關于落實市委十大行動.信訪件處理等工作的情況匯報
市委:
自七月下旬以來,為了貫徹落實市委“十大行動”及“訪民情、解民難、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的具體要求,我鎮(zhèn)結合自身情況,組織機關干部開展了一系列深入村組到農(nóng)家,沉到一線動真情,為民務實辦好事,著眼全年促發(fā)展等活動,一個月來取得了很好的社會效益和工作實跡,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、對市委十大行動的落實情況
為進一步深入查找和解決影響科學發(fā)展、社會和諧的突出問題,切實加強黨員干部黨性修養(yǎng)和作風建設,我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委“訪民情、解民難、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“十大行動”的具體要求,于7月30— 8月4日,組織機關干部深入村組農(nóng)戶,沉到私營企業(yè),通過個別走訪、集中交談等形式,針對全鎮(zhèn)涉及民生、穩(wěn)定、發(fā)展以及干部作風等問題,廣泛開展了“訪民情、解民難、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的大走訪活動。
此次大走訪活動,共走訪了340多名群眾,召開黨員、群眾代表參加的座談會28場次,共收集到意見和問題104件,其中:涉及到民生問題18件、影響到社會穩(wěn)定問題的有10件,要求加快發(fā)展的問題有54件,涉及到干部作風問題的意見有13件,其它問題的意見有9件等。意見和建議匯總后,我鎮(zhèn)專門召開黨委班子會議,認真研究群眾提出的問題,商量對策,并成立包辦專班,落實包辦責任和辦結時限,要求承辦單位、責任人切實負起責任來,一抓到底,把為民解難之事辦實,把為民務實之事辦好,達到層層抓落實、件件能解決、人人得滿意的目標。截止目前,對群眾反映的104件意見和問題,已落實78件,其余正在落實和協(xié)調(diào)之中。
二、對市委整改落實情況的建議
切實加強對“十大行動”的跟蹤、督辦和落實,把全市黨員干部的思想統(tǒng)一到為老百姓辦實事、幫助群眾解決實際問題的高度上來;加強干部作風建設,樹立風正氣順的工作氛圍;同時,加強干部隊伍建設,多設崗位(如把鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大辦公室升格為副科級),提拔重用各層次的干部,充分調(diào)動干部的積極性,一個地方,一個單位多出干部也是領導的政績,只有這樣才有活力,工作才能充滿生機。
三、關于我鎮(zhèn)近年積案、信訪件和群眾反映強烈的糾紛化解情況
一直以來,我鎮(zhèn)按照市委的有關要求,深入學習實踐科學發(fā)展觀,高度重視事關群眾切身利益的難點和熱點問題,針對當前的信訪突出問題,下大力氣進行整改。2010年1至8月,全鎮(zhèn)共有28個信訪案件涉及33人,其中去年市信訪局轉辦但還未解決的案件2件,受理但尚未解決的案件1件,今年新受理的案件3件,其余信訪案件均已妥善解決。
1、進一步健全領導干部接訪制度建設 。一是實行鎮(zhèn)領導每周三到信訪窗口接待來訪群眾制度,及時受理各類群眾來信來訪;二是實行重大案件鎮(zhèn)領導包案和約訪制度,有效地簡化了信訪渠道,提高了受理各類信訪問題的效率,對個別信訪案件采取了特事特辦;三是實行信訪工作聯(lián)席月例會制度,召集有關領導和責任單位領導參加,匯報各自包案的進展情況,并就當前和今后的信訪形勢進行分析 。
2、繼續(xù)加大對信訪案件的排查、化解和上訪人員的穩(wěn)控力度。為確保信訪小事不出村、一般事項不出鎮(zhèn),對新近排查出的5件信訪案件,高度重視,及時向有關領導匯報,以便鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及時召開信訪聯(lián)席會議進行安排,采取有效措施控制局面,防止事態(tài)擴大!
3、著力加強對疑難案件、積案的處置。針對2010年遺留下來的信訪問題和當前新出現(xiàn)的信訪突出問題,我鎮(zhèn)對突出的信訪案件進行領導包案包人,實行責任落實到人頭。2010年1至8月,全鎮(zhèn)共有28個信訪案件涉及33人,其中包括去年市信訪局轉辦但還未解決的案件2件,受理但尚未解決的案件1件,今年新受理的案件3件,其余信訪案件均已妥善解決。
4、嚴格信訪接待程序,有效維護信訪秩序。堅持每周與重點上訪人員見面談話一次,以便了解有關情況和掌握上訪人思想變化和動向。協(xié)調(diào)相關部門,加大對重點纏訪、鬧訪人員的穩(wěn)控力度,切實做到看死盯牢。對不依法有序上訪、無理纏訪、鬧訪而又不聽勸導的,嚴肅批評教育;經(jīng)勸阻、批評或教育無效的,依法予以警告、訓誡、制止;情節(jié)嚴重的,依法追究責任,維護正常的信訪秩序,努力在全鎮(zhèn)形成依法、有序逐級上訪的良好氛圍 。
5、嚴格落實信訪追究力度,切實形成人人關心信訪工作的良好局面。督促各單位妥善處理好本轄區(qū)、本單位的信訪問題,不得推諉、扯皮或上交矛盾,對涉及本單位職責范圍內(nèi)的信訪事項要及時辦理,妥善處置 。凡因工作責任心不強、處理方式方法不當,造成重信重訪、越級上訪,導致引發(fā)群體性事件或上訪人長期滯留北京、省、市甚至激化矛盾的,加大責任追究和查處力度,依法追究相關責任人的責任 。
6、細化維護穩(wěn)定工作意見。我鎮(zhèn)針對當前人民內(nèi)部矛盾多,非正常上訪時有發(fā)生,社會治安形勢不容樂觀的現(xiàn)狀,明確發(fā)展是硬道理,是第一要務;穩(wěn)定是硬任務,是第一責任,是改革發(fā)展的前提和保障 。重申維穩(wěn)“一把手”負責制,各級“一把手”是維護穩(wěn)定工作的第一責任人,對維穩(wěn)工作要親自抓、負總責,分管領導要靠前指揮,鎮(zhèn)每月研究一次信訪維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)委書記擔任鎮(zhèn)綜治委主任,鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)辦,由一名黨委副書記兼任綜治維穩(wěn)辦主任,專抓社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定工作,配備一名綜治維穩(wěn)辦專職副主任,調(diào)整配備2名專職干部。各村各單位也成立了相應領導小組,定期研究和部署維穩(wěn)工作,及時調(diào)處重大矛盾糾紛;確保工作經(jīng)費,鎮(zhèn)財政將綜治維穩(wěn)經(jīng)費按農(nóng)村人口人均不少于1元標準列入預算,對維穩(wěn)工作所需的人員,辦公設施以及交通工具優(yōu)先安排。在此基礎上實行維穩(wěn)工作“六要”:
一要陣地建設做到“五個有”:有治調(diào)室,有標識標牌,有領導小組、巡邏隊員、調(diào)解信息員等名單,有健全的各項規(guī)章制度,有規(guī)范整齊的檔案資料等。
二要矛盾排查做到“三個抓”:“抓早、抓快、抓實”,并建立健全矛盾糾紛定期排查制度、信訪形勢分析制度、治調(diào)主任月例會制度、領導帶班接訪制度、業(yè)務骨干定期培訓制度、責任倒查追究制度、“一票否決權”制度,經(jīng)常性開展“大走訪、大接訪、大調(diào)研”活動,進村入戶聽民聲訪民情解民怨,對可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題,建臺帳,定包案,限解決,實行鎮(zhèn)領導每天開門接訪,主動約訪,帶案下訪,上門回訪等制度,促進案結事了,確!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦(zhèn)、矛盾不上交”。
三要治安綜治做好“六個字”:“禁、取、戒、打、整、懲”。堅持“打防結合、預防為主”的方針,始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢,開展“禁賭禁毒”專項行動;堅決取締“幌幌館”和地下“l(fā)hc”;對重點吸毒人員實行強制戒毒;打擊“三霸(村霸、街霸、惡霸)兩盜一搶”專項行動;開展學校周邊環(huán)境專項整治行動;嚴格控管“flg”人員;依法嚴懲打擊抬尸鬧喪、聚眾鬧事,沖擊黨政機關,堵塞交通等群體性事件的組織者、煽動者、鬧事者,促進社會穩(wěn)定。
四要群防群治做到“三合一”:堅持“三隊合一”(治安巡邏隊、防訊搶險突擊隊、民兵應急分隊),組建由5—7人組成的治安巡邏常年隊伍,形成以基層黨支部為核心,治內(nèi)保干部、治安常年巡邏隊為骨干,打造一支“招之即來,來之能戰(zhàn),敢大硬仗”的社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)斗隊伍。
五要處置事件做到“三句話”:“發(fā)現(xiàn)早、控得住、處置好” 。做好群體性事件處置工作,一要規(guī)范處置非正常死亡事件的程序 。明確一旦發(fā)生非正常死亡事件,所在轄區(qū)的村、單位負責人要迅速向鎮(zhèn)委主要領導和分管政法領導報告,綜治維穩(wěn)辦主任、派出所長、司法所長、聯(lián)村領導和機關干部、聯(lián)村單位負責人要在第一時間趕往現(xiàn)場,控制局面,派出所要立即組織刑偵技術人員進行現(xiàn)場勘查,完成現(xiàn)場勘查后并積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和相關部門迅速將死者尸體送殯儀館。然后,現(xiàn)場調(diào)處專班人員要正確分析形勢,制定處置方案,依法進行調(diào)解處理。二要明確處置群體性事件的主體。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,嚴格執(zhí)行責任追究制度,分級負責,分級處理,切實把責任落實到單位、落實到部門、落實到責任人,絕不允許推諉扯皮,上交矛盾,甚至把問題推向社會。三要把握處置群體性事件的最佳時間,按照《處置群體性事件工作預案》依法處置,在最短時間內(nèi)平息事態(tài)。四要重視群體性事件的輿論引導 。按照“快報事實、慎報原因”的要求,配合宣傳部門在第一時間就事件發(fā)生的時間、地點、事態(tài)及采取的措施,形成新聞通稿及時發(fā)布,把握輿論引導主動權。
六要責任追究做到“一票否”。把維穩(wěn)工作作為鎮(zhèn)村干部政績考核的重要依據(jù),實行“一票否決”,把信訪維穩(wěn)工作納入全鎮(zhèn)各村、各單位的重要議事日程。
四、其他問題和建議
1、希望加大對年輕干部的任用力度,進一步解放思想,切實轉變機關干部的工作作風。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機,強化干部隊伍,整治政法隊伍,純潔職能部門。
2、加大招商引資力度,實現(xiàn)石首經(jīng)濟社會快速發(fā)展,做到不要顧此失彼,各部門齊聲發(fā)展大合唱。
3、加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設,改變現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快農(nóng)村土地流轉,成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī);、集約化生產(chǎn),把農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為工作重點,提高全市農(nóng)民的生活水平,科學規(guī)劃,整體推進新農(nóng)村建設步伐。
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