以創(chuàng)新的精神加強農村基層組織建設
黨的十七大報告強調,要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心 。農村基層組織是黨和國家在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,以創(chuàng)新精神加強農村基層組織建設,既是貫徹落實十七大精神、實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀需要,也是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現基層組織建設可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
一、觀念創(chuàng)新為農村基層組織建設找到了“抓手”
隨著黨中央和國務院一系列惠農政策的逐步落實,廣大農村迎來了前所未有的發(fā)展機遇,農村面貌日新月異。與此同時,農村基層組織建設中的新情況、新問題也隨之而來,層出不窮。面對新形勢,廣大農村黨員干部要通過深入學習黨的十七大精神,用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,實現基層組織建設的思想觀念、工作方法、活動方式創(chuàng)新,使基層組織建設由傳統(tǒng)的行政命令型向指導服務型轉變,由封閉型向開放型轉變,由強調共性向既注重共性又尊重個性轉變,不斷創(chuàng)新活動載體,豐富活動內容,強化活動效果,努力提高基層組織建設的針對性、實效性。
因此,加強農村基層組織建設注重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新就顯得格外重要,首當其沖的則是觀念創(chuàng)新。一是樹立全局觀念。積極整合資源,充分調動各方面的力量來推進農村基層組織建設。在服務大局中尋找工作的切入點和著力點,不斷拓寬工作領域、搭建工作平臺、整合工作資源,確;鶎咏M織建設與發(fā)展同步、與時代合拍。二是樹立效益觀念。抓基層組織建設也要重投入,注重硬件的建設和改善 。當然,在投入過程中,要努力降低成本,不斷增強工作實效。三是樹立品牌觀念 。認真總結農村基層組織建設的特點和規(guī)律,大膽創(chuàng)新內容、手段、方法和載體,著力培植和打造一批具有影響力、富有時代氣息的工作品牌,以點帶面,逐步鋪開,整體推進,不斷累積優(yōu)勢,積極推出精品。
田東縣從自身實踐和需要出發(fā),不斷總結和探索加強農村基層組織建設的途徑和方法。去年以來,推出了“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”的先鋒工程,把“三級聯(lián)創(chuàng)”延伸到農戶和農民,串聯(lián)起新農村建設的各個層面和各種要素,激活了基層的創(chuàng)造力 。今年6月,又針對貧困村的現狀,開展了“貧困村先鋒行”活動,采取分類指導、互幫互助方式,夯實條件較差村屯的組織基礎,使得貧困村各項工作得到真正強化。這兩個抓手,以組織強村來帶富新村,實現基層組織建設與新農村建設的有效對接,搭建農村黨員與廣大群眾施展才干的實踐平臺,成為引領新農村建設的總抓手和好平臺。
二、以“四個培養(yǎng)”為重點造就新型農民
“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”先鋒工程和“貧困村先鋒行”活動,著眼的都是“人”的因素,出發(fā)點和落腳點都在“把中心農戶培養(yǎng)成為強人,把骨干農民培養(yǎng)成為能人,把普通群眾培養(yǎng)成為新人,把強人和能人培養(yǎng)成為黨員和村干”,造就一大批新型農民。為此,田東縣開展了范圍廣泛、內涵豐富、形式多樣的培訓活動。
一是創(chuàng)新培訓形式。積極構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨校、職校、農技校、科技示范基地、中心農戶、“農家課堂”、電教網絡、大篷車等多種形式并存的培訓格局,利用完善的培訓網絡對村組干、中心農戶、骨干農民分層次、分行業(yè)進行逐級培訓,并通過田間地頭現學、外出考察促學、示范基地觀學、農家課堂聽學、實用書籍參學、遠程教育教學等方式加強對農民的實用技術培訓。
二是豐富培訓內容。盡可能適應要求,拓展內容,既有理論、政策、道德教育、法律法規(guī)知識,又有農業(yè)種養(yǎng)技術、實用技術、外出務工技能等知識,使培訓更具針對性、實用性和前瞻性。
三是整合培訓資源。堅持實際、實用和實效的原則,根據不同行業(yè)、部門的特點,農時季節(jié)的變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展和農村黨員群眾的需要,認真整合部門人力物力資源,由農民“點菜”,部門“埋單”。同時,大力實施“百名村支書能力提升計劃”、“百名機關黨員干部駐村指導計劃”,使村級組織干部的領導能力明顯提高。
黨的十七大召開后,我們又精心組織“十七大精神十進農家”活動,著力提高農民和村干素質,使農民也能合著中國發(fā)展的節(jié)拍翩翩起舞。
三、通過城鄉(xiāng)互幫互助推動農村基層組織良性互動
在農村基層組織建設中,我們認真總結近年來創(chuàng)造和積累的成功經驗,不斷完善對口幫扶、結對共建等多種形式,實現城鄉(xiāng)之間基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、共同前進,構建起了領導掛點、部門包村、支部先行、中心農戶帶頭、骨干農民推動的“五級聯(lián)動”新機制,使上下聯(lián)責、上下聯(lián)動、上下聯(lián)抓、上下聯(lián)促、上下聯(lián)評,形成了一級抓一級,齊抓共管的新格局。
一是建立完善結對幫扶機制 。建立健全領導掛點直接服務、部門包村結對服務、新農村建設指導員駐村服務以及黨內關愛幫扶服務等各項服務機制。機關黨員和干部聯(lián)系1—2戶貧困黨員或貧困村民進行牽手幫扶,行政村有能力的黨員、村干部、中心農戶和骨干農民以自愿形式幫扶1—2個貧困對象。從農村經濟發(fā)展、村級組織制度建立健全、生產資金、技術培訓等環(huán)節(jié)實行“捆綁”式協(xié)作,一竿子插到底,一板子蓋到邊 。
二是開展“轉變作風,提高效能,爭當先鋒”專項活動。大興調查研究、求真務實、艱苦奮斗之風,引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行“八個方面”的良好風氣,推動工作落實,提高工作效率。機關部門領導和機關黨員干部按照“六幫”(幫政策、幫技術、幫資金、幫思路、幫項目、幫規(guī)劃)、“五個一”(到一次基層、聯(lián)一戶群眾、傳一門技術、辦一件實事、解一道難題)開展服務基層的主題實踐活動,充分發(fā)揮基層組織和廣大農村黨員的先鋒模范作用,促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展增速。
三是不斷提升“農事村辦”的能力!稗r事村辦”是新時期服務“三農”的一種實踐創(chuàng)新。我們通過完善村級辦公基礎建設,提高村干部辦事能力,使全部行政村實現“農事村辦”,使之成為農村的民心工程、信心工程,建立起為群眾辦實事的長效機制和實踐平臺。
四是加強和改進流動黨員管理工作。不斷完善縣流動黨員管理工作委員會、駐外流動黨支部、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(社區(qū))三級流動黨員服務中心等流動黨員服務網絡平臺建設,提升整體管理服務水平,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制,積極改進流動黨員教育管理方法,搭建流動黨員展現先進性平臺。
四、基層組織建設引領起了新農村建設的高潮
加強農村基層組織建設,必須緊緊圍繞社會主義新農村建設總體目標,從內涵到外延、從理念到行動、從方法到內容,進行全面、系統(tǒng)、科學的設計,使兩者在指導思想上相統(tǒng)一,總體目標上相一致,工作部署上相協(xié)調,實際成效上相促進,實現共建共享共同推進。田東縣在新農村建設中注重以改革創(chuàng)新為動力,以加強基層組織建設為主導,更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力、找準“抓手”、突出特色,引領起了新農村建設新高潮,呈現出“五個一”的好現象。
一村一景:按照城鄉(xiāng)一體化、農村城市化、農村市民化的要求,采取政策傾斜、資金扶助等方式引導農民集中建新房新村,縣里提供多份設計圖紙,供村屯自由選擇,然后請設計單位為各村統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理,做到村村有規(guī)劃、屯屯有“風景”。目前,全縣成功打造了紅色旅游新村、生態(tài)農業(yè)新村、生態(tài)園林新村等一批典型化新村。
一村一品:立足資源優(yōu)勢,因地制宜深化農業(yè)產業(yè)結構調整,積極推進農業(yè)產業(yè)化進程。通過實施優(yōu)糧、優(yōu)糖、優(yōu)果、優(yōu)菜、優(yōu)畜等五大工程,圍繞“山上竹海、山下蔗海”和“八香系列”,努力在“名、特、優(yōu)、新、稀”上做文章,進一步完善“農戶+基地+協(xié)會+市場”經營模式,促進農民增收。全縣涌現出一大批初具產業(yè)規(guī)模的“芒果村”、“香蕉村”、“無公害蔬菜村”、“山茶油村”、“板栗村”“甘蔗村”、“勞務輸出村”等有“品”新村。
一村一班:每個行政村以村農技校、農家課堂、示范基地、中心農戶等為平臺,分層次、分對象、分內容進行逐級培訓、歸類培訓和“菜單式”培訓,通過“一村一班”,實現“一戶一技、一戶一業(yè)”,使95%的農村勞動力掌握了1-2門生產實用技術,使更多的村民成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。
一村一會:為了對新農村建設進行有效管理和監(jiān)督,在各村成立了新農村建設理事會,全縣成立的新農村建設理事會90多個 。充分發(fā)揮了在新村規(guī)劃、產業(yè)結構調整、科技培訓、調解糾紛等方面的積極作用。同時,幫助制定村規(guī)民約,移風易俗,破除封建迷信等陳規(guī)陋習,成為引領農村文明新風的“帶頭人”。
一村一室:田東縣把村屯宣傳文化室建設作為轉變鄉(xiāng)風、實現文明的重要載體來抓 。目前,全縣161個行政村,村村建有宣傳文化室,文化室內備有電視機、影碟機、報刊等,成為群眾讀書看報、休閑娛樂的場所。并通過“宣傳文化室-學習協(xié)會-宣傳文化中心農戶”來帶動群眾養(yǎng)成愛學習、講文明、樹新風的良好習氣。
創(chuàng)新是激活農村基層組織建設的靈魂。沒有創(chuàng)新就沒有活力,沒有創(chuàng)新就不能實現各項工作的跨越式發(fā)展。只有堅持與時俱進、銳意改革創(chuàng)新,才能把農村基層組織建設成為“戰(zhàn)斗堡壘”,才能把農村基層干部培養(yǎng)成為科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者,使各級組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是我們的實踐體會,也是我們需要不斷努力的奮斗方向。
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