口岸局局長在春運工作動員會上的講話
同志們:
今天我們在這里召開2012年全市春運工作動員大會,貫徹落實國家有關(guān)部門和省、市政府關(guān)于做好春節(jié)運輸工作的指示精神,動員、部署我市春運工作。剛才,姚先林局長傳達了市政府辦公廳《關(guān)于認真做好2012年春運工作的通知》,有關(guān)春運工作的要求已基本明確。為做好今年全市春運工作,達到“平安順利、優(yōu)質(zhì)便捷”的總體目標,我受市春運領(lǐng)導(dǎo)小組委托,對全市春運工作進行動員部署。
一、任務(wù)繁重,責(zé)任重大,早做準備
春運工作關(guān)系到人民群眾的切身利益,確保春運期間廣大旅客走得順利走得平安,是我們春運工作者義不容辭的職責(zé)和崇高使命。根據(jù)對全市運輸形勢的分析,今年的春運有以下幾個特點:一是客流量將比去年繼續(xù)保持增長。從預(yù)測看,除水路持平外,其他各運輸方式的運量都較去年增加,春運期間如果形成局部客流高峰,會大大超出現(xiàn)有的場站設(shè)施和運輸能力的極限,極易出現(xiàn)嚴重超員、超載和走不了、走不好的問題 。二是氣候變化異常,給交通運輸帶來較大壓力。入冬以來,大風(fēng)、強降雪、低溫、冰凍等災(zāi)害性天氣持續(xù)影響我市,公路、鐵路、水路、民航的航班受到不同程度的影響,特別是水路影響最大,連續(xù)的偏北大風(fēng)和渤海灣、遼東灣、黃海北部出現(xiàn)的幾十年不遇的浮冰,嚴重的影響了渤海灣和我市陸島客運。據(jù)氣象部門預(yù)測,未來一個時期,影響我市的冷空氣活動仍比較頻繁。三是受擴內(nèi)需、保增長的拉動和節(jié)日商品需求大量增加的推動,市民出行頻繁,公交車輛、場站等公共場所人員密集,交通運輸工具運行的不確定因素增多。四是監(jiān)控和防治甲型h1n1流感的任務(wù)較重。當(dāng)前,我國正處于防治甲型h1n1流感的關(guān)鍵時期,春運期間人員流動大、密度高,易于流感病毒傳播,防治工作責(zé)任較重。由此可見今年的春運工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大。
市政府高度重視春運工作,已經(jīng)成立了以戴玉林副市長為組長的市春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,12個政府相關(guān)部門和5家主要客運窗口單位作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,共同推進春運工作 。
各地區(qū)、各相關(guān)部門、各運輸單位都要高度重視春運工作,會后要立即行動,按照市政府的通知要求,相應(yīng)成立春運領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強對本地區(qū)、本部門、本單位春運工作的領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)制定春運工作方案,安排好運力,對可能出現(xiàn)的問題進行分析研究,組織制定春運應(yīng)急預(yù)案 。要充分發(fā)揮春運領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用,提前預(yù)測運量,提前安排運力,提高運輸保障能力,確保交通安全和暢通。各單位要按照市政府的春運通知要求,在1月28號之前將春運工作方案、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組成人員、聯(lián)系人及值班電話及時報送到市春運領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、落實運力,科學(xué)組織,確保運輸暢通
據(jù)預(yù)測,今年春運期間全市旅客運輸量將達到1586萬人次,比上年同期增長2.4%。其中鐵路發(fā)送旅客237萬人次,同比增長2.6%;公路旅客運輸量1258萬人次, 同比增長2%;水路發(fā)送旅客45萬人次,與去年同期基本持平;民航發(fā)送旅客46萬人次,同比增長10%。
根據(jù)客流預(yù)測情況,今年我市計劃投入長途客運車輛3890臺,其中包括1200臺旅游車輛,準備車輛150臺作為預(yù)備運力,用于應(yīng)急調(diào)度;水路投入客運船舶37艘,客位17468個,車位974個(其中省際運力11艘,陸島運力26艘),應(yīng)急預(yù)備運力2艘,847個客位,在2012年底恢復(fù)開通了旅順新港至山東蓬萊港的客滾運輸航線;鐵路圖定日到發(fā)旅客列車41對,計劃增加臨時旅客列車14對;機場計劃總投入航班8467架次,加班、包機386架次。從準備情況看,各運輸部門都做了充分的準備。鐵路、公路和民航運力都有所增加,運力緊張狀況將有所緩解;水路客流平穩(wěn),運力充足。
盡管今年運力有所增加,但根據(jù)以往的經(jīng)驗,春運期間由于客流的大幅增長仍會出現(xiàn)運力緊張狀況,對春運工作造成較大壓力。因此,各單位要按照“和諧有序、安全為先、科學(xué)組織、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則,認真分析和研究今年春運的特點和規(guī)律,制定春運方案和應(yīng)急措施,優(yōu)化運輸組織,提高應(yīng)變能力,確保旅客能夠走得及時、走得順暢。一要做好加開列車、汽車、船舶、飛機的準備工作,保證在客流高峰期能夠及時投入營運。二要加強城市公交車輛及出租車的組織調(diào)度,做好公交車、出租車與飛機、火車、輪船、長途客車的銜接,尤其是要做好與臨時加車的銜接,要保證進出港、進出站旅客特別是夜間到達和晚點車、船、飛機旅客的及時疏運。三要加強對各類客運車輛、船舶的營運管理,杜絕隨意脫班、晚點、改線、越站、拒載等問題的發(fā)生。四要根據(jù)旅客的流量、流向、流時,制訂運輸方案,建立應(yīng)急預(yù)案,預(yù)留機動運力,隨時準備應(yīng)對各種緊急突發(fā)情況。五要做好抽調(diào)非營運客車參加短途客運的準備,并做好局部運力緊張時,協(xié)調(diào)其他地方、其他部門運力支援的準備。六要做好節(jié)日物資和商品的運輸保障,確保進出××的貨運車、船進出通暢。
三、高度重視,落實措施,確保春運安全
確保安全是春運工作的首要任務(wù)。各運輸管理部門和運輸企業(yè)一定要強化安全管理,要按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,把春運安全措施落到實處,要做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、崗位責(zé)任落實。要切實落實好以下五個方面措施:
(一) 落實安全責(zé)任。明確安全責(zé)任,層層簽訂安全責(zé)任狀是多年來行之有效的辦法。今年,市政府仍將與各區(qū)市縣政府、春運相關(guān)的幾個主要部門以及公路、鐵路、水路、民航等運輸窗口單位簽訂安全責(zé)任狀,各區(qū)市縣政府和春運單位也要根據(jù)各自的實際情況,與下屬單位簽狀,各單位內(nèi)部也要層層落實安全責(zé)任,把安全責(zé)任落實到檢查人員、維修人員、司乘人員等具體工作人員身上,把安全責(zé)任層層落到實處。
。ǘ 開展安全檢查。各單位要在春運之前和春運期間認真開展安全檢查,安全檢查要重點檢查以下幾個方面:一要抓好對參加春運的運輸工具和設(shè)施的檢查,確保運輸工具和設(shè)施不帶故障營運;二要做好重點部位的安全檢查,把“防火、防爆、防突發(fā)事件”和人員密集場所應(yīng)急通道作為重點,確保各車站、機場、碼頭等旅客聚集場所的安全工作萬無一失;三要檢查營運合格證,嚴格禁止不符合安全條件的車船、飛機和非法改裝車、農(nóng)用車、非客運船舶、“三無”船舶參加春運;四要檢查運輸線的安全,公安交警、交通、港口口岸等主管部門要會同有關(guān)單位,及時清理影響交通的違章建筑,認真檢查維修重點路段、橋梁、涵洞、隧道,做好除雪防滑、防霧的準備工作,確保運輸線路安全暢通。
春運前檢查不合格的客船,水運管理部門不得發(fā)給“春運準許證”。客運車輛綜合性能檢測有效期在春運期間到期、需進行檢測的車輛,應(yīng)在春運前完成檢測,未完成檢測的,不準投入春運。春運期間要不間斷地對運輸工具進行抽查,抽查中發(fā)現(xiàn)運輸工具存在較大隱患的,要堅決停止使用,并通報相關(guān)單位。
。ㄈ┘訌姲踩芾怼R皇歉鬟\輸企業(yè)要加強自主管理,完善管理制度,嚴格查堵危險品 。各交通運輸工具未獲得“準運證”,一律不得裝運和捎帶鞭炮等危險品。道路運輸企業(yè)要積極開展“反超速、反超載、反疲勞駕駛”宣傳活動,堅決制止各類超載、超速、客貨混載的運輸行為,加強對司乘人員進行安全教育和培訓(xùn),提高安全意識和遵章守紀的自覺性,對駕駛作風(fēng)差、安全觀念淡薄、紀律渙散的駕駛員、乘務(wù)員及站務(wù)員不得安排上崗。水上運輸企業(yè)要做好客貨滾裝船、客滾碼頭、客運站的安全管理工作,嚴格落實上船車輛的綁扎措施,嚴格查堵夾帶危險品車輛上船,杜絕超載現(xiàn)象。鐵路各站點、列車要做好進出站、上下車旅客的疏導(dǎo),維持好售票、檢票和站臺乘降秩序,抓好站內(nèi)平交道口安全。機場要加強場區(qū)巡邏,嚴格做好旅客人身檢查和行李檢查,加大航線檢查力度 。二是管理部門要加強安全監(jiān)管。公路管理部門在處罰超載運行的客車、客船當(dāng)事人的同時,要采取妥善措施分流旅客,絕不允許只罰款,不分流。加強鐵路道口的安全管理,落實無人看守道口的監(jiān)護工作。港航管理部門、海事部門、海洋漁業(yè)部門要聯(lián)合打擊海上非法經(jīng)營行為,整頓港航市場經(jīng)營秩序,查處漁港、漁船、貨船、工作船、“三無”船舶非法載客行為;嚴格控制客滾船適航風(fēng)級規(guī)定,嚴禁超風(fēng)限出航。
。ㄋ模┳龊脩(yīng)急準備 。一是要制定應(yīng)對惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案 。二是車站、碼頭、機場以及交通工具要按照反恐工作的要求,制定防范恐怖襲擊預(yù)案。三是制定應(yīng)對突發(fā)事件的運輸方案和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,各運輸部門和單位都要有防火、防爆、人員緊急疏散、突發(fā)重大交通事故等預(yù)案。
各運輸部門和運輸單位要把應(yīng)急機構(gòu)、人員、物資準備、通信聯(lián)絡(luò)、運輸工具等落到實處,確保發(fā)生旅客聚集、重要物資短缺時,預(yù)備運力充足,應(yīng)急措施到位,人員、物資能夠得到及時疏運。要明確預(yù)案中涉及到的每一個人的職責(zé)分工,并建立責(zé)任追究制度,要確保突發(fā)事件發(fā)生時行動迅速,救助及時、有效,把災(zāi)害降低到最低限度。
。ㄎ澹┳龊弥伟补ぷ鳌8鲄^(qū)市縣、各相關(guān)單位要對車站、碼頭、機場、旅客列車、長途客車、客運船舶和鐵路、公路沿線進行綜合治理,按規(guī)定配備警力,嚴防破壞活動,堅決打擊破壞交通運輸設(shè)施、盜竊運輸物資、擾亂乘車秩序、敲詐勒索旅客的違法犯罪行為和倒賣車、船、機票的不法行為,堅決打擊車匪路霸和其他危害旅客權(quán)益和危及行車安全的犯罪活動。要加強對易燃、易爆危險品的檢查堵截,在車站、碼頭、機場加強檢查和現(xiàn)場監(jiān)督管理,嚴格把關(guān),從源頭上檢查堵截“三品”,對擅自攜帶“三品”的旅客,要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理;要做好鐵路車站在售票、客流高峰時的秩序維持工作,要適時增加警力和治安人員,確保秩序穩(wěn)定,不發(fā)生擁擠、踩踏事故。
四、規(guī)范經(jīng)營,熱情服務(wù),確保旅客滿意
春運期間,各有關(guān)部門、各運輸企業(yè)要牢固樹立和落實“以人為本”的服務(wù)理念,采取切實有效措施,努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。各運輸單位要重承諾、守制度,確保應(yīng)提供的服務(wù)能夠提供到位。公路、鐵路、水路各客運站、民航機場要做好票額公示,及時為旅客提供最新信息。遇有大風(fēng)、大霧等惡劣天氣,或因其他原因無法正常運送旅客時,要做好情況通報和必要的安置服務(wù)工作。各運輸單元要按線行駛,不得隨意改線、越站。各運輸企業(yè)要自覺維護市場秩序,要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的價格政策,不得擅自提價。各行業(yè)管理部門要加強行風(fēng)建設(shè),堅決禁止非法經(jīng)營和以“加強管理”為名搞亂設(shè)卡、亂辦證、亂收費、亂罰款等不正之風(fēng)。各有關(guān)部門、客運企業(yè)要設(shè)立春運熱線投訴電話,實行24小時值班制,接到旅客或經(jīng)營者的投訴,要立即組織力量核實查處,要確保春運期間不發(fā)生較大的投訴事件。
各有關(guān)單位要做好監(jiān)控和防治甲型h1n1流感工作 。各級衛(wèi)生和運輸管理部門要加強對運輸工具、場所衛(wèi)生情況的監(jiān)督檢查。運輸單位要關(guān)注交通運輸工具上旅客的健康狀況,加強車站、碼頭、機場等重點場所的醫(yī)務(wù)室或觀察室的應(yīng)急值守工作,要在車、船和飛機上配備適量口罩等防護用品,保證出現(xiàn)疫情時的防護需要 。對自報發(fā)熱旅客要按規(guī)定程序進行及時、妥善處置,確保旅客出現(xiàn)不適時能及時就近就醫(yī)。
各運輸單位要在規(guī)范經(jīng)營基礎(chǔ)上,進一步采取多種形式,提高服務(wù)水平。要采取提前訂票、上門送票、流動售票、延長售票時間等辦法,開設(shè)客票聯(lián)售、異地代售、往返聯(lián)票等業(yè)務(wù),千方百計為旅客提供方便;要努力改善站容、交通工具的容貌,努力做好交通運輸工具、車站、碼頭、機場等重點場所的環(huán)境衛(wèi)生、消毒通風(fēng)和健康宣教工作,保持清新、整潔的環(huán)境;要增設(shè)各種便民設(shè)施和服務(wù)項目,廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),為旅客提供文明、舒適的旅行環(huán)境。
五、加強宣傳,做好統(tǒng)計,確保信息暢通
春運期間,各區(qū)市縣春運領(lǐng)導(dǎo)小組、各行業(yè)管理部門、各運輸單位要指定專人負責(zé)春運統(tǒng)計上報工作,要對運量、運力進行全面統(tǒng)計和分析,要保證統(tǒng)計上報及時、準確。各運輸窗口單位要在每日上午10時前將前一日運量和運力投放情況報市春運辦公室。市春運辦要加強與各單位、各部門的聯(lián)系和溝通,及時將全市運輸組織、運力準備、調(diào)度指揮、后勤保障、應(yīng)急處置等方面的工作信息上報市領(lǐng)導(dǎo)。
春運期間,電視臺、電臺、報社等新聞媒體要大力宣傳報道春運期間出現(xiàn)的先進典型,揭露批評不正之風(fēng),曝光各類違法違規(guī)行為,發(fā)揮新聞媒體宣傳導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種手段,對春運動態(tài)、車船航班安排、旅游市場狀況、安全注意事項等進行宣傳報道。同時各區(qū)市縣春運領(lǐng)導(dǎo)小組,公安、海事、氣象等各相關(guān)部門以及各運輸單位要及時向市春運辦報送春運信息。春運工作結(jié)束后,市春運領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市春運工作進行認真總結(jié),并上報市委、市政府和上級春運主管部門。
同志們,春運工作即將開始,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極努力、團結(jié)協(xié)作、扎實有效地把春運各項工作落到實處,確保圓滿完成今年各項春運任務(wù)。
謝謝大家。
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在縣局退休人員五一節(jié)座談會上的局長講話稿
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