在新農(nóng)村建設(shè)座談會上的發(fā)言
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的新的重大戰(zhàn)略任務(wù),是加快建設(shè)全面小康社會的重大舉措。今天上午,我市召開了全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村動(dòng)員大會。
我們認(rèn)為:建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心任務(wù),是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。這就要求我們必須進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑,是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛推廣的重要載體,是降低生產(chǎn)成本、保障糧食安全的重要手段,是促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐,是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要渠道。沒有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè),就沒有繁榮的社會主義新農(nóng)村。
一、我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)
近年來,全市農(nóng)機(jī)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo),與時(shí)俱進(jìn),拼搏創(chuàng)新,使全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,全市農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成績。
1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高 。目前,全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力437.73萬千瓦,大中型拖拉機(jī)7101臺,小型拖拉機(jī)15.6萬臺,聯(lián)合收割機(jī)9822臺,;水稻插秧機(jī),503臺,精少量播種機(jī)2萬臺,農(nóng)用飛機(jī)4架;推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加,大大提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)程度。全市機(jī)耕水平92%,機(jī)植保95%,機(jī)排灌76%。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平70%。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和95%,三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化;水稻機(jī)械化收獲水平85%,水稻機(jī)械化插秧9萬畝。
2、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快 。全市農(nóng)機(jī)部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作,推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收。xx年全市組織參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺次,較xx年增加3843臺次,為農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.32億元。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收先進(jìn)單位”稱號 。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新,目前,全市共有各類新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織506個(gè),農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人3100人,農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展到4146戶。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立,為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時(shí),全市各級農(nóng)機(jī)部門積極開展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí),還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。
3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開發(fā)推廣工作取得顯著成績。水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85%,水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展,機(jī)插技術(shù)趨于成熟。目前機(jī)插秧技術(shù)推廣呈加速發(fā)展之勢。同時(shí),繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水(投稿,贏得豐厚回報(bào)!. 歡迎您)平,基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。研制開發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。試驗(yàn)示范和推廣了一批糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。
4、基本完成**農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。**省**農(nóng)用航空站是全國首批3個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一。目前,農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。購置了2架y5b飛機(jī)和2架蜜蜂4型飛機(jī)。通過了**民航局對**農(nóng)用機(jī)場的行業(yè)驗(yàn)收,并成功試飛!
5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》等法律法規(guī),切實(shí)做到依法行政,依法管機(jī),依法促進(jìn)發(fā)展,全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,確保從源頭上消除事故隱患。
為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,全市積極開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和教育培訓(xùn)工作。xx年市局被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作先進(jìn)單位”稱號。
我市農(nóng)機(jī)化工作雖然取得了一定的成績,但是與“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求相比,還有很大差距,主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展整體水平不高。盡管小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,水稻機(jī)械化收獲水平也較高,但是水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平很低,已成為我市主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸;現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化還剛剛起步,設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。
農(nóng)作物秸稈還田及綜合利用機(jī)械化發(fā)展較慢,農(nóng)村焚
燒秸稈現(xiàn)象較嚴(yán)重,不僅不利于發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且還污染環(huán)境,影響村容整潔,不利于新農(nóng)村建設(shè),甚至?xí)l(fā)生人身財(cái)產(chǎn)事故。
二是新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足,制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來,雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高,但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性,推廣進(jìn)度緩慢。
三是農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)機(jī)基層公益性服務(wù)體系不健全,農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)還不高;農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的組織化程度還不高,還不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的要求;農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場的不規(guī)范行為還存在,農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理工作有待加強(qiáng)。
四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大,違章多,安全隱患多,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)
(一)主要目標(biāo):
到2011年,全市主要農(nóng)作物(小麥、水稻和玉米)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%,其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%,玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%,農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30%;經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平顯著提高;農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善;到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。
(二)工作重點(diǎn):
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就是要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用,加大各級政府對發(fā)展農(nóng)機(jī)化的投入力度,進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化,努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。當(dāng)前及今后一段時(shí)期,要重點(diǎn)組織實(shí)施以下八項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程。
(一)重點(diǎn)組織實(shí)施“八項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程”
1、主要糧食作物(水稻、小麥和玉米)生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為突出重點(diǎn),大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化;鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平,加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代;加快試驗(yàn)、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械,推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。
2、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(投稿,贏得豐厚回報(bào)!. 歡迎您)機(jī)械化工程。緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī);涌煜冗M(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)和引進(jìn)步伐,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、塊根類作物生產(chǎn)機(jī)械、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù),加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程 。
3、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和綜合利用工程 。實(shí)現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田,對增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義,是全面實(shí)施秸桿禁燒的主要途徑 。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源,提高秸桿綜合利用價(jià)值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、撿拾打捆機(jī),進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率,努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象,確保在機(jī)場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。
4、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求,注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展的生態(tài)效益
,推進(jìn)資源節(jié)約利用。要積極發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化。
一是大力發(fā)展作物秸稈還田和綜合利用機(jī)械化。努力提高秸稈利用率。
二是積極宣傳貫徹動(dòng)力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn),加速淘汰能耗高、宜報(bào)廢的老舊機(jī)械,努力節(jié)約能源;
三是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具;
四是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械;
五是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù);六是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項(xiàng)目;
5、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。始終把促進(jìn)農(nóng)民增收致富作為農(nóng)機(jī)化工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn),做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民機(jī)手增收;
二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益;
三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作,不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;
四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,積極為外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù),解除外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的務(wù)工收入;
五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,增加附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效;
六是促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。
6、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮**農(nóng)用航空站的作用,加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐,積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項(xiàng)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
7、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,積極開展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織“四有”創(chuàng)建活動(dòng);在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面,要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向企業(yè)化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。
8、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇,充分發(fā)揮各級財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭取國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目,認(rèn)真組織實(shí)施好購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。
三、政策建議
(一)建議市委、市政府將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指標(biāo)中。
(二)建議市委、市政府設(shè)立市級農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金和加大市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度 。從xx年起由市財(cái)政每年安排150-200萬元專項(xiàng)資金,并隨著財(cái)政收入的增加逐年遞增10%,主要用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的開發(fā)、引進(jìn)、推廣。加大市級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍,建議對水稻插秧機(jī)、秸稈還田及綜合利用機(jī)械和玉米生產(chǎn)機(jī)械給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。
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