市規(guī)劃局上半年工作總結(jié)
今年以來(lái),市規(guī)劃局以落實(shí)市委、市政府交辦的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和主要職能工作為重點(diǎn)不斷完善規(guī)劃體系,努力提高“三個(gè)能力”(特色規(guī)劃能力、空間管治能力、有效實(shí)施能力),著力加速“三個(gè)推進(jìn)”(推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”、推進(jìn)“數(shù)字規(guī)劃”),各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。(請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充修改:1-6月份共完成城市各類(lèi)規(guī)劃編制60多項(xiàng),核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證66項(xiàng),用地面積108.6萬(wàn)平方米;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證281項(xiàng),建筑面積95.79萬(wàn)平方米(其中,工業(yè)113項(xiàng),建筑面積19.25萬(wàn)平方米;商住136項(xiàng),建筑面積58.14萬(wàn)平方米;公建32項(xiàng),建筑面積18.4萬(wàn)平方米):審批私房15項(xiàng),建筑面積0.47萬(wàn)平方米;規(guī)劃審批園林綠地面積0.15萬(wàn)平方米、道路廣場(chǎng)(停車(chē)場(chǎng))14.49萬(wàn)平方米。
一、健全規(guī)劃體系,強(qiáng)化規(guī)劃宏觀(guān)調(diào)控功能
根據(jù)“營(yíng)造特色、完善功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求,在工作中堅(jiān)持戰(zhàn)略性,體現(xiàn)系統(tǒng)性,突出特色性,重視統(tǒng)籌性,增強(qiáng)嚴(yán)肅性,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃宏觀(guān)調(diào)控功能。
一是完善規(guī)劃編制體系,堅(jiān)持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。按照“規(guī)劃一張圖,城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標(biāo)要求,我們排出市域(一市兩區(qū))總體規(guī)劃、市區(qū)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施(文化、衛(wèi)生、教育等)發(fā)展與布局規(guī)劃、市區(qū)地下空間利用規(guī)劃研究、九龍湖庫(kù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、××森林公園(生態(tài)防護(hù)林帶)規(guī)劃、××公路沿線(xiàn)景觀(guān)設(shè)計(jì)、巨化生活區(qū)整治規(guī)劃、市區(qū)山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃,徐家塢片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市區(qū)紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)控制規(guī)劃、東港物流基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)家圩公園詳細(xì)規(guī)劃等12項(xiàng)規(guī)劃作為今年的重點(diǎn)規(guī)劃編制項(xiàng)目。目前,《南湖、斗潭湖亮化工程規(guī)劃》已經(jīng)過(guò)兩輪方案討論并已基本完成;《嚴(yán)家淤公園項(xiàng)目策劃》已完成基礎(chǔ)資料的收集,目前正在編制規(guī)劃方案;《市區(qū)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展與布局規(guī)劃》、《市區(qū)黃線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)控制規(guī)劃》已著手編制規(guī)劃方案;《市域總體規(guī)劃》已確定設(shè)計(jì)單位,即將啟動(dòng)規(guī)劃編制。(請(qǐng)綜合處補(bǔ)充其他規(guī)劃編制情況。)
二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo),提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性。以“百千工程”為契機(jī),進(jìn)一步進(jìn)行了城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、整治村規(guī)劃及其它規(guī)劃的編制、深化和完善工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推出了優(yōu)秀農(nóng)村規(guī)劃評(píng)選活動(dòng),建立了村莊聯(lián)系制度、開(kāi)展了農(nóng)村住房教助試點(diǎn)工作、進(jìn)行了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容研究,推出了多項(xiàng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)性舉措。同時(shí),召開(kāi)了各縣(市、區(qū))村鎮(zhèn)站(所)長(zhǎng)座談會(huì),對(duì)目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作情況進(jìn)行交流,對(duì)今年重點(diǎn)工作進(jìn)一步布置和落實(shí),并策劃舉行規(guī)劃員培訓(xùn)班。
三是健全規(guī)劃審查審批制度,提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上,更加注重對(duì)各級(jí)規(guī)劃審查審批制度的完善,更加注重加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)銜接,上半年完成了對(duì)開(kāi)化縣和常山縣總體規(guī)劃修編的專(zhuān)家評(píng)審,組織進(jìn)行了《××*港總體規(guī)劃》的技術(shù)論證和評(píng)審,同時(shí),以柯城區(qū)和××區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審查,上半年共完成雙港匯豐花園、××南苑御景灣等詳細(xì)規(guī)劃審查工作,有效地發(fā)揮了規(guī)劃的編制審查監(jiān)督功能。
二、強(qiáng)化規(guī)劃管理,提高規(guī)劃管理成效
一是通過(guò)建立“七線(xiàn)”制度規(guī)范管理。著手進(jìn)行了,所謂“七線(xiàn)”,即加強(qiáng)城市建設(shè)用地“紅線(xiàn)”、基礎(chǔ)設(shè)施通道“黃線(xiàn)”、生態(tài)綠地“綠線(xiàn)”、歷史文化名城保護(hù)街區(qū)“紫線(xiàn)”、河湖水體保護(hù)“藍(lán)線(xiàn)”、地質(zhì)災(zāi)害防治“黑線(xiàn)”和地下管線(xiàn)“虛線(xiàn)”的管理。上半年著手開(kāi)展了“七線(xiàn)”管理辦法的制訂工作。(請(qǐng)管線(xiàn)處、管理處補(bǔ)充各條線(xiàn)管理情況)
同時(shí),繼續(xù)按照規(guī)范抓好建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建筑工程許可證發(fā)放審查等常規(guī)性管理。(請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充:1—6月份,市本級(jí)共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證項(xiàng),用地面積萬(wàn)平方米;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證項(xiàng),用地面積萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)。審核道路工程管線(xiàn)項(xiàng),總長(zhǎng)度米)
二是通過(guò)把增加城市綠地、暢通城市交通、提高停車(chē)場(chǎng)面積等作為規(guī)劃管理重點(diǎn)強(qiáng)化管理。在增加綠地方面,上半年我們以新一輪《××*市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《××*市區(qū)綠線(xiàn)管制辦法》《××*市生物(植物)多樣性保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù),嚴(yán)格落實(shí)“綠線(xiàn)”制度同,著力營(yíng)造城市綠化特色。上半年重點(diǎn)抓好公園綠地、生態(tài)綠地、道路景觀(guān)綠帶等規(guī)劃工作,半年來(lái)共審批綠地(請(qǐng)管線(xiàn)處補(bǔ)充)。
在暢通城市交通方面,我們按照新一輪城市總體規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌安排好年度內(nèi)工程管線(xiàn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃表和實(shí)施時(shí)序,加快城市路網(wǎng)和各項(xiàng)工程管線(xiàn)的規(guī)劃實(shí)施,半年來(lái)共審批(請(qǐng)管線(xiàn)處補(bǔ)充)
在提高停車(chē)場(chǎng)面積方面,對(duì)于新規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目,要按照有關(guān)配建停車(chē)泊位的規(guī)定嚴(yán)格審批,切實(shí)做到停車(chē)泊位與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)施工、同步交付使用。對(duì)于老城區(qū)建筑密度較大又缺少泊車(chē)位的地段,按照規(guī)劃要求通過(guò)采用公共停車(chē)場(chǎng)、配建停車(chē)場(chǎng)、支路邊設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)相結(jié)合的方式予以解決,半年來(lái)共審批(請(qǐng)管線(xiàn)處補(bǔ)充)
此外,規(guī)劃管理工作還要繼續(xù)關(guān)注城市店面房控制、老城區(qū)道路開(kāi)挖等市展關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的城市問(wèn)題,努力通過(guò)規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)督,使規(guī)劃部門(mén)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)中有所作為。
三是通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)延伸管理。把歷史文化名城保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[xx]13號(hào)文件規(guī)定,項(xiàng)目審批無(wú)違反規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的行為。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址制度,所有國(guó)家和省審批(核準(zhǔn))的建設(shè)項(xiàng)目(含風(fēng)景名勝區(qū))按規(guī)定上報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。積極研究、探索和改進(jìn)歷史文化名城保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理方式和方法,提高規(guī)劃管理質(zhì)量。(請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充有關(guān)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)情況)
(三)拓寬公眾參與渠道,打響“陽(yáng)光規(guī)劃”品牌
在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想的重要載體,是保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)的必然要求。上半年重點(diǎn)進(jìn)行了三項(xiàng)工作:
一是擴(kuò)大“陽(yáng)光規(guī)劃”社會(huì)影響。上半年在拓展范圍、延伸地點(diǎn)、創(chuàng)新載體等方面做了大量工作。在拓展范圍上,將陽(yáng)光規(guī)劃的從事前公示拓展到“三公示”“二公布”“一公告”的所有范圍。在地點(diǎn)延伸上,將陽(yáng)光規(guī)劃從市區(qū)向市區(qū)和農(nóng)村并重轉(zhuǎn)變,所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上都有陽(yáng)光規(guī)劃公示欄或公示窗 。在創(chuàng)新載體方面,上半年除繼續(xù)落實(shí)基層掛聯(lián)、規(guī)劃聽(tīng)證等制度和開(kāi)展“規(guī)劃五進(jìn)社區(qū)”和“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)進(jìn)行了××*規(guī)劃網(wǎng)站、公示欄等宣傳平臺(tái)的建設(shè),配合“三服務(wù)”推出的《老浙贛鐵路片區(qū)規(guī)劃方案公示》在××*日?qǐng)?bào)、晚報(bào)刊出后,反響十分強(qiáng)烈,公示期間××*規(guī)劃網(wǎng)公示欄點(diǎn)擊率達(dá)到2300多次,留言已逼進(jìn)650條,各種發(fā)表建議意見(jiàn)的熱線(xiàn)電話(huà)每天不少于100個(gè)!懊看我(guī)劃評(píng)審會(huì)都有市民參與,每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加,每次重大活動(dòng)都的新聞報(bào)道”的規(guī)定也得到較好落實(shí)。
二是完善“陽(yáng)光規(guī)劃”操作細(xì)則。上半年對(duì)陽(yáng)光規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程流程再造、責(zé)任再分。流程再造,主要指對(duì)陽(yáng)光規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,制訂細(xì)致具體的陽(yáng)光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,如聽(tīng)證制度、公示制度等等,提高操作性和效率性;責(zé)任再分,主要指要明確陽(yáng)光規(guī)劃的實(shí)施責(zé)任。總體而言,由城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心全面負(fù)責(zé),由法規(guī)處負(fù)責(zé)公示和群眾意見(jiàn)、建議的收集和反饋工作。行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口在推行“陽(yáng)光規(guī)劃”中也發(fā)揮了重要作用。
三是加大陽(yáng)光規(guī)劃設(shè)施投入。上半年在辦公場(chǎng)所附近和行政服務(wù)中心、主要街道等交通方便、人流相對(duì)集中的地方,普遍設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄(公告欄),同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)站改造升級(jí),繼續(xù)爭(zhēng)取建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館(廳),繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示牌設(shè)置范圍。目前已實(shí)現(xiàn)在廣播上有“陽(yáng)光規(guī)劃”專(zhuān)題,在電視上有“陽(yáng)光規(guī)劃”專(zhuān)欄,在報(bào)紙有“陽(yáng)光規(guī)劃”專(zhuān)版。(請(qǐng)法規(guī)處補(bǔ)充)
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,推動(dòng)數(shù)字××*建設(shè)
。ㄕ(qǐng)測(cè)繪局、測(cè)繪隊(duì)修改)
一是加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)管理。編制完成了《××*市“xxx”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》,組織開(kāi)展了省測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等更新和測(cè)繪成果保密檢查工作;加強(qiáng)了測(cè)量標(biāo)志管理,將我市測(cè)量標(biāo)志具體落實(shí)到市及兩個(gè)區(qū)測(cè)繪大隊(duì)負(fù)責(zé)。依據(jù)《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,年內(nèi)接受市測(cè)繪大隊(duì)、市協(xié)達(dá)、龍游耀宇、市信賴(lài)測(cè)繪有限公司等四個(gè)單位測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)、增加測(cè)繪項(xiàng)目、測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)等,目前對(duì)符合條件的三家單位己上報(bào)省局。以外,還與浙江省測(cè)繪資料檔案館簽訂了共同編制××*市房產(chǎn)分布圖。
二要高效、及時(shí)、保質(zhì)完成測(cè)繪任務(wù)。上半年完成亭川地塊、梅花小區(qū)地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉(xiāng)“兩廢中心”地塊,以及其它小區(qū)域地塊修測(cè),更新1:500數(shù)字化地形圖100余幅。截止5月底完成建筑放樣50余幢260多樁次,其它管線(xiàn)、征地紅線(xiàn)、道路中心線(xiàn)、地下車(chē)庫(kù)等放樣200多樁次,這其中不包括因施工破壞重新補(bǔ)放的樁位。為確保測(cè)繪質(zhì)量,建筑物基礎(chǔ)到±0.000時(shí)要進(jìn)行基礎(chǔ)復(fù)驗(yàn),工程結(jié)束后要進(jìn)行竣工測(cè)量等,每項(xiàng)工程都要進(jìn)行3次以上的實(shí)地測(cè)繪、放樣、驗(yàn)線(xiàn)等工作 。同時(shí),積極拓展新業(yè)務(wù)范圍,如高層建筑變形觀(guān)測(cè)、土方測(cè)量、土地勘測(cè)定界報(bào)告以及正在申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)等。
三是啟動(dòng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。地理信息系統(tǒng)(gis)包括遙感(rs)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(g)及其它相關(guān)的信息技術(shù)。它將城市系統(tǒng)中地理環(huán)境的組成要素及其相互關(guān)系映射到信息空間,構(gòu)造一個(gè)與現(xiàn)實(shí)城市相對(duì)應(yīng)的虛擬“數(shù)字城市”。為啟動(dòng)××*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),今年3月10日局里組織相關(guān)人員到省地理信息中心、寧波市地理信息中心等單位進(jìn)行了詳細(xì)實(shí)地考察。3月底我們也邀請(qǐng)了地理信息中心有關(guān)專(zhuān)家來(lái)我局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)形象
一是扎實(shí)開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)。開(kāi)設(shè)了“直通車(chē)”、推出了“三個(gè)優(yōu)先”,“直通車(chē)”就是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦,“三個(gè)優(yōu)先”,即項(xiàng)目選址優(yōu)先,規(guī)劃平面方案優(yōu)先,測(cè)繪放樣優(yōu)先。同時(shí),開(kāi)展了規(guī)章制度“取直工程”,落實(shí)“二減一加”要求,對(duì)涉企服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制進(jìn)行了進(jìn)一步完善,并對(duì)處室之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通進(jìn)行了“取直”,盡可能減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)和程序;重新梳理了行政許可審批事項(xiàng),進(jìn)一步整合各種資源,在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時(shí)間,減少環(huán)節(jié)、減少時(shí)間、加快速度,如城東分局對(duì)符合要求的項(xiàng)目,將三個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)辦理,對(duì)定位放樣等職能服務(wù)做到隨叫隨到。××規(guī)劃分局除完成中市局交辦任務(wù)外,還圓滿(mǎn)完成當(dāng)?shù)貐^(qū)政府交辦事項(xiàng)。
二是扎實(shí)有序地開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。(請(qǐng)法規(guī)處補(bǔ)充)
三是加強(qiáng)了規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為城市化、為市民服務(wù)的“三服務(wù)”要求,繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、群眾滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),推出了一系列實(shí)質(zhì)性地工作舉措。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上,圍繞增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任、提高促進(jìn)發(fā)展能力、塑造干凈干事形象,建立了黨員知識(shí)更新制度、黨員講課制度;在干部隊(duì)伍建設(shè)上上,圍繞提高干部的科學(xué)行政、民主行政、依法能力,完善局長(zhǎng)辦公例會(huì)制度、失職責(zé)任追究制、績(jī)效考核機(jī)制。在專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上,鼓勵(lì)繼續(xù)教育、推行全員培訓(xùn),并加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè) 。(請(qǐng)法規(guī)處補(bǔ)充紀(jì)委工作)
存在問(wèn)題:
1、城市規(guī)劃編制方面
一是需建立規(guī)劃編制后具體實(shí)施辦法。目前規(guī)劃工作重點(diǎn)往往仍停留在規(guī)劃編制上,各類(lèi)規(guī)劃編制門(mén)類(lèi)很多,而對(duì)規(guī)劃的實(shí)施保障關(guān)注太少,往往造成上層規(guī)劃編制與下層規(guī)劃管理的脫節(jié)。以城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制為例,在規(guī)劃編制完成后,應(yīng)根據(jù)規(guī)劃中明確的強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容,編制實(shí)施細(xì)則,對(duì)具體設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置半徑、定位布局在辦法中予以明確,為規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)提供依據(jù)。
二是需進(jìn)一步完善規(guī)劃審查報(bào)批制度。經(jīng)過(guò)這些年的努力,規(guī)劃編制審查在量和質(zhì)上都取得了較大的進(jìn)步,規(guī)劃論證程序也日趨規(guī)范,規(guī)劃編制成果的質(zhì)量得到了一定的提高。但在規(guī)劃審查報(bào)批制度上,尚不完善。為保證規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)施嚴(yán)肅性,規(guī)劃審查報(bào)批制度必須進(jìn)一步完善。
三是需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市總圖管理。目前城市總體管理制度較為缺乏,城市各分局管理獨(dú)立,缺乏整體協(xié)調(diào)和匯總制度,以至城市基本規(guī)劃建設(shè)信息缺乏。下一加強(qiáng)對(duì)城市各片區(qū)、城市各分局的總圖管理情況審查,建立定期匯總制度,為城市規(guī)劃建設(shè)情況提供較為科學(xué)和真實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
四是需加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)管理工作的指導(dǎo)作用。目前由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村土地制度等因素,城鄉(xiāng)差別仍然很大,表現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上,二者差距也非常大。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)管理工作的指導(dǎo)作用仍然是下一步工作的重心。
2、城市規(guī)劃管理方面(請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充)
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察方面(請(qǐng)法規(guī)定處補(bǔ)充)
下半年,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要按照年初計(jì)劃的實(shí)施情況,推進(jìn)“五個(gè)繼續(xù)”:
一是繼續(xù)健全規(guī)劃體系。要按照“規(guī)劃一張圖,城鄉(xiāng)全覆蓋”要求,完善規(guī)劃編制體系重點(diǎn)編制好十二項(xiàng)規(guī)劃。“十二項(xiàng)規(guī)劃”包括:市域(一市兩區(qū))總體規(guī)劃、市區(qū)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施(文化、衛(wèi)生、教育等)發(fā)展與布局規(guī)劃、市區(qū)地下空間利用規(guī)劃研究、九龍湖庫(kù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、××森林公園(生態(tài)防護(hù)林帶)規(guī)劃、××公路沿線(xiàn)景觀(guān)設(shè)計(jì)、巨化生活區(qū)整治規(guī)劃、市區(qū)山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃,徐家塢片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市區(qū)紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)控制規(guī)劃、東港物流基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)家圩公園詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí),健全規(guī)劃審查審批制度,認(rèn)真實(shí)施服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)性舉措,增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。
二要繼續(xù)推進(jìn)有效管理。要以“七線(xiàn)”管理為契機(jī),以制度規(guī)范管理;要繼續(xù)以解決城市發(fā)展中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn),推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施;要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)工作,把歷史文化名城保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點(diǎn),此外,要在規(guī)劃管理中加強(qiáng)和諧規(guī)劃方面的研究。要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察(請(qǐng)法規(guī)處補(bǔ)充)
三要繼續(xù)打響“陽(yáng)光規(guī)劃”品牌。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想的重要載體,是保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)的必然要求。要繼續(xù)擴(kuò)大“陽(yáng)光規(guī)劃”社會(huì)影響、繼續(xù)完善“陽(yáng)光規(guī)劃”操作細(xì)則、繼續(xù)加大陽(yáng)光規(guī)劃設(shè)施投入,大張旗鼓地開(kāi)展“陽(yáng)光規(guī)劃”宣傳,確保每次規(guī)劃評(píng)審會(huì)都有市民參與,每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加,每次重大活動(dòng)都的新聞報(bào)道。適當(dāng)時(shí)候舉辦陽(yáng)光規(guī)劃三周年成就展。爭(zhēng)取在廣播上有“陽(yáng)光規(guī)劃”專(zhuān)題,在電視上有“陽(yáng)光規(guī)劃”專(zhuān)欄,在報(bào)紙有“陽(yáng)光規(guī)劃”專(zhuān)版。
四要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。要緊緊圍繞結(jié)合我市測(cè)繪管理工作的現(xiàn)狀,建立健全各縣市測(cè)繪管理機(jī)構(gòu),全面落實(shí)行政管理職能,進(jìn)一步做好“xxx”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制、貫徹和實(shí)施工作。要認(rèn)真貫徹《測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查辦法》,對(duì)測(cè)繪資質(zhì)審批后要進(jìn)行監(jiān)督管理,重點(diǎn)監(jiān)督檢查測(cè)繪單位人員變動(dòng)和引進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)人員到位情況,依法查處無(wú)證、借證測(cè)繪、測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包以及惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等的測(cè)繪違法行為。同時(shí)全面啟動(dòng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。
五要繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。要按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為城市化、為市民服務(wù)的“三服務(wù)”要求,繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、群眾滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),推出了一系列實(shí)質(zhì)性地工作舉措。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上,圍繞增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任、提高促進(jìn)發(fā)展能力、塑造干凈干事形象,落實(shí)黨員知識(shí)更新制度、黨員講課制度;在干部隊(duì)伍建設(shè)上,要圍繞提高干部的科學(xué)行政、民主行政、依法能力,落實(shí)業(yè)務(wù)交流制度、失職責(zé)任追究制、績(jī)效考核機(jī)制等制度。在專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上,要繼續(xù)鼓勵(lì)繼續(xù)教育、全面推行全員培訓(xùn),并加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè) 。
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