農(nóng)村實用人才隊伍建設情況匯報
全市幅員面積xxxx平方公里,耕地xx萬畝,共轄xx個鎮(zhèn)xx個行政村(涉農(nóng)社區(qū))??cè)丝?0萬,其中農(nóng)業(yè)人口xx萬,農(nóng)村勞動力xx.x萬人。近幾年來,在各級的關心、支持下,xx市委、市政府牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,著力實施科教興農(nóng)和人才強市戰(zhàn)略,精心編制農(nóng)村人才開發(fā)規(guī)劃,加強宏觀管理,搶抓項目機遇,不斷創(chuàng)新工作機制,全方位深層次加強農(nóng)民培訓工作,累計培養(yǎng)農(nóng)村實用人才24180人 。其中種養(yǎng)人才8630人、占35.69%;農(nóng)村合作經(jīng)濟組織人才930人、占3.85%;農(nóng)村生產(chǎn)生活性服務人才6860人,占28.37%;農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才460人,占1.90%;農(nóng)村能工巧匠7300人,占30.19%。
一、我市加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的做法
(一)高度重視,高起點謀劃農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作新格局
市委、市政府高度重視農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作,把人才培養(yǎng)開發(fā)作為根本大計擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置,納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是健全領導機構。從xx年開始,市委、市政府下發(fā)了《關于認真做好xx市新型農(nóng)民科技培訓工作的意見》(彭委發(fā)[xx]45號)、xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關于印發(fā)xx市xx—xx年新型農(nóng)民科技培訓規(guī)劃的通知》,成立了組織、人事勞動、農(nóng)業(yè)、財政、教育、婦聯(lián)、團委等部門主要負責人為成員的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作領導小組。二是提供經(jīng)費保障。三是健全聯(lián)系制度。建立了市級領導聯(lián)系農(nóng)村實用人才制度,定期走訪慰問。同時要求各鎮(zhèn)領導班子成員聯(lián)系本地實用人才,征求意見建議,為他們排憂解難。四是建立督查考核機制。將農(nóng)村人才開發(fā)培養(yǎng)工作納入全市組織工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部綜合考核內(nèi)容,形成了組織部門牽頭抓總,各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局,為我市農(nóng)村實用人才成長營造了良好環(huán)境。
(二)固本強基,高標準打造農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體系
近年來,我們不斷加大對農(nóng)民科技教育培訓的投入,完善培養(yǎng)體系。一是加強培訓主陣地建設。先后投入330萬元建立了各級培訓基地。
(三)創(chuàng)新機制,高水平培養(yǎng)農(nóng)村實用人才隊伍
如何打破傳統(tǒng)的課堂教育模式,轉(zhuǎn)變過去“灌輸式”、“填鴨式”的培訓方式,培養(yǎng)一支扎根基層,從群眾中來到群眾中去的實用人才隊伍?近年來,我們結(jié)合農(nóng)業(yè)項目實施,采用農(nóng)民田間學校,課堂教學與現(xiàn)場實踐相結(jié)合,“人人都來講一課”等形式,解決了過去學員培訓“只知其然不知其所以然”的問題。積極實施“科技入戶”工程,培養(yǎng)一群扎根農(nóng)村的科技明白人。組織農(nóng)技人員開展包村入戶活動,辦樣板、抓示范,在20個鎮(zhèn)建設示范基地19個,示范面積13萬畝,培養(yǎng)科技示范戶5000戶,培育致富帶頭人2800人,這些示范園成為廣大農(nóng)民操作實踐、交流實用技術的理想場所。大力開展“陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓”,今年農(nóng)民實用技術培訓15.3萬人次,培訓新型農(nóng)民2890人,農(nóng)村勞動力陽光工程培訓1590人,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓80人,培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 。支持農(nóng)民“立足本土找出路,圍繞主業(yè)求發(fā)展”,積極倡導外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),走出了一條以轉(zhuǎn)移促創(chuàng)業(yè),以就業(yè)帶增收的農(nóng)村發(fā)展道路。
(四)搭建平臺,高效率發(fā)揮人才在新農(nóng)村建設中作用
加快創(chuàng)業(yè)載體建設,通過建立專業(yè)合作社、扶持龍頭企業(yè)和建設農(nóng)業(yè)科技示范園等形式,為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。一是發(fā)揮人才在科技傳播、技術推廣上的作用。幾年來通過各類人才在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中發(fā)揮作用,帶動蔬菜67萬多畝,中藥材5萬畝,水果5萬畝,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)60多個 。二是發(fā)揮人才在引領創(chuàng)業(yè)、帶動致富上的作用。兩年來,通過培養(yǎng)的農(nóng)村經(jīng)營能手,向省內(nèi)外輸出有一技之長的各類農(nóng)民xx多人。同時依托產(chǎn)業(yè)帶頭人,發(fā)揮實用人才技術優(yōu)勢,帶動農(nóng)民辦廠創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)揮人才在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上的作用 。支持人才帶頭創(chuàng)辦專業(yè)合作組織,目前全市已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織343家,培育農(nóng)村經(jīng)紀人3000多人,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地90萬畝,規(guī)模養(yǎng)殖場23個。
(五)規(guī)范管理,高品位保證農(nóng)村實用人才培養(yǎng)質(zhì)量
一是對培訓項目實行合同管理。項目領導小組與培訓機構簽定培訓目標合同,堅持定期檢查,及時糾正問題。二是對培訓資金進行嚴格審計。在資金管理上嚴格按照相關規(guī)定,規(guī)范管理,嚴格審計,確保有限資金發(fā)揮最大作用。三是對培訓人員實行分類登記,建立了實用人才數(shù)據(jù)庫。
二、我市加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的成效
(一)通過培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,加速了我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,促進了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
一是農(nóng)業(yè)實用技術得到了掌握。二是先進設施開始應用。三是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種得到廣泛利用,高效種養(yǎng)模式得到普及推廣。近幾年來結(jié)合農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的深入開展,我市在農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新機具、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等多方面廣泛開展課題攻關,解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些技術性難題。
(二)通過培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,增強了我市農(nóng)民依靠科教興農(nóng)的責任意識
通過培訓,廣大農(nóng)民對科學技術是第一生產(chǎn)力有了切身感受,增強了他們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、依靠科技致富的信心與責任意識。
(三)通過培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,提高了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
通過發(fā)展多層次、多領域、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織,吸引一大批農(nóng)村能人、專業(yè)大戶加入,共同規(guī)避風險,實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接,農(nóng)民的組織化程度得到提高。如九尺鎮(zhèn)高林村黨支部書記楊長福通過參加農(nóng)民實用技術培訓和農(nóng)業(yè)項目科技培訓,帶頭成立了xx市九尺高林大棚蔬菜產(chǎn)銷合作社,建立了xx市第一家農(nóng)民田間學校,引領大家參加培訓、參與市場,走共同富裕之路 。
(四)通過培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,推動了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展
xx市xx鎮(zhèn)xx村果業(yè)協(xié)會會長xx通過參加農(nóng)民實用技術培訓和農(nóng)業(yè)項目科技培訓,組織大家開展技術培訓,發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),推動了農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
三、我市農(nóng)村實用人才隊伍建設中存在的主要問題
(一)隊伍現(xiàn)狀令人堪憂
一是總量不足。我市農(nóng)村現(xiàn)有實用人才xxxxx人,僅占農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚x萬人的x.xx%,占農(nóng)村勞動力xx.x萬人的x.00%,比例極不協(xié)調(diào)。從總體情況看,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)人才、農(nóng)村生產(chǎn)生活性服務人才居多,分別占總數(shù)的xx.xx%和xx.xx%。其次為農(nóng)村能工巧匠占xx.x% 。而農(nóng)民專業(yè)合作組織人才和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才嚴重不足,分別只占人才總數(shù)的x.xx%和x.x0%。
(二)培養(yǎng)機制尚需優(yōu)化
現(xiàn)有農(nóng)村人才資源開發(fā)管理政策在科學性、優(yōu)惠性、務實性、靈活性和配套性等方面與先進地區(qū)相比差距較大,對農(nóng)村人才資源的開發(fā)缺少相應優(yōu)惠政策,用于農(nóng)村實用人才隊伍建設的資金投入還不能完全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在農(nóng)民培訓中,受人員技術水平、培訓資金等因素的影響,組織的面還不夠?qū),培訓的針對性還不強,培訓手段還不夠先進。
(三)管理服務有待加強
在制定人才保障制度、營造人才生存環(huán)境上措施還不到位,F(xiàn)行的農(nóng)村人才使用制度、人才獎勵制度、人才保障制度總體上缺乏系統(tǒng)性和激勵性,難以最大限度地激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性,制約了人力資本作用的充分發(fā)揮。同時,還要進一步建立健全和完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、培訓檔案,追蹤了解訓后情況,注重人才素質(zhì)的再提高問題。目前不少農(nóng)村人才經(jīng)過初次培訓,已經(jīng)取得了一定的致富技能,但仍然不夠精深和熟練,需要進一步提高;尤其是有些農(nóng)民掌握了先進的生產(chǎn)技術和勞動技能之后,要擴大再生產(chǎn),擴大經(jīng)營規(guī)模,迫切需要我們在培養(yǎng)的廣度和深度上做文章,全面充實他們的市場營銷知識,法律知識,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平,從而進一步提高他們的綜合能力。
四、農(nóng)村實用人才隊伍建設工作重點
一是以提高素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構,激活存量,擴大總量,完善機制為重點,進一步整合教育培訓資源,完善教育培訓網(wǎng)絡,著力培養(yǎng)一大批高學歷、懂技術、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。
二是以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為重點,擴大規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構,使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加,結(jié)構日趨合理,素質(zhì)不斷增強;實用人才的培養(yǎng)、服務、評價、激勵機制更加健全,配套措施更加完善,基本建立與全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應的農(nóng)村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系。
三是更新創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能,提高創(chuàng)業(yè)能力,促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模、領辦合作經(jīng)濟組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),帶動更多人就業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
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