強(qiáng)化基層信訪工作思考對策
基層信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系群眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀(jì)檢監(jiān)察部門依靠群眾監(jiān)督的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近年來,隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),反腐敗斗爭的不斷深入,如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題,使矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),是對信訪工作的新考驗(yàn)。信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層,在城區(qū)是企業(yè)改制、下崗
職工生活出路問題及城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷、安置、賠償及管理中的問題;在農(nóng)村是村級村務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明及上級惠農(nóng)政策的落實(shí)問題。這中間就存在著職工與企業(yè)、群眾與鄉(xiāng)村干部之間的矛盾。如何做好這項(xiàng)難度高、責(zé)任重的基礎(chǔ)性問題是每個(gè)基層紀(jì)檢干部應(yīng)該深刻考慮的問題。
一、**縣基層信訪工作存在的問題
(一)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。認(rèn)為抓基層信訪工作傷神費(fèi)力,影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。
(二)信訪內(nèi)容由以政治問題為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為主。反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、“三亂”問題、拖欠工資、醫(yī)藥費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制、承包收入、經(jīng)營方式、社會(huì)保障等方面為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而進(jìn)行政策調(diào)整,在執(zhí)行新政策當(dāng)中出現(xiàn)的一些信訪問題增多。而反映政治問題的信訪明顯減少。
(三)信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問題增多,相當(dāng)一部分群眾仍受人治社會(huì)管理意識的影響,信訪不信法,認(rèn)為權(quán)大于法,走司法程序解決問題需要支付一定費(fèi)用,而采取向黨政機(jī)關(guān)信訪的形式又直接、不需交費(fèi)等。明明行政手段無法解決的問題,偏偏堅(jiān)持走信訪路。二是異常訪有增無減。如發(fā)生交通事故方面的問題,本應(yīng)由交通管理部門依法裁決處理;正常情況下的職工病故問題也非工傷死亡等,但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導(dǎo)后,仍然堅(jiān)持到黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪要求解決。三是群眾對信訪存在的一些問題不直接交予當(dāng)?shù)夭块T受理,而是將信訪件交予地區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委,甚至是中紀(jì)委。
二、解決的方法及對策
(一)完善現(xiàn)有信訪體系。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、門口辦理,誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理,及時(shí)、就地依法依政策解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立職能明確,分工有序,協(xié)調(diào)協(xié)作,高效統(tǒng)一的新時(shí)代人民信訪體制 。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要經(jīng)常過問信訪工作情況,親自查辦、督辦大案、要案。還要針對信訪中的問題,做好調(diào)研工作,推進(jìn)信訪體制的改革和創(chuàng)新。其次,強(qiáng)化信訪部門的上下級指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。明確各級信訪機(jī)構(gòu)接受同級政府和上級信訪機(jī)構(gòu)的共同領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)上級信訪機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和督察,將信訪督察納入各級政府工作考核內(nèi)容中。第三,破除地區(qū)界限和條塊分割的信訪舊觀念,整合信訪部門和資源,把條塊管理和屬地管理結(jié)合起來,以屬地管理為主,成立綜合信訪辦,在責(zé)任追究機(jī)制中強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。
(二)制定信訪工作制度 。從增強(qiáng)信訪工作制度可操作性和促進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化,提升信訪工作質(zhì)量的角度出發(fā),著重將信訪工作操作程序進(jìn)一步細(xì)化,強(qiáng)化辦理人員和涉案單位的責(zé)任,例如建立首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、律師接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等在實(shí)踐中證明切實(shí)可行有效的制度。細(xì)化追究責(zé)任的處罰條款,明確執(zhí)罰機(jī)關(guān),避免出現(xiàn)信訪問題互相推委,久拖不決和信訪“石沉大!钡那闆r 。
(三)加強(qiáng)信訪法制化建沒。首先,信訪工作人員在辦理群眾來信來訪事項(xiàng)時(shí),要堅(jiān)持依法辦事,掌握好相關(guān)的國家政策、法規(guī),做好信訪群眾的解釋、疏導(dǎo)工作。其次,依法處理信訪案件。對一些重大疑難案件,要充分運(yùn)用法律手段,及時(shí)引入法律程序,以減少干群矛盾,維護(hù)群眾利益。第三,引導(dǎo)群眾依法上訪。對正常的群眾上訪,要暢通渠道,認(rèn)真接待,引導(dǎo)群眾逐級上訪 。對少數(shù)以信訪為名,組織串聯(lián),甚至煽動(dòng)群眾鬧事,干擾機(jī)關(guān)和社會(huì)的正常秩序,造成嚴(yán)重后果,觸犯法律的,要依法進(jìn)行處理 。
(四)加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一,加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 。要按照“標(biāo)本兼治,重在治本,防治結(jié)合,治本清源”的原則,建立控源治本機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)一級信訪隊(duì)伍建設(shè),要配齊配強(qiáng)信訪工作人員,保證必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件。建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制,包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級通報(bào)等制度。第二,建立自下而上、聯(lián)系暢通、資源共享的各級信訪網(wǎng)絡(luò) 。通過建立信訪電子平臺,分級歸類建立電子檔案,將信訪接待、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦程序?qū)嵭须娮踊5谌,建立公共信訪網(wǎng),建立與群眾更快捷、更方便的聯(lián)系渠道,降低群眾信訪成本,提高信訪工作的社會(huì)效益。同時(shí),增加透明度,方便群眾對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督。
(五)樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新信訪觀念。要改革舊的信訪觀念,讓錯(cuò)位信訪歸位。高度行政化背景下的信訪是封建社會(huì)“清官”情節(jié)的延續(xù),而新形勢下,信訪是人民群眾參政議政的一種方式。因此,加強(qiáng)民主法制建設(shè),增強(qiáng)政府部門的公開性和透明度,調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好群眾參與政治和社會(huì)管理的積極性,促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),堵死信訪的源頭。增大社會(huì)公眾輿論監(jiān)督力度,讓公眾輿論成為弱勢群體的代言人和權(quán)勢部門的監(jiān)督者,減少信訪數(shù)量。完善人人制度和司法體制,建立更有效的為群眾排憂解難機(jī)制,拓寬群眾通過正確渠道解決問題的途徑,引導(dǎo)社會(huì)樹立新的信訪觀。
三、今后的做法
強(qiáng)化責(zé)任意識,完善工作機(jī)制。一是堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,增強(qiáng)各級干部的責(zé)任感、使命感 。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,使各級干部和信訪工作者明確怎樣正確行使信訪權(quán)力,使廣大群眾自覺遵守信訪法規(guī)和制度。三是出臺信訪聽證暫行辦法,找到解決問題、息訴罷訪的突破口,有效避免矛盾激化。四是建立和完善信訪工作長效機(jī)制,對信訪工作職責(zé)、辦理程序、主要工作措施和相關(guān)配套制度等方面進(jìn)行規(guī)定,五是積極推進(jìn)信訪電子政務(wù)建設(shè),推動(dòng)了信訪宣傳、依法信訪、規(guī)范信訪和快速受理信訪。
堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),實(shí)行綜合治理。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。要求各級干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念,重視解決群眾的信訪問題,真正把人民群眾的重點(diǎn)利益放在心上,切實(shí)為群眾排憂解難,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,從源頭杜絕信訪案件產(chǎn)生。二是推進(jìn)民主決策。廣泛聽取群眾意見,盡可能避免決策失誤。三是實(shí)行法律工作信訪接待日制度。安排專業(yè)人士負(fù)責(zé)解答來訪群眾有關(guān)法律方面的咨詢;引導(dǎo)來訪群眾依法信訪,對應(yīng)通過法律渠道解決的信訪問題,免費(fèi)指導(dǎo)信訪人依法訴訟、行政復(fù)議和仲裁等。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。
硬化自身建設(shè),順應(yīng)形勢需要。面對新形勢,信訪干部一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),在解決問題上下功夫。切實(shí)為民排憂解難,努力做到“急事急辦,特事特辦,困難的事努力辦,麻煩的事盡力辦”。二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),在提高素質(zhì)上下功夫。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),加強(qiáng)信訪工作理論探討和信訪調(diào)研工作。三要改進(jìn)工作作風(fēng),在服務(wù)群眾上下功夫。正確認(rèn)識誠信服務(wù)的重要性,誠信接待、誠信辦理,文明辦公、文明接待,全面增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報(bào)時(shí)請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除