今天小編就為大家分享一篇在全市加快老區(qū)開發(fā)建設工作會議上的講話，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
今天，市委、市政府在這里召開全市加快山老區(qū)開發(fā)建設工作會議，主要目的是貫徹落實中央、省、溫州市扶貧開發(fā)建設工作會議精神，回顧總結“八七”扶貧攻堅以來我市扶貧和山老區(qū)開發(fā)建設情況，研究部署今后一個時期山老區(qū)開發(fā)建設工作，動員全市上下進一步認清形勢，統一思想，振奮精神，知難而進，集中力量加快山老區(qū)開發(fā)建設步伐。下面，我講三個問題。
一、總結經驗，充分肯定“八七”扶貧攻堅取得的顯著成效
實施國家“八七”扶貧攻堅計劃以來，在全市上下的共同努力下，我市扶貧攻堅取得了令人矚目的成績，基本實現了國家“八七”扶貧攻堅計劃所確定的主要目標。全市貧困人口從xx年初的18萬人減少到xx年底的5000人。1996年全市12個貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現了脫貧，xx年159個貧困村也摘掉了貧困的帽子。貧困山老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的生活水平有了較大的提高，人均收入從xx年的750元，提高到xx年的近3000元。基礎設施進一步改善。到去年底止，全市已有100%的村通電、通電話，98%的村通公路或機耕路，94%的人口飲上自來水。醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。
回顧七年扶貧工作，主要有以下五點基本經驗。
（一）堅持掛鉤結對和扶村幫戶，落實扶貧工作責任制，動員組織全社會力量參與扶貧攻堅。不斷深化掛鉤結對扶貧，由原來的市機關單位、富裕集鎮(zhèn)扶持到貧困鄉(xiāng)，發(fā)展到經濟實力強的企業(yè)、經濟強村扶持到貧困村

內容需要我們無論采用什么樣的基調進行演講，歸根結蒂都是為了更好地為表達內容服務，為主題服務，離開了這一條，

。在此基礎上，在全市范圍內實施“三幫一”共富工程。至今，全市有12個富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個市機關單位、119家企業(yè)、55個經濟強村與12個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89個欠發(fā)達的山老區(qū)村建立了掛鉤結對幫扶關系。在“三幫一”扶貧活動中，我們狠抓責任制的落實，各掛鉤單位做到真扶貧、扶真貧。通過實施“三幫一”共富工程，使幫扶力量更加集中，攻堅目標更加明確，扶持力度更加強大，不僅直接為山老區(qū)的開發(fā)和建設提供了大量的援助資金，而且給山老區(qū)干部群眾帶去了很大的精神動力，進一步激發(fā)了廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。
（二）堅持多渠道籌集資金，加快山老區(qū)建設步伐，不斷改善貧困地區(qū)的生產生活條件。七年來，我市通過多種途徑籌集資金，加大扶貧投入，市財政投入專項扶貧資金1億余元。1996年以來，我市還開展了聲勢浩大的全民扶貧捐資活動，共籌集了1600萬元，建立了扶貧基金和欠發(fā)達地區(qū)村級集體經濟發(fā)展基金。通過扶貧資金的不斷投入，山老區(qū)的整個面貌發(fā)生了巨大的變化，各項事業(yè)有了長足的發(fā)展。
（三）堅持依靠科技，加大開發(fā)力度，不斷增強山老區(qū)“造血”功能。狠抓農業(yè)實用技術培訓，“八七”期間，共在山老區(qū)開展技術培訓80多期次，培訓人員1.2萬人次。積極引進農業(yè)新科技，從杭州、寧波等地的農業(yè)科研院校所聘請11位農業(yè)專家擔任高級顧問，七年來，通過這些專家引進了近200多個農業(yè)名特優(yōu)新品種和20多個項目的農業(yè)適用技術。積極開展科技服務志愿者活動，多次組織科技人員下鄉(xiāng)、下村為山老區(qū)人民提供技術服務。同時，還注重山老區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。全市各類經濟水果林由xx年的5. 5 萬畝發(fā)展到現在的15余萬畝，并出現了一批水電路相配套的上規(guī)模、上檔次的千畝農業(yè)開發(fā)基地。目前，全市有省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)25家。通過努力，我市的農產品科技含量有了較大的提高，并逐步向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
（四）堅持自力更生，艱苦奮斗，著力增強內部活力，依靠山老區(qū)自身的努力改變面貌。近年來，我市高度重視山老區(qū)農村基層組織建設，努力培養(yǎng)好脫貧致富“領頭雁”隊伍

月光灑進窗臺，心里也想起了你，是否一切都還如意

。一方面，我們以村雙委換屆選舉為契機，選拔了一批年富力強、政治素質好、辦事公道、能帶領群眾脫貧致富的山老區(qū)經濟能人擔任村支書和村委會主任。另一方面，通過開展山老區(qū)農村黨支書和村委會主任上崗培訓，組織外出參觀學習等活動，增加知識，開闊眼界，更新觀念，提高素質。并通過推行村務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中做帳等工作，增加了農村基層工作的透明度，調動了廣大干部群眾的積極性，進一步密切了黨群、干群之間的關系。
（五）堅持做好異地發(fā)展文章，鼓勵和幫助山區(qū)群眾下山脫貧致富。為促進山老區(qū)經濟發(fā)展，增加收入，在虹橋、柳市等地建立嶺底、城北等扶貧經濟開發(fā)區(qū)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成收入，大大扶持了山老區(qū)的開發(fā)和建設。積極引導偏僻的山老區(qū)村民向山下遷移，出臺一系列優(yōu)惠政策。至xx年底，全市共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個村1584戶6058人實施移民，使山老區(qū)農民走出了一條脫貧致富的新路子。
在取得成績的同時，我們也看到存在的問題。一是貧富差距在繼續(xù)拉大，東西部兩極分化嚴重；二是相對貧困將繼續(xù)存在；三是山老區(qū)基礎設施建設仍然薄弱；四是山老區(qū)農民經濟收入
不穩(wěn)定，很容易因災、因病返貧；五是掛鉤結對還未很好落實，扶貧籌資難度增大；六是山老區(qū)貧困人口素質低，干部群眾解放思想、更新觀念的任務還相當艱巨。
二、真抓實干，扎扎實實推進我市山老區(qū)的全面發(fā)展
今年，是新世紀的第一年，也是“十五”計劃的開局之年，搞好山老區(qū)開發(fā)建設工作，對促進我市經濟社會的全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此我們著重要做好以下五方面工作：
（一）要理清思路，加快發(fā)展。發(fā)展山老區(qū)經濟，一定要理清思路。要繼續(xù)積極探索加快發(fā)展的有效途徑，以利把優(yōu)勢和潛力迅速轉化為經濟效益。一是要依托當地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展效益農業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據自身資源特點，發(fā)揮優(yōu)勢，“念好山海經，做好山水文章”，“走山路，唱山歌”。著重發(fā)展名、特、優(yōu)、新農產品，集中力量建設一批上規(guī)模、上檔次的特色農業(yè)基地。年初，市里已出臺扶持山區(qū)特色農業(yè)基地建設若干政策，如規(guī)定對列入市有關主管部門發(fā)展規(guī)劃、面積在50畝以上的新建特色農業(yè)基地，市里給予每畝150元至400元的經濟補助，其中被列于市優(yōu)質高效農業(yè)示范基地的，給予重點扶持

一串串紫藤花搖曳著曼妙的身姿，吟唱著一闕闕小令；廣玉蘭和丁香花也趕趟兒來了，但沒有濃桃艷李般的瘋狂，

。這個政策要認真抓好落實。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時轉變政府職能，積極主動為農民提供信息、技術等服務。二是山老區(qū)要積極發(fā)展工業(yè)經濟。在集中力量發(fā)展某些具有本地特色和競爭比較有優(yōu)勢的拳頭產品和優(yōu)勢產業(yè)的同時，還要采取“請進來”的方法。一方面是吸引經濟發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產業(yè)逐步轉向山老區(qū)，如虹橋節(jié)日燈組裝業(yè)務；另一方面要積極開展招商引資工作，把本地在外經商辦企業(yè)的能人志士請回來，本著不求所在、但求所有的思想，組織他們到*市中心工業(yè)園區(qū)內投資辦企業(yè)。誰引進的，企業(yè)隸屬關系、產值統計、稅收分成就歸誰，以切實增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。三是要發(fā)揮山老區(qū)特有資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游經濟。要實施“旅游扶貧”，加強交通、服務等基礎設施，實施開辟景點、開發(fā)景區(qū)、開通畫廊的“三開”戰(zhàn)略，促進山老區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展。這里要重點抓好山老區(qū)旅游連線公路建設，把沿著雁蕩山脈的那條潛在旅游畫廊變?yōu)楝F實的旅游畫廊。四是要有計劃地組織好勞務輸出。堅持政府統一組織和群眾自發(fā)外出相結合，將大量的富余勞動力轉移到城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)。
（二）要超前規(guī)劃，有序發(fā)展。目前，山老區(qū)的基礎設施建設還比較落后，同經濟發(fā)展不相適應，要變壓力為動力，加快建設步伐。今年全市共安排了1032萬元用于山老區(qū)的基礎設施建設。一是要做好規(guī)劃。重點以大荊鎮(zhèn)小城市規(guī)劃為龍頭，做好周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，形成中心突出、各具特色的發(fā)展格局。二是要突出重點。建設項目的安排要分輕重緩急，要把非解決不可的項目先建設好，把有限的建設資金用在刀刃上，做到既加快建設，又量力而行，防止出現半拉子工程。今年要重點做好白石至城北、雁湖至雁蕩、仙溪至甸嶺、南充至澤基等公路和雙峰橋建設，加快雙峰中學、鎮(zhèn)安中心校、淡溪第二小學、龍西莊屋寄宿學校和四都衛(wèi)生院遷擴建步伐。三是要強化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大對違章建筑的拆除力度，特別是要拆除違章棚屋和一些實際沒用的破房，對拆除工作成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先安排建設用地指標用于開發(fā)，作為對拆除工作的獎勵。同時結合舊村改造，積極開展遷村并點、土地整理，做好農村民宅建設的規(guī)劃工作，切實改變目前農村民宅建設混亂局面，使村鎮(zhèn)建設面貌有新的變化。
（三）要政策傾斜，扶持發(fā)展

將商務樓內空房信息和項目信息及時通知招商服務中心，加強商務樓宇招商、招租及服務工作;

。堅持開發(fā)式、開放式扶貧，給予山老區(qū)適當的政策傾斜。一是加大投入力度。今年全市共安排扶貧資金1800萬元，同比增長了19.8%。其中財政資金增長了100%；扶貧老區(qū)辦資金增長了39.3%；衛(wèi)生資金增長了37.5%；科委資金增長了37.9%；交通、農發(fā)基金、改水資金等與上年持平。今年的項目安排有三個特點：①加大對開發(fā)式項目的投入力度。如基地開發(fā)項目就安排了230萬。②實行效益優(yōu)先，不搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡。如雙峰大橋安排了100萬元，仙溪至甸嶺公路改造安排50萬元，改變以往“撒胡椒面”的做法。③補助方式上，基地開發(fā)實行開發(fā)驗收后再補助，以求實效。二是繼續(xù)安排小額扶貧貸款。去年我市共安排了300余萬元的小額扶貧貸款，受到廣大山老區(qū)干部群眾的歡迎。今年我市金融部門要繼續(xù)安排500萬小額扶貧貸款，并要簡化手續(xù)，真正服務于民。三是實施山老區(qū)移民政策

不關交易是否達成，都要不厭其煩地向顧客解釋使用方法，以建立彼此信心，訓練現實實地介紹產品的特色和性質，對于推銷者來說是十分必要的。

。最近，市政府出臺了《*市山老區(qū)移民工作實施辦法》，進一步規(guī)范和完善了山老區(qū)移民工作。今后，山老區(qū)移民要堅持“村民自愿，政府引導，自力更生，因地制宜，多種形式，有利發(fā)展”的原則，鼓勵山老區(qū)農民分散移民和梯度整體移民，引導他們向有利于經濟發(fā)展的區(qū)域遷移。我下去調研時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一方面向我提出要資金，實現村村通公路，另一方面又提出要搞移民，我看扶貧也要講成本與效益、投入與回報的問題，看哪種方式有利、合算。山老區(qū)移民要以分散移民為主，嚴格控制跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體移民，對確需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民的，須經遷入地村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，報市府批準。山老區(qū)移民遷入地不只局限于四大集鎮(zhèn)，鼓勵條件較好的其他平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受山老區(qū)移民。在集鎮(zhèn)建成區(qū)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的山老區(qū)分散移民，經批準可轉為居住地的城鎮(zhèn)居民戶口，在入學、社會保障等方面均享受當地居民同等待遇，并承擔相應的義務。這個政策的出臺對促進異地致富將起到積極的作用。
（四）要自力更生，負重發(fā)展。山老區(qū)的經濟發(fā)展，市政府給予一定的政策扶持下，最終還是要靠當地干部群眾自身的努力和奮斗。山老區(qū)一定要立足于自力更生，自我加壓，負重發(fā)展，奮起直追。要克服固步自封、安于現狀的思想，樹立改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的思想；克服消極畏難、無所作為的思想，樹立迎難而進、大有作為的思想；克服等靠要的思想，樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想。前段時間，我到山老區(qū)調研，在智仁鄉(xiāng)與一位茶農座談時了解到，他種植一畝智仁早，畝純收入可達700元，那么10畝就是7000元，而且智仁早銷路又不成問題，事實充分說明只要我們山區(qū)人民立足當地實際，開動腦筋，自力更生，就一定有出路。同時，山老區(qū)鄉(xiāng)村要十分珍惜各幫扶單位的援助，要把外部的援助當作自己內部的驅動力，充分調動廣大農民義務投工投勞和自籌資金的積極性，加快項目工程進度，促使早日完工，盡快發(fā)揮社會效益和經濟效益。
（五）要兩手都硬，協調發(fā)展�，F在山老區(qū)經濟發(fā)展落后，其中重要的一個原因就是山老區(qū)干部群眾的思想觀念比較落后。所以，在強調發(fā)展經濟的同時，要切實加強農村精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設。一是大力加強以黨支部為核心的村級組織建設。要使村黨支部成為扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員要成為扶貧開發(fā)的先鋒模范，要結合正在開展的“xxxx”學習教育活動，努力推動貧困地區(qū)的村級組織建設上一個新臺階。二是加強教育培訓，幫助農民掌握實用技術和現代科技知識。三是廣泛深入地開展文明百村活動。要加大宣傳教育力度，破除封建迷信思想，整治非法宗教活動，不斷營造良好的文化氛圍，豐富人民群眾的精神文化生活，切實提高人民群眾的整體素質。四是要切實抓好計劃生育工作

內容需要我們無論采用什么樣的基調進行演講，歸根結蒂都是為了更好地為表達內容服務，為主題服務，離開了這一條，

。市委、市政府出臺了農村獨生子女戶、兩女戶優(yōu)惠政策，我們的目的是通過這種利益導向機制，促進農村的計劃生育工作。
三、加強領導，為加快山老區(qū)開發(fā)建設提供保證
一是領導要加強。全市各級領導干部要從講政治的高度，切實加強對山老區(qū)工作的領導。要克服松勁情緒，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風，把山老區(qū)開發(fā)建設和幫扶工作作為一項重要的政治任務來完成。市四套班子領導要親自深入山區(qū)開展走訪幫扶活動

花明柳暗，山復水重

。為了確保扶貧任務和政策措施落到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要建立扶貧工作領導責任制和聯系制度，由一把手親自抓。要轉變作風，深入一線，講實話，辦實事，求實效，送溫暖。
二是工作要連續(xù)。對實踐中行之有效的方法我們要繼續(xù)實施并加以完善。要繼續(xù)深入開展扶村幫戶活動。根據今年溫州市扶貧工作會議精神，扶貧掛鉤結對堅持五個不變，即領導聯系不變，部門企業(yè)掛鉤不變，發(fā)達地區(qū)結對扶貧不變，扶貧傾斜政策不變，資金力度不變。我市“三幫一”共富工程也不變，希望各機關單位、富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、經濟強村從實踐“xxxx”的高度，繼續(xù)抓好這項工作。要繼續(xù)加強和完善最低生活保障制度，擴大山老區(qū)缺乏和喪失勞動力又無法定贍養(yǎng)人等生活困難群眾最低生活保障覆蓋面。
三是督查要有力。加快山老區(qū)開發(fā)建設，貴在真抓實干，重在工作落實。市委、市政府要組織有關部門對幫扶活動情況進行檢查監(jiān)督。一是抓扶村幫戶活動的督導，促進扶村幫戶責任落實、資金落實、人員落實。二是抓扶貧政策的落實到位。為了確保政策到位，今年紀檢監(jiān)察部門和老區(qū)辦要進行專項檢查督促

我默默觀望著樓下茁壯成長的小樹，聆聽著天上神仙“風婆婆”嘹亮而有力的“旋律”。

。三是抓扶貧資金使用管理的監(jiān)督。扶貧開發(fā)建設專項資金實行專款專用和集中使用，防止分散使用和平均分配，嚴禁截留和挪用。有關部門要加強對扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，審計部門要對扶貧資金使用情況進行一次專項審計

其次，今年春節(jié)過后報名進修中央電大，至此自己的文化水平由中專上升至大學�？�，多了個大學生身份，

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同志們，做好新世紀的山老區(qū)開發(fā)建設工作，責任重大。我們相信，只要全市上下按照“xxxx”的要求，團結一致，頑強拼搏，扎實工作，就一定能夠加快山老區(qū)致富奔小康步伐，山老區(qū)的經濟建設和社會發(fā)展一定能夠邁上一個新的臺階，*現代化中等城市建設一定能夠取得更大的成績。