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標，加快基本農(nóng)田建設(shè)，有條件的地方人均基本農(nóng)田要達到0.5畝以上。要抓好貧困鄉(xiāng)村庫、塘、堰、渠建設(shè)和小流域治理，抓好水系配套工程，積極扶持有條件的干旱地區(qū)修建大塘小庫，打水井、建水窖、修引水渠、擴大灌溉面積，消滅水利死角，解決人畜飲水困難。二是要進一步加強交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)。要切實落實公路建設(shè)資金計劃，加快施工進度，盡快完成扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國道、省道連接線的建設(shè)；加快國道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級。特別是要結(jié)合擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，抓緊解決不通路村的通路問題。要繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，切實解決貧困村、貧困戶通得了電、用不起電的問題。要進一步抓好通郵、通電話、通廣播電視等工作，改變貧困地區(qū)信息閉塞、文化落后的狀況。
　　第四，要高度重視和加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這不僅事關(guān)貧困地區(qū)的發(fā)展，而且事關(guān)全局、事關(guān)整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。各地在推進扶貧開發(fā)的過程中，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價。要切實抓住國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機遇，以治理水土流失為目標，以培植森林資源為重點，著力抓好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護等工程建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)上，要抓好四個結(jié)合：一是同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對25度以上的坡耕地，凡納入國家退耕還林工程的，要按照國家規(guī)定重點還生態(tài)林；未納入工程建設(shè)范圍的，要因地制宜發(fā)展林果、藥材等經(jīng)濟作物，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益的良性互動。二是同農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。要切實抓好薪炭林建設(shè)，特別是要大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用，以最大限度地減少對森林資源的消耗，保證生態(tài)建設(shè)的順利實施。三是同異地搬遷扶貧相結(jié)合。實施異地搬遷扶貧，既是解決居住在生存條件惡劣地方特困人口溫飽問題的有效途徑，又是加強和保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要措施。各地要本著農(nóng)民自愿原則，繼續(xù)實施遷移扶貧，今年市財政局、市扶貧辦要按照市政府制定的搬遷規(guī)劃，對三個山區(qū)縣進行檢查驗收，驗收合格者市財政每戶補助1000元，此項工作要抓緊落實。四是同文明新村建設(shè)相結(jié)合。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開展以"五改、三建、兩提高"（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展

此外，本年度繼續(xù)積極參與級部管理工作，特別是尖子生的培養(yǎng)方面，作出了一些努力和嘗試，在班級管理中，滲透德育教育，進一步加強班風、學(xué)風建設(shè)，

。
　　第五，要切實加大科教扶貧力度，努力提高貧困人口的科技文化素質(zhì)。這既是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的客觀要求，也是促進貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)社會共同進步的客觀要求。各地各有關(guān)部門都要切實把促進貧困地區(qū)的科技進步和提高勞動者素質(zhì)作為新階段扶貧開發(fā)工作的重點來抓，采取更加積極有效的措施，為貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展提供更多的科技扶持和智力支撐。要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力推廣和普及先進適用技術(shù)，加速科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；要積極興辦高效特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，把樣板示范與大面積推廣結(jié)合起來，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)組織開展"三下鄉(xiāng)"活動，選派科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長到扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推動科技扶貧；要切實幫助貧困地區(qū)做好引智引資工作，進一步完善政策，大力鼓勵科技人員到貧困地區(qū)扶貧創(chuàng)業(yè)，鼓勵教育戰(zhàn)線的干部、教師到貧困地區(qū)支教，鼓勵大中專院校的畢業(yè)生到貧困地區(qū)工作。要進一步加大對貧困地區(qū)教育尤其是基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的扶持力度，普遍提高貧困人口受教育的程度；要制定專門計劃，配套專項資金，把貧困地區(qū)鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)納入新階段扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，下大力提高基層干部和農(nóng)民的生產(chǎn)技能與管理水平，使他們真正掌握科技脫貧致富的"金鑰匙"。
　　第六，實施對口幫扶工程，形成工作合力。要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，積極組織先進帶后進、富裕幫貧困的對口支援活動，動員社會各界大力支持扶貧開發(fā)。一是實行領(lǐng)導(dǎo)包點扶貧。市級"四大家"領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），包扶一個貧困村；各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)也要包扶一個重點村。要經(jīng)常到點研究和幫助實施扶貧攻堅工作。二是實行部門駐村扶貧。市直94個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，繼續(xù)組派扶貧開發(fā)工作隊，實行駐村幫扶，做到不脫貧不轉(zhuǎn)點。三是開展干部包扶貧困戶。實行量化目標考核，不脫貧不脫鉤。四是社會包面。組織和動員平原縣（市）對口支援山區(qū)縣，小康村聯(lián)帶貧困村，富裕戶幫扶貧困戶，通過聯(lián)合開發(fā)、項目轉(zhuǎn)讓、物資扶助、干部交流等形式推進扶貧開發(fā)；同時，積極動員協(xié)調(diào)社團組織和民間力量，大力開展希望工程、巾幗扶貧、新聞扶助、文化扶貧、智力扶貧等社會扶貧活動。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，改進作風，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面
　　第一，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，實行嚴格的目標管理。各級黨政一把手作為第一責任人，要切實負起責任，以高度的責任感和使命感，認真負責地抓好本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。要按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，從縣（市）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村都要簽訂目標責任狀，落實責任人，一級抓一級，一級促一級，確保目標任務(wù)的完成�？h（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查督辦扶貧開發(fā)目標任務(wù)完成的進度、資金使用管理情況、干部抓扶貧和部門定點扶貧情況，加強對扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的目標管理，并切實幫助解決實際問題。組織扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。要進一步突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的扶貧責任。扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要堅持以扶貧開發(fā)為中心，把扶貧開發(fā)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在規(guī)劃的組織實施、資金的落實、項目的建設(shè)、工作的檢查驗收等各個環(huán)節(jié)切實負起責任。特別是要根據(jù)新階段扶貧開發(fā)的總體目標任務(wù)，制定年度實施計劃和工作措施，把扶貧開發(fā)目標任務(wù)逐一分解到村、到戶，把資金、項目落實到村、到戶。哪一年脫貧，采取什么辦法脫貧，由哪個部門和單位幫扶，都要作出具體安排。要切實按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強對扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管理，對領(lǐng)導(dǎo)不力、規(guī)劃不落實、進展緩慢的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市委、市政府要逐級追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。今后，考核扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，首先要看扶貧開發(fā)工作的成績，看群眾溫飽問題是否解決，貧困戶的收入是否增加，生產(chǎn)、生活條件是否改善。各級部門特別是市直部門要結(jié)合各自職責，制定本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的總體扶貧和幫扶規(guī)劃及年度實施計劃，落實領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。
　　第二，要求真務(wù)實，切實改進工作作風。改變貧困地區(qū)面貌、幫助群眾脫貧致富，需要有長期艱苦奮斗的思想和埋頭苦干的作風做保證。各級黨委和政府要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省第八次黨代會精神，切實加強和改進黨的作風建設(shè)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。要堅持從實際出發(fā)，說實話，辦實事，報實數(shù)，求實效，力戒形式主義，絕不能搞那種脫離實際、勞民傷財?shù)乃�謂"形象工程"、"政績工程"

田野里，映入眼簾的是大片大片的綠色，這里是水稻的天下，綠色的世界，已經(jīng)成活的秧苗還沒有完全發(fā)棵在微風中扭著腰肢，

。要腳踏實地，扎實苦干，真正為老區(qū)、貧困地區(qū)辦實事、辦好事。要認真學(xué)習(xí)和大力倡導(dǎo)�？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實干、樂于奉獻的精神，做"xxxx"的忠實實踐者。尤其是扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持兩眼向內(nèi)，不等不靠，以扎實的工作作風和埋頭苦干的精神，切實抓好扶貧開發(fā)工作。
　　第三，要狠抓扶貧開發(fā)資金和項目和落實與管理

頃刻間，似天工巧匠刷白了山川；凈化了大地；裝飾了樹木；同時也洗刷著人們塵埃的心靈。

。這是搞好新階段扶貧開發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。各級政府和有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，不講價錢，不講條件，不打折扣，堅決按照市委、市政府的要求和有關(guān)規(guī)定，切實地將各項扶貧資金、項目落實到位

為了使我系學(xué)生會工作規(guī)范化、制度化，本學(xué)期我們制定修改了一系列新的管理制度，如活動獎勵制度、德育學(xué)分測評制度、

。對省和市里安排的各類扶貧專項資金，要從計劃分配到項目實施的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的全程跟蹤管理。一是要按照"項目跟著資金走、資金跟著項目走、服務(wù)跟著資金走"的原則和財政扶貧資金、扶貧專項資金的管理規(guī)定，對財政扶貧資金（含以工代賑）實行專戶管理，專項調(diào)度，封閉運行；對扶貧專項貸款，要嚴格按貸款規(guī)模、貸款項目和貸款利率，確保�？顚Ｓ谩６�是各類扶貧資金要按照"性質(zhì)不變、渠道不亂、各記其功"的原則，捆起來集中使用，以充分發(fā)揮其整體效益。三是要突出重點，嚴格資金投向。市財政每年預(yù)算安排的220萬元扶貧專項資金，要用于扶持貧困地區(qū)和革命老區(qū)，重點用于改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧搬遷以及發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。四是要切實加強對扶貧資金管理使用情況的檢查、審計和監(jiān)督。要實行資金安排到村、到項目的公示制度，資金使用的報帳制度和項目安排時相關(guān)部門、技術(shù)專家和村民代表公開審定制度。各級扶貧開發(fā)主管部門要切實履行職責，加強對扶貧資金使用情況的經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各級審計部門要定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計。各級計委、財政、扶貧、金融等部門要密切配合審計部門做好審計、稽查工作。對檢查、審計中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀從嚴查處。
　　第四，要切實加強貧困地區(qū)的基層組織建設(shè)，為扶貧開發(fā)提供強有力的組織保證。扶貧開發(fā)的各項政策措施，最終要靠鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實。要切實把扎實開展農(nóng)村"xxxx"重要思想學(xué)教活動與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，要以貧困村為重點，加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點扶貧等形式，認真組織選派有能力、有才干、有抱負的干部和技術(shù)人員下鄉(xiāng)，到貧困鄉(xiāng)村開展扶貧工作，充分施展他們的才華，努力為貧困地區(qū)辦好事、辦實事。

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在市規(guī)劃建設(shè)局年度工作會議上的講話
司法局辦公室主任述職報告