在生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
這次會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議,主要任務(wù)是以“xxxx”重要思想和xx大精神為指導(dǎo),部署建設(shè)生態(tài)省的各項(xiàng)任務(wù),動(dòng)員全省力量,全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè) 。今天上午,國(guó)家環(huán)保總局解振華局長(zhǎng)和張高麗書記還要作重要講話,對(duì)我省全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)提出要求并進(jìn)行全面部署和動(dòng)員。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)解局長(zhǎng)和張書記的講話精神,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)省委、省政府研究的意見(jiàn),我講三個(gè)問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把生態(tài)省建設(shè)擺到加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位
建設(shè)生態(tài)省,就是立足于正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,在更高層次上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新新的發(fā)展機(jī)制,尋找新的發(fā)展動(dòng)力,拓展新的發(fā)展空間,培育新的發(fā)展環(huán)境,以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展,以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境,創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
黨的xx大明確提出,“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位”,并把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。xx強(qiáng)調(diào),“我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,更加自覺(jué)地堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展,堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧!眹@貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想和黨的xx大精神,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,省委、省政府做出了全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略決策。今年省委常委工作要點(diǎn)明確提出,“規(guī)劃建設(shè)生態(tài)省,突出解決水資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題”。省委工作會(huì)議要求,“要全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力,把山東建成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)省”。今年省十屆一次人民代表大會(huì)上,將全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)寫入了《政府工作報(bào)告》。8月20日,國(guó)家環(huán)?偩謴(fù)函山東省政府,將我省列為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。9月20日,國(guó)家環(huán)?偩趾褪≌诒本┞(lián)合召開了《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》論證會(huì),并通過(guò)了專家論證 。9月26日,省人大常委會(huì)作出了建設(shè)生態(tài)省的決議,標(biāo)志著我省生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。
山東歷屆省委、省政府都非常重視可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。多年來(lái),全省上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí),主要污染物都有較大幅度的削減,生態(tài)環(huán)境惡化加劇的趨勢(shì)得到初步控制,較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。全省已建成各類自然保護(hù)區(qū)65處,面積96.3萬(wàn)公頃。建立國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)6個(gè),面積81.7萬(wàn)公頃 。建成生態(tài)功能保護(hù)區(qū)15個(gè),面積71.8萬(wàn)公頃。有9個(gè)城市被國(guó)家授予環(huán)境保護(hù)模范城市,威海市在全國(guó)率先創(chuàng)建了環(huán)保模范城市群。先后關(guān)閉、取締了4666家污染嚴(yán)重的小企業(yè),關(guān)停了2萬(wàn)噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線500多條 。但是,我們必須清醒地看到,我省生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還比較突出,環(huán)境污染問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。主要表現(xiàn)在,局部生態(tài)環(huán)境破壞繼續(xù)加劇,礦山生態(tài)破壞面積以每年30平方公里的速度增加,超采地下水形成的漏斗區(qū)面積2萬(wàn)平方公里,海水入侵面積1120平方公里,化肥、農(nóng)藥施用量高出全國(guó)平均水平近1倍;水質(zhì)污染和用水浪費(fèi)嚴(yán)重,每年污水排放量占水資源總量的7.5%,工業(yè)用水重復(fù)利用率為60%,農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)不到50%;工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低,高消耗、高污染的造紙、化工、釀造、建材、火力發(fā)電等行業(yè)比重大,二氧化硫、化學(xué)需氧量、工業(yè)粉塵、煙塵等污染物排放總量仍分列全國(guó)的第1、3、4、6位;生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢,仍有100萬(wàn)畝荒山荒灘沒(méi)有達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn),3660萬(wàn)畝農(nóng)田沒(méi)有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化,每年流失土壤1.53億噸;海洋生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)峻,生物多樣性受到威脅,傳統(tǒng)漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。
當(dāng)今世界,保護(hù)環(huán)境的呼聲日益高漲,文明生產(chǎn)和綠色消費(fèi)成為時(shí)尚。建設(shè)生態(tài)省是時(shí)代潮流,大勢(shì)所趨。山東要提前全面建成小康社會(huì),提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番,從人口、資源、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀看,如果不走可持續(xù)發(fā)展的路子,不僅能源資源難以滿足,生態(tài)環(huán)境也將無(wú)法承載,建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東只是一句空話。全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,也是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的載體和著力點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)省,是省委、省政府立足省情,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略決策 。各級(jí)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)省的重大戰(zhàn)略意義,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái),把生態(tài)省建設(shè)擺到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,樹立新的發(fā)展觀、生態(tài)意識(shí)、大局意識(shí),采取有效措施,把生態(tài)省建設(shè)推向前進(jìn)。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)
根據(jù)省委、省政府研究確定的意見(jiàn),我省建設(shè)生態(tài)省的總體目標(biāo)是,經(jīng)過(guò)20年左右的努力,把山東基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)省。與我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”奮斗目標(biāo)相銜接,建設(shè)生態(tài)省主要分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段實(shí)施。近期是xx年到xx年,為啟動(dòng)和推進(jìn)階段;中期是xx年到2011年,為發(fā)展和提高階段;遠(yuǎn)期是2011年到2020年,為全面發(fā)展階段。
按照這一目標(biāo),我省建設(shè)生態(tài)省總的指導(dǎo)思想是,以“xxxx”重要思想和xx大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東,提前全面建成小康社會(huì),提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù),遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展;抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源優(yōu)化配置、國(guó)土綠化、污染防治四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用;大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧,建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,可持續(xù)利用的資源保障體系,山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系,與自然和諧的人居環(huán)境體系,支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系和體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。從當(dāng)前來(lái)看,必須突出抓好污染防治,生態(tài)保護(hù)與建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作 。
第一、搞好污染防治。這是建設(shè)生態(tài)省迫切需要解決的首要任務(wù)。要突出抓好三點(diǎn):一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)污染源要實(shí)施引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和再提高工程,加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度,改善能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)升級(jí)換代,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。對(duì)新建項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,做到增產(chǎn)不增污,增產(chǎn)又減污。要全面推行小流域污染防治,突出抓好南水北調(diào)東線山東段污染防治,確保調(diào)水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家要求 。二是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市污水和垃圾集中處理率,實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化。加強(qiáng)城市大氣、汽車尾氣、施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治。大力開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)城市活動(dòng),優(yōu)化城市環(huán)境,提升競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物無(wú)害化和資源化。實(shí)行秸稈禁燒,開發(fā)利用農(nóng)業(yè)新能源,不斷提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第二、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。這是建設(shè)生態(tài)省的重點(diǎn),也是長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。要突出抓好三點(diǎn):一是植樹造林,實(shí)現(xiàn)大地林網(wǎng)化。加快實(shí)施平原綠化、封山育林、綠色通道三大綠色工程,加速山區(qū)、黃河灘區(qū)退耕還林,突出抓好速生豐產(chǎn)林和沿路、沿河、沿海、環(huán)城等“三沿一環(huán)”綠化,力爭(zhēng)全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn),爭(zhēng)取3年趕上全國(guó)平均水平,10年全面綠化山東,構(gòu)筑起林型多樣、種類豐富、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。今冬明春,全省要統(tǒng)一動(dòng)員部署,各市縣分頭組織實(shí)施,集中抓好3000公里高速公路綠色通道建設(shè)。明年下半年,全省統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,評(píng)選10個(gè)最佳路段和10個(gè)最差路段。二是實(shí)施“雙百”工程,加強(qiáng)濕地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。重視海岸灘涂及河口濕地的保護(hù)和建設(shè),及時(shí)搶救和保護(hù)一批受到嚴(yán)重威脅的典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和珍貴的海洋生物資源,加強(qiáng)海島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓好生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。三是繼續(xù)實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)“海上山東”建設(shè)。海洋和漁業(yè)資源開發(fā)利用要做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用,嚴(yán)格控制海域養(yǎng)殖總體規(guī)模,大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖,保護(hù)和提高海洋生物多樣性。加大海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理力度,嚴(yán)格保護(hù)沿海防護(hù)林。要加強(qiáng)對(duì)近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探開發(fā)和拆船等項(xiàng)目的監(jiān)督管理,逐步建立海上重大污染事故預(yù)警和防護(hù)體系,加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)防對(duì)海洋環(huán)境的污染。
第三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)省的核心。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以最有效利用資源、污染物排放最小、對(duì)人和環(huán)境危害最低為前提,把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的潮流,是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)發(fā)展模式。要抓好四點(diǎn):一是抓好宣傳教育 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變觀念,深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義,認(rèn)真研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,搞好本轄區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和典型引路。二是搞好環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)境管理體系認(rèn)證是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段,要切實(shí)搞好iso14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,不斷提高政府的環(huán)境管理水平和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的能力。三是推行清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定和要求,落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度,全面開展清潔生產(chǎn)審核,使環(huán)境管理由末端治理向過(guò)程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)清潔生產(chǎn)的國(guó)際合作,建立全省清潔生產(chǎn)審核網(wǎng),對(duì)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施驗(yàn)收發(fā)證和獎(jiǎng)懲制度、公告制度。四是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。逐步建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)和城市,推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展。從我省的情況看,當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)必須要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),明確定位,科學(xué)規(guī)劃,相對(duì)集中,嚴(yán)格管理,堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)。要搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),合理整合資源,搞好上下游產(chǎn)品的銜接,實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保完成生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)
建設(shè)生態(tài)省是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣,同時(shí)也是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程,任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。各級(jí)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn),堅(jiān)持不懈地把建設(shè)生態(tài)省的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立了建設(shè)生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)黨委和政府也要按照省里的做法,建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)省建設(shè)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要將建設(shè)生態(tài)省的任務(wù)納入各級(jí)政府行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé),層層建立責(zé)任制。各部門要從各自的職能出發(fā),明確分工和責(zé)任,搞好相互協(xié)調(diào)和配合,切實(shí)完成預(yù)定的任務(wù)。環(huán)保部門要做好建設(shè)生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。這次會(huì)議上,將把《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)全省討論,在作進(jìn)一步修改完善后,年底前提交省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn) 。各有關(guān)部門要組織編制生態(tài)省建設(shè)專業(yè)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際,抓好生態(tài)市、縣建設(shè)規(guī)劃的編制。今年底以前,各地都要完成編制任務(wù),在明年一季度之前通過(guò)專家論證,并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。要充分運(yùn)用各種新聞媒介和宣傳手段,切實(shí)加大宣傳教育力度,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),使生態(tài)省建設(shè)家喻戶曉、深入人心,把生態(tài)省建設(shè)轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
二要加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)。建設(shè)生態(tài)省需要法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。要抓緊組織制定有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及配套政策,依法推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告生態(tài)省建設(shè)進(jìn)展情況,自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象,推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)走上法治化軌道。
三要建立加大投入的有效機(jī)制。環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公共事業(yè),在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上,各級(jí)政府該花的錢一定要花。省政府將生態(tài)省建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)保證重大建設(shè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金用于生態(tài)省建設(shè),并逐年增加。要按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益”的原則,加大企業(yè)污染治理資金投入,逐步建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在生態(tài)省建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用,依靠合理的價(jià)格引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài),制約浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)的行為。要建立多元化的融資渠道,鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。要積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革,通過(guò)明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資商以獨(dú)資、合資、合作等形式投資我省生態(tài)環(huán)境建設(shè),逐步建立起政府投入、設(shè)施有償使用、廣泛吸引社會(huì)資本參與的多渠道、多元化的投融資體制。
四要強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)。要圍繞生態(tài)省建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,加快人才培養(yǎng),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,努力建成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的生態(tài)科學(xué)研究基地。要大力發(fā)展相關(guān)高新技術(shù),積極建立廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術(shù)”體系,大力推廣運(yùn)用科技成果,提高重點(diǎn)企業(yè)和各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)的科技含量。
五要加強(qiáng)考核、監(jiān)督和檢查。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)生態(tài)省納入重大事項(xiàng)督查范圍,把建設(shè)生態(tài)省的實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。明年全省人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)上,將簽訂生態(tài)省建設(shè)省市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書。要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格考核,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)的要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。各級(jí)要一年接著一年抓,一任接著一任干,確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)省的目標(biāo)。
同志們,建設(shè)生態(tài)省事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,事關(guān)建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),事關(guān)山東9000多萬(wàn)人民的切身利益。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍,認(rèn)真貫徹“xxxx”重要思想,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,聚全民之才、用全省之智、舉全省之力,堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),把齊魯大地建設(shè)得更富強(qiáng)、更美麗、更文明!
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