市社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話
同志們:
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天,我們在這里召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是:傳達省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議精神,總結(jié)近年來我市社區(qū)建設(shè)工作,研究部署當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)工作。剛才,*同志傳達了省社區(qū)建設(shè)工作會議精神,隨后,*榮同志將對全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求,*還將作重要講話。下面,根據(jù)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見,我先講三個方面的問題。
一、全市社區(qū)建設(shè)工作回顧
近年來,我市社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照社區(qū)建設(shè)的總體要求,堅持以實踐“xxxx”重要思想為出發(fā)點,以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨,以加強社區(qū)隊伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域為重點,大膽改革,積極實踐,扎實工作,初步建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作機制,初步制定和完善了社區(qū)建設(shè)的配套政策和扶持措施,取得了一定的成效。
(一)社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰,已列入各級黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設(shè)不斷推進,市區(qū)面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里,農(nóng)村人口不斷向城市集聚,市區(qū)總?cè)丝谶_10萬人。再加上國有集體企業(yè)改制后,一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保o城市基層管理工作帶來很大壓力。社區(qū)建設(shè)作為城市體制改革的一項重要任務(wù),引起了市委、政府的高度重視,列入重要議事日程,加強了領(lǐng)導(dǎo)。xx年,在深入學(xué)習(xí)、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,制定實施了《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作的意見(試行)》、《*xx-xx年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件,對加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署,明確了今后一個時期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。與此同時,市委、市政府還進一步加強了對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),增加了二位常委任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長,將各街道辦事處黨委書記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)過程中,也結(jié)合各自實際,提出了具體的工作措施,成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定了發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入,著力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題,有力地推動了我市社區(qū)建設(shè)工作的深入持久健康發(fā)展。
(二)深化城市基層管理體制改革,新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設(shè)按照擴大基層民主,體現(xiàn)民主自治的要求,對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。xx年,我們根據(jù)構(gòu)成社區(qū)的要素,堅持便于服務(wù)管理,便于開發(fā)社區(qū)資源,便于社區(qū)自治的原則,結(jié)合居民的認同感和歸屬感,對原居委會所轄規(guī)模進行了適當(dāng)調(diào)整,將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個社區(qū),社區(qū)平均規(guī)模為2349戶,7493人,調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理,社區(qū)管理更加便利。二是加強社區(qū)的組織建設(shè)。在社區(qū)組織的構(gòu)建過程中,市委組織部、市民政局及時制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會組建工作的實施意見》,認真加強對各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo) 。社區(qū)居委會普遍建立了黨組織,共成立了9個黨總支、11個黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會干部隊伍,我們采取了“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法,一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區(qū)居委會,使社區(qū)居委會干部的年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初,我們又從農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔(dān)任居委會主任助理,帶編帶薪到社區(qū)工作,從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務(wù)室辦公。目前,城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人,兼職干部1人,社區(qū)警務(wù)人員3人。三是社區(qū)居委會的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設(shè)步伐,從去年起,連續(xù)三年由市財政每年安排30萬元社區(qū)建設(shè)資金,通過“以獎代補”的形式,用于改善社區(qū)居委會的辦公條件。目前,*三個試點社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動用房,基本解決了“有地方辦事”問題,其它社區(qū)的活動用房也正在加緊建設(shè)當(dāng)中。
(三)以居民需求為導(dǎo)向,拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,社會化服務(wù)體系得到完善。幾年來,我市社區(qū)建設(shè)堅持以不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求,提高居民生活質(zhì)量為宗旨,加大資金投入,努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強化社區(qū)服務(wù)功能,增強社區(qū)的凝聚力。三個試點社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站,民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了服務(wù)窗口,并根據(jù)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制,將其面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職權(quán)下放到社區(qū)居委會,增強了社區(qū)的服務(wù)功能。同時,各社區(qū)還因地制宜,充分整合社區(qū)資源,建設(shè)特色社區(qū)。*社區(qū)居委會充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀(jì)廣場景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢,積極開展廣場文化活動,組建了社區(qū)老年腰鼓隊、花環(huán)隊、太極扇、太極劍、京劇票友協(xié)會等多支群眾性文化演出隊伍,讓社區(qū)老年人老有所樂。*社區(qū)積極引入市場機制,開辦家政服務(wù)公司,讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難,極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務(wù)組織,千方百計為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機會,深入開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為社區(qū)居民解決了實際困難,帶來了時尚的健康理念。
(四)各方密切配合,共建文明社區(qū),出現(xiàn)了合力推進社區(qū)建設(shè)的新局面。社區(qū)建設(shè)是一個體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程,涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程,離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),有賴于有關(guān)部門的積極配合,更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設(shè)中,我們始終堅持在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,民政部門牽頭,有關(guān)部門配合,街道辦事處主辦和社區(qū)居委會參與的工作格局,堅持資源共享、共駐共建的原則,形成了合力推進社區(qū)建設(shè)工作的新局面。按照市財政補一點,街道貼一點,進駐單位配套一點,社區(qū)居委會自籌一點的辦法,多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金!吧鐓^(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受,廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè) 。三個試點社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊伍,建立了社區(qū)治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍,為營造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。
近年來,我市社區(qū)建設(shè)工作的開展,為社會的發(fā)展和進步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績的同時,我們也清醒地看到,我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問題和困難。從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況來看,由于社區(qū)建設(shè)剛剛起步,還是一個薄弱環(huán)節(jié),社區(qū)建設(shè)進展不平衡,目前還有五個社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達到省政府規(guī)定的300平方米以上標(biāo)準(zhǔn),個別社區(qū)仍在租用辦公用房,已達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的四個社區(qū)都存在較大的資金缺口,社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)亟待提高,社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順,社區(qū)整體功能不強。從全省乃至全國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,與先進地區(qū)相比還有很大的差距 。存在這些問題的原因,主要是認識還不夠高,組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力;管理體制不順,政策法規(guī)不配套;社區(qū)凝聚力不夠,社區(qū)自治功能有待強化;政府轉(zhuǎn)變職能不到位,社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重;資金渠道不暢。這些問題,嚴(yán)重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展,必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化措施,在今后的工作中切實加以解決。
二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)
今年,是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會創(chuàng)建工作的一年。目前,全面推進社區(qū)建設(shè)的時機已經(jīng)成熟,條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度,充分認識加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。切實加強社區(qū)建設(shè),對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人民的生活水平和生活質(zhì)量,擴大基層民主,維護社會穩(wěn)定,推動城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。
針對社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢和我市社區(qū)建設(shè)工作的實際,當(dāng)前和今后一個時期,我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以切實解決社區(qū)建設(shè)“四有”問題為重點,以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭,以提高居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨,改革城市基層管理體制,理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系,合理配置社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè),擴大基層民主,密切黨群關(guān)系,維護社會政治穩(wěn)定,促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,今后一個時期,我市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是:適應(yīng)城市管理新體制需要,按照“小政府、大社會”的要求,加強社區(qū)組織建設(shè),構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;以社區(qū)服務(wù)為龍頭,促進社區(qū)就業(yè),發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生,繁榮社區(qū)文化,美化社區(qū)環(huán)境,加強社區(qū)治安,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口,合理配置和利用社區(qū)資源,完善社區(qū)功能,建立科學(xué)的工作運行機制;堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合,動員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè),努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),今年,我市社區(qū)建設(shè)工作的基本任務(wù)是:
(一)完善社區(qū)組織建設(shè)。切實加強以社區(qū)黨總支(黨支部)為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定,加強對社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo),要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮好自治作用。加強自身建設(shè),履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。大力培育和發(fā)展服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織,拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務(wù)組織,引導(dǎo)和支持他們開展多種健康有益的活動,搞好各項服務(wù)工作和精神文明建設(shè)。
(二)加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。做好社區(qū)工作,干部隊伍是關(guān)鍵。要順應(yīng)時代發(fā)展的要求,改革社區(qū)干部選任制度,走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路,采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才,經(jīng)過法定程序,充實到社區(qū)居委會,逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)干部隊伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊伍,廣泛動員、激勵廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)。要加強對社區(qū)干部的培訓(xùn),采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式,定期對社區(qū)工作者進行培訓(xùn),造就一支具備現(xiàn)代專業(yè)知識,觀念新,思想解放的社區(qū)干部隊伍,推動全市社區(qū)建設(shè)快速健康發(fā)展。同時,要盡快制定社區(qū)干部管理辦法,切實保障社區(qū)干部的工資待遇,并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險,以解決他們的后顧之憂。
(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實解決“四有”問題的通知》(廳[xx]31號)要求,加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于*房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的居委會辦公用房實施意見(試行)》,市建委等有關(guān)部門要密切配合,認真抓好落實,結(jié)合舊城改造與城市開發(fā),加大房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理,確保政策落到實處,切實解決社區(qū)居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社區(qū),要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實 。同時,要積極探索市場機制,鼓勵社會力量興辦社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。到今年年底,所有社區(qū)必須按照達標(biāo)的要求解決辦公用房問題,有條件的社區(qū)可建設(shè)文化娛樂、體育健身等綜合性服務(wù)設(shè)施。
(四)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求,積極開展社區(qū)服務(wù)、互助服務(wù)和志愿者服務(wù)。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù),面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),面向社區(qū)單位的社會化服務(wù),面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù),要引入市場機制,積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織,多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位 。落實和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體,努力增加就業(yè)機會。通過不斷深化社區(qū)服務(wù),使社區(qū)服務(wù)逐步向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展,提升社區(qū)服務(wù)整體水平。
(五)繁榮社區(qū)文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動,經(jīng)常組織社區(qū)居民開展以群眾性歌詠活動、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育,全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì),促進社區(qū)精神文明建設(shè)。加強社區(qū)新型生育文化建設(shè),樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀,加強對流動人口的計劃生育管理,把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。同時,動員社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務(wù)和管理,進一步營造“人人動手,家家受益,共建潔、綠、亮、美新社區(qū)” 的良好氛圍,共同建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。
(六)加強社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務(wù)運作機制,健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)(社區(qū))一警(警務(wù)室)”的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室,建立民警責(zé)任區(qū),實行“一區(qū)(責(zé)任區(qū))一警(警察)”制,加強群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門,搞好嚴(yán)打斗爭和各項專項整治,積極做好“處法”幫教工作,加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育,預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建水平,深入開展”四五”普法教育,落實普法措施,開展經(jīng)常性、群眾性法制教育。
(七)理順社區(qū)關(guān)系。從體制創(chuàng)新入手,正確處理好政府與自治組織的關(guān)系。各有關(guān)職能部門要從轉(zhuǎn)變職能入手,轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上,賦予社區(qū)居委會充分的自主權(quán),調(diào)動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門,要把與社區(qū)居民密切相關(guān)的社會化服務(wù)職能逐步分解下移到社區(qū),切實做到“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”。同時,凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作,不得隨意委托社區(qū)居委會承擔(dān)。作為社區(qū)群眾自治組織,社區(qū)居委會要自覺接受政府的指導(dǎo),積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),維護和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;社區(qū)基層黨組織要增強民主法制觀念,支持社區(qū)自治組織依法開展工作。
三、實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的具體措施及要求
為實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個新的水平,結(jié)合我市實際,提出以下措施和要求:
(一)進一步提高認識,統(tǒng)一思想,增強搞好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。推進城市社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為加強城市工作做出的一項重大戰(zhàn)略決策。加強城市社區(qū)建設(shè),構(gòu)建新的社區(qū)管理體制,把社區(qū)居民最大限度地組織起來,建設(shè)社區(qū),服務(wù)社區(qū),讓社區(qū)居民己管理自己的事情,是我黨在新時期加強城市管理和服務(wù)的新途徑,也是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展。全面推進城市社區(qū)建設(shè),合理利用社區(qū)資源,完善社區(qū)服務(wù)功能,實行社區(qū)居民自治,有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量,滿足廣大群眾日益終長的物質(zhì)文化需要,密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位,鞏固城市基層政權(quán),維護城市社會穩(wěn)定,促進城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此,各級、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā),充分認識推進城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性,增強工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
(二)培育社區(qū),夯實基礎(chǔ),扎實穩(wěn)妥地推進社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)已進入全面推進階段。在實施社區(qū)建設(shè)的過程中,要注意抓好基礎(chǔ)工作,取得實實在在的效果,這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識。要把社區(qū)自治組織建設(shè)好,切實培育和增強社區(qū)自我管理能力,進一步擴大民主,為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要創(chuàng)新社區(qū)參與機制,啟發(fā)和引導(dǎo)社區(qū)居民認識自己的利益;激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。二是培育社區(qū)隊伍。要重點培育一批思想素質(zhì)好,熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)工作者,建設(shè)一支龐大的社區(qū)志愿者隊伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,充分調(diào)動各類中介組織的積極性,鼓勵支持他們開展各種服務(wù)活動。積極培育新的社區(qū)中介組織,使其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是培育社區(qū)活動。注重滿足居民的需求和實際效果,充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢,堅持從具體事情抓起,從居民關(guān)心、為群眾解決實際問題做起,既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),又要使各類服務(wù)機構(gòu)能夠生存和發(fā)展 。
(三)研究制定相關(guān)的配套政策,逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度化、法制化。要研究制定相關(guān)的配套政策,逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化,真正把政府引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實處。要研究制定如何理順社區(qū)關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)管理重心下移的問題,建立良好的社區(qū)管理運行機制。 要研究制定實現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施,最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,推動社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加大對社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費的投入,建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設(shè)投入機制。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,形成推動社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項政治性、政策性很強的系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,責(zé)任重,各級、各部門必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能,對社區(qū)建設(shè)具體負責(zé),落實工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要從本職工作出發(fā),找到與社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合的切入點,各司其職,各負其責(zé),相互配合支持,按照各自的職能,共同做好工作 。特別是民政部門要切實擔(dān)負起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù),推進社區(qū)建設(shè)”的重任,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,把社區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)民政工作重點抓緊抓好。
(五)加強宣傳力度,擴大社區(qū)建設(shè)的社會影響。要充分利用各種宣傳手段,加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用,使社區(qū)建設(shè)深入居民群眾,做到家喻戶曉,人人皆知。通過宣傳和實際工作,營造一種共建共享的氛圍,使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認同感和歸屬感,使駐區(qū)單位自覺地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來,為社區(qū)建設(shè)做出貢獻 。同時,要加強社區(qū)建設(shè)理論研究工作,總結(jié)好經(jīng)驗,探索開展社區(qū)建設(shè)的有效途徑,加大社區(qū)建設(shè)理論指導(dǎo)力度,保證社區(qū)建設(shè)工作健康地向前發(fā)展。
同志們,社區(qū)建設(shè)是一項全新的事業(yè),是城市改革和發(fā)展的新課題,還有待于我們在工作中不斷完善,理論上不斷升華,實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態(tài)度,勇于實踐,大膽創(chuàng)新,努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面,為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻。
謝謝大家!
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