今天小編就為大家分享一篇農(nóng)民增收問題研究，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
農(nóng)民增收問題研究
經(jīng)過20多年的改革開放，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。新階段的主要標志是，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)基本滿足現(xiàn)階段農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，為全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻。新階段也出現(xiàn)了新問題，主要是糧棉等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性供過于求，品質(zhì)不完全適銷對路，農(nóng)民增產(chǎn)不能相應(yīng)增收，農(nóng)民收入增長困難已成為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。因此，研究和探討如何促進農(nóng)民增收問題已成為國家和專業(yè)人士當前的一項主要工作內(nèi)容。下面，筆者試從我國農(nóng)民增收現(xiàn)狀、存在問題及原因和促進農(nóng)民增收對策三個方面做以論述。
一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
（一）我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式下，由于其中的糧食生產(chǎn)等基本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤率明顯偏低，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)改造緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、銷售等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，導致農(nóng)民收入增長緩慢。具體說來，我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出明顯的階段性，大體可分為五個階段。
第一階段，從1979年到1984年，這是建國以來農(nóng)民收入增幅最快的時期。在這六年間，農(nóng)民人均年純收入由134元增加到355元，扣除物價上漲因素后，增長1.3倍，年均實際增長14.8％。
第二階段，從1985年到1988年，我國經(jīng)濟發(fā)展的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)三年徘徊不前，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民人均年純收入仍以5％的速度保持增長，但增長勢頭較前一時期有所減緩。
第三階段，從1989年到1991年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出低谷，糧棉油等主要產(chǎn)品出現(xiàn)恢復性增長，但在同時出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的局面。這3年農(nóng)民人均純收入年均增長0.7％，其中1989年還出現(xiàn)了負增長。農(nóng)民收入基本上處于停滯狀態(tài)，退到了農(nóng)村改革以前的增長水平。
第四階段，從1992年到1996年，農(nóng)民收入增長形勢逐漸好轉(zhuǎn)�？鄢�物價上漲因素后，這5年間農(nóng)民收入實際年增長5.6％，但其間波幅較大。
第五階段，從1997年到2002年，農(nóng)民增收面臨新的形勢，農(nóng)民收入增長再度緩慢，增幅回落。1997年農(nóng)民人均純收入增長4.6％，較1996年下降了4.4個百分點。1998年農(nóng)民人均純收入為2162元，扣除物價因素，比1997年實際增長4％，增幅比1997年回落0.6個百分點。1998年農(nóng)民收入增長主要是來自工資性勞動報酬收入的增加，而農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入?yún)s出現(xiàn)改革開放以來的首次負增長。1999年全國農(nóng)民人均純收入2217元，扣除物價因素，比上年實際增長3.84％，直至2002年，增幅仍在回落。但2003年，中央加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，使農(nóng)民人均純收入比上年實際增長了4.3%。
（二）農(nóng)民收入低速增長對國民經(jīng)濟發(fā)展的不利影響
農(nóng)民收入低速增長，不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)戶生產(chǎn)投入的增加，而且對城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距的縮小和整個國民經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了不利影響。
其一是，農(nóng)民收入增長滯緩，迫使農(nóng)民緊縮消費。農(nóng)民生活消費支出增加額在2002年只相當于2000年17％的基礎(chǔ)上，全年生活消費支出低于上年，盡管2002年由于農(nóng)村生活消費指數(shù)的負指現(xiàn)象，拉動了農(nóng)村居民生活消費的實際支出與2001年基本持平，但其直接導致的農(nóng)民消費能力弱化是顯見的，以至2002年農(nóng)村居民消費傾向下降了4個百分點①。農(nóng)民消費支出的停滯和下降，導致目前農(nóng)民的總體消費水平仍然較低，生活消費仍未擺脫以必需品為主的生存型消費模式。
其二是，農(nóng)民收入增速減緩，直接影響和制約農(nóng)戶的投入積極性。2002年農(nóng)民人均生產(chǎn)費用支出比上年減少7元，扣除物價變動因素，實際投入量比上年下降約1個百分點。這既反映農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，又反映農(nóng)民現(xiàn)金收入不多。
其三是，農(nóng)民收入低速增長，使一度縮小的城鄉(xiāng)差距再度擴大，對擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟全面發(fā)展也產(chǎn)生了較大的負面效應(yīng)。一方面，一部分城市居民由于對日常工業(yè)用品，尤其是耐用消費品的需求基本飽和，而新的消費熱點尚未形成，出現(xiàn)了消費疲軟現(xiàn)象；另一方面，大多數(shù)農(nóng)民則因為收入水平的限制，導致購買能力不足而仍然停留在低水平的消費狀態(tài)，因而無法進入更高層次。據(jù)測算，農(nóng)民增加消費支出1億元，將對國民經(jīng)濟新增2億元的消費需求。由此可見，農(nóng)民增加收入，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民積極性的基石，是整個國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的保障。
（三）辯證認識現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題
如何看待現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩的問題，直接影響到解決農(nóng)民增收的對策思路。筆者認為，對現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩的認識，既要看到它對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟運行的負面影響，認識到它是當前農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展過程中必須引起重視和必須著手解決的重大問題，但同時又必須看到，這是在我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和整個國家經(jīng)濟發(fā)展到一個新的歷史階段難以避免的現(xiàn)實經(jīng)濟現(xiàn)象，具有一定的客觀性和必然性。這就是講，對現(xiàn)階段農(nóng)民收入問題的認識，必須著眼于整個國民經(jīng)濟改革與發(fā)展的階段性變化，必須從當前我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的時代背景出發(fā)，而不能單純地局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部簡單地看待農(nóng)民收入增速減緩問題。我國農(nóng)村和社會經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的歷史階段，其主要標志：一是社會總產(chǎn)品包括產(chǎn)品供給由長期全面短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕�本平衡，供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；二是經(jīng)濟發(fā)展不僅受資源約束，而且對資本和技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的依賴程度越來越強，市場需求對經(jīng)濟增長的制約作用日益明顯；三是隨著市場化改革的深化，日益觸及工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間深層次的利益結(jié)構(gòu)，不僅要求農(nóng)業(yè)微觀制度創(chuàng)新與宏觀的體制改革配套，而且還要求城鄉(xiāng)改革協(xié)調(diào)聯(lián)動。在這樣一個新的背景下，農(nóng)民收入增速滯緩是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和困難的一個集中反應(yīng)，應(yīng)該用歷史的、辯證的、全面的觀點來認識。從總體上看，現(xiàn)階段農(nóng)民收入問題與以往農(nóng)產(chǎn)品短缺的條件下農(nóng)民收入問題的性質(zhì)完全不同，現(xiàn)在是發(fā)展中的困難，前進中的問題。當前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富，價格下降，固然對農(nóng)民增收不利，但對城市消費者有利，對擴大農(nóng)產(chǎn)品出口有利，對整個經(jīng)濟體制改革、國有企業(yè)改革是一個有力支持。從今后發(fā)展來看，農(nóng)民收入增速滯緩必將給農(nóng)村經(jīng)濟工作造成一定的壓力，從而為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促進農(nóng)業(yè)增效創(chuàng)造新的動力和機遇，這對農(nóng)村改革與發(fā)展又是一個較大的推動，促進政府對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略進行適時調(diào)整，在解決矛盾與問題中不斷開創(chuàng)新的局面。
二、農(nóng)民增收存在的問題及農(nóng)民增收放緩的深層原因透視
當前，我國農(nóng)民收入增長緩慢問題，是在農(nóng)村經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，社會經(jīng)濟制度和科學技術(shù)都發(fā)生很大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長較快，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對過剩，擺脫了長期供給不足的困境等條件下出現(xiàn)的。第一，農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值增長緩慢。由于我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的環(huán)境并不輕松，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下降，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)效益明顯下降。如2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重為51.1％，低于2000年的53.1％。第二，農(nóng)民純收入的增長速度放慢。筆者在第一部分已經(jīng)分析了我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性變化，就有力說明了這一點。事實表明，近幾年來農(nóng)民增產(chǎn)不能相應(yīng)增收，農(nóng)民增長速度放緩已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。第三，農(nóng)產(chǎn)品消費市場需求不足。近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了階段性供過于求的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品價格有了一定回落，農(nóng)民收入減少

顯得那么和藹可親，正提著菜籃往小區(qū)走。我緊緊地注視著她，心中滿是期盼，卻又是遲遲不前，害怕、退縮、我在膽怯什么？昔日不會重來，

。加之，國有企業(yè)改革、機關(guān)事業(yè)單位改革邁向深入，下崗職工增多，各項改革措施將使居民的一些福利享受變?yōu)槭袌龈顿M，子女撫育費用較高，這些都使城鎮(zhèn)居民對未來的收入缺乏穩(wěn)定的預期，因而不敢大膽消費，從而導致農(nóng)產(chǎn)品消費市場需求不旺。這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民“豐產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，農(nóng)民損失較大。第四，城鄉(xiāng)差別拉大。近幾年來，耐用消費品基本飽和，且城市職工工資不斷提高，而農(nóng)民收入?yún)s相應(yīng)減少，更促進了城鄉(xiāng)差別再度擴大

于是令一種滋味油然而生。孤寂孤寂的心靈乘坐著飛車漫無目的地遠行。

。第五，農(nóng)村兒童失學率不斷提高。據(jù)教育部門分析，當前農(nóng)村兒童失學情況嚴重，其主要原因是農(nóng)村家庭入不敷出，溫飽問題尚未解決，無力供子女上學。
上述問題的出現(xiàn)，不是一般層次上的問題，它有著更深層的原因。那就是我國農(nóng)民收入增幅減緩不僅是由于農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，價格下跌，更主要的則是經(jīng)濟規(guī)律與宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展變化共同作用的結(jié)果。
（一）農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，農(nóng)民增收日益受市場約束。經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品的供給總量已經(jīng)能夠滿足需求，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場過渡到買方市場，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡�本平衡；全國主要農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，已由總量矛盾為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)矛盾為主。在農(nóng)業(yè)增長面臨日益強化的市場約束形勢下，農(nóng)產(chǎn)品總量擴張已經(jīng)不能為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和收入來源。隨著居民消費水平的提高和我國加入世貿(mào)組織，市場對多樣化、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越高，低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場日益萎縮，由過去靠增加產(chǎn)量增加農(nóng)民收入逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭刻岣哔|(zhì)量和提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率來增加農(nóng)民收入。由此可見，農(nóng)民收入增長緩慢與現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)矛盾突出、市場需求約束力增強有著十分密切的聯(lián)系。
（二）農(nóng)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢與城鎮(zhèn)化進程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減。農(nóng)外就業(yè)是農(nóng)民進入買方市場后農(nóng)民增收的重要來源。自90年代中期以來，由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化和相關(guān)政策調(diào)整的影響，農(nóng)民農(nóng)外就業(yè)空間大為壓縮：一方面城市下崗職工增加，許多原為農(nóng)村勞動力占據(jù)的就業(yè)崗位逐漸為下崗職工代替，一些大中城市還清退了農(nóng)民工。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困難，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品運銷體系建設(shè)遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化的要求，農(nóng)民受益的產(chǎn)業(yè)鏈條太短。我國農(nóng)村人多地少，家庭經(jīng)營規(guī)模狹小，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民只靠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出售初級產(chǎn)品是很難富起來的。從發(fā)達國家的情況看，構(gòu)建和完善發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、包裝、銷售網(wǎng)絡(luò)體系，著力發(fā)展農(nóng)工商一體化經(jīng)營是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力和增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收入的有效手段。我國近幾年農(nóng)民收入增長空間沒有隨著農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展得到相應(yīng)地拓展。此外，按照經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在農(nóng)村市場化、工業(yè)化推進的同時，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化應(yīng)當及時跟進，以使勞動力資源在更廣闊的范圍內(nèi)得到更合理的利用。但由于種種因素的限制，我國的城鎮(zhèn)人口比重至少落后同等收入水平國家6－8個百分點。城鎮(zhèn)化水平的滯后又反過來阻礙了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而極大地削弱了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力，制約著農(nóng)業(yè)形成適度的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)快速地增加農(nóng)民收入。
（三）個別地區(qū)農(nóng)民負擔仍在高位運行，加大了農(nóng)民增收的難度。改革開放以來，國家、集體和農(nóng)民之間的利益分配方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)稅收、集體積累及一些鄉(xiāng)村的公共開支支出由農(nóng)村集體組織轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶。從近幾年來看，尤其是推行農(nóng)村稅費改革前，農(nóng)民收入的緩慢增長和農(nóng)民負擔的高位運行形成的反差，更加劇了城鄉(xiāng)居民收入的差距擴大。盡管中央三令五申禁止向農(nóng)民亂收費、亂攤派、亂集款，明確規(guī)定要將農(nóng)民承擔的絕對額控制在農(nóng)民上年人均純收入的5％以內(nèi)，但“三亂”現(xiàn)象屢見不鮮，稅費雙重壓力大，農(nóng)民的政策性成本增多，農(nóng)民負擔仍然偏重。但就我省的目前情況看，自2002年底全面推行稅費改革以來，的確是在很大程度上削減了農(nóng)民的負擔，在一定程度上使農(nóng)民降低了投入成本，促進了農(nóng)民收入的增長。
（四）國家的宏觀收入分配政策偏差，使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會經(jīng)濟環(huán)境。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科學，三靠投入�，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技含量低，投入嚴重不足，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。從宏觀政策面上分析，從中央到地方政府都強調(diào)重視農(nóng)業(yè)，出臺了一系列加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，但在現(xiàn)實生活中受到農(nóng)業(yè)比較利益低和重工輕農(nóng)宏觀政策導向的慣性作用，導致農(nóng)業(yè)資源過度 流失及政府財政投入不足，這已對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收造成十分不利的影響。有數(shù)據(jù)為證，40多年來，國家財政支農(nóng)投入總共為4383.9億元，僅占財政總支出的6.4％，特別是最近相對數(shù)降到了歷史最低點，僅為財政總支出的3.4％，如剔除水利費用、氣象費用，財政支農(nóng)投入只占財政支出的3％左右，而且還在下降，已降到了1％－2％②�？梢�，國家宏觀收入的分配政策偏差，也對農(nóng)民增收減緩起了推波助瀾的作用。
（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)民收入增長。近幾年來，由于工業(yè)的大力發(fā)展和人口的迅速膨脹，自然資源過于消耗，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。諸如水土流失面廣，耕地質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴重，自然災害增多，各地盲目發(fā)展工業(yè)園區(qū)亂占耕地等等。農(nóng)業(yè)在承受市場和政策風險的同時，還必須要承受自然災害風險，農(nóng)業(yè)的這種弱質(zhì)性特點也嚴重影響了農(nóng)民收入增長。
三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的對策
改革開放20多年來，農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大的貢獻。但我們也應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)始終是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其自身發(fā)展還相當脆弱，不可盲目樂觀。過去我國重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長，自有其內(nèi)在的合理性，時代在發(fā)展，社會在進步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標也要有所調(diào)整，尤其是近年來農(nóng)民增收緩慢的問題日漸突出。它在向我們昭示，在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量與農(nóng)民的增收置于同等重要的地位。
（一）近期看，應(yīng)采取以下措施來促進農(nóng)民增收
其一是，進一步深化制度創(chuàng)新，從政策上保證農(nóng)民增加收入。伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行，帶來了過于分散的土地經(jīng)營，影響著農(nóng)業(yè)積累水平、技術(shù)水平和生產(chǎn)率的提高。我們要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民自愿、自覺走向適度規(guī)模經(jīng)營的道路，實現(xiàn)農(nóng)村第二次制度創(chuàng)新。⑴明確土地的所有權(quán)，穩(wěn)定土地的承包權(quán)，搞活土地的使用權(quán)，允許土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃。⑵要依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，把農(nóng)業(yè)粗放式的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)集約式的增長方式。⑶改革收入分配制度，要把按勞分配和按要素分配結(jié)合起來，允許農(nóng)民以土地為股份進入農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，并可以脫離農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。⑷要健全和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。⑸要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險機制，解決農(nóng)民的后顧之憂

其次，在部門及個人的學習上，我們?nèi)狈Ρ匾�的組織標準和機制創(chuàng)新，從而很難從長效上對每個人形成專業(yè)能力和媒體素養(yǎng)帶動。

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其二是，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入。隨著市場需求結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級在農(nóng)民收入增長中的作用越來越大。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次來說，越是初級產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品其社會需求和價格彈性往往也就越低。而提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次不僅可以使附加值增多，而且能擴大市場需求。因此，在我國農(nóng)產(chǎn)品總量平衡并有結(jié)構(gòu)性過剩的條件下，要增加農(nóng)民收入必須進一步提升和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在保證糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。要按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律要求，堅持因地制宜原則，積極發(fā)展多種經(jīng)營，充分合理地利用自然資源、經(jīng)濟資源。要大力開發(fā)和推廣先進的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏、保鮮等技術(shù)，特別是“種子工程”和抗旱作物節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)民增收提供技術(shù)支持

生命，從小溪的流淌中獲得；青春，在飛流的傾瀉中閃光；存在的價值，于大河的奔流中呈現(xiàn)。

。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)要從產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。
這里，筆者要強調(diào)的是，由于我國目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性供大于求為歷史背景的，所以其調(diào)整的首要內(nèi)容應(yīng)是從農(nóng)業(yè)質(zhì)的提高上尋求新的發(fā)展。所謂質(zhì)的提高，是指提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由以大路貨產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)向以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主。一句話，就是著力提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。具體來說是：⑴通過提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，緩解農(nóng)產(chǎn)品階段性供大于求的矛盾。在目前農(nóng)產(chǎn)品普遍出現(xiàn)供大于求的情況下，我們不應(yīng)采取單純壓縮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等消極的辦法，而應(yīng)當采取積極的調(diào)整辦法，即利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量上的差異，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，爭取一舉兩得的效果。由于我國過去長期偏重于追求產(chǎn)量，培育的品種基本上屬于高產(chǎn)型的，優(yōu)質(zhì)型的品種往往產(chǎn)量較低。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)往往意味著產(chǎn)量的相應(yīng)下降。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展越多產(chǎn)量下降就越明顯，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率不僅有利于從整體上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾，不失為當前一種切合實際的選擇。⑵通過提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，擴大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。現(xiàn)在，我國農(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識還相當?shù)�薄，不能充分認識品牌對收入可能產(chǎn)生的種種有利效益，這是導致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯緩的原因之一。應(yīng)當明確，優(yōu)質(zhì)與品牌是相互依存、相互促進的，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品需要借助于良好的品牌，良好的品牌必須以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌及其標識，是消費者認識和購買的主要依據(jù)，也是生產(chǎn)者開拓和擴展市場的重要手段。尤其在市場競爭日趨激烈的今后，離開形象良好的品牌，即使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也難以順利實現(xiàn)其價值。增強農(nóng)民的品牌意識，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，是擴大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場份額、使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得以順利銷售的重要保證，更是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所必需的外部條件之一。⑶通過提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，培育“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為。當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢是擴大優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時對數(shù)量問題也要給予應(yīng)有的關(guān)注和重視。在數(shù)量上供大于求，產(chǎn)品價格必然下降，經(jīng)濟效益也將受到影響。即使是目前市場上品種、質(zhì)量看好的農(nóng)產(chǎn)品，也不能過多過快地盲目發(fā)展，應(yīng)當在對市場需求深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上科學決策，增加市場適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，力求保持供求基本平衡， 盡力避免嚴重供大于求的局面。以銷定產(chǎn)，這個在工業(yè)上提倡了多年的方針，今后在農(nóng)業(yè)上同樣也要大力提倡。但是，以銷定產(chǎn)不能停留在一般口號和號召上，必須付諸于行動。這種行動就是全面推行合同制，并維護合法合同的法律效力，通過廣泛利用購銷合同確保農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷路。生產(chǎn)者應(yīng)當以購銷合同為主，結(jié)合其它銷售渠道，確定各種農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)數(shù)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售率，降低農(nóng)產(chǎn)品的壓庫率。這是按經(jīng)濟規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)，也是防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)盲目性的基本保證�，F(xiàn)在農(nóng)民普遍感到不知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和生產(chǎn)出來往哪里銷售，已經(jīng)充分說明了推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的重要性和迫切性。⑷通過提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根到底是取決于科技的進步和推廣。因此，應(yīng)圍繞增強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度地增加預算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投入。要繼續(xù)安排好引進國外先進農(nóng)業(yè)科技成果的資金。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。引導和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金。深化農(nóng)推廣體制改革，加快形成政府推廣機構(gòu)和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，以不斷提高農(nóng)業(yè)科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
其三是，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，減少農(nóng)民對土地的依附關(guān)系。要大力發(fā)展勞動密集性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民從事工業(yè)生產(chǎn)的機會。面對農(nóng)村勞動力多、勞動力價格相對便宜的狀況，農(nóng)村工業(yè)就要以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，大量吸納剩余勞動力，以當?shù)氐淖匀毁Y源為主要的加工對象，大力發(fā)展深加工、精加工，積極參與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)作，在推動、促進大工業(yè)發(fā)展的協(xié)作中，求得自身長期穩(wěn)定的發(fā)展。尤其是農(nóng)村中小企業(yè)對增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要符合安全生產(chǎn)標準和環(huán)境保護要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當允許其存在和發(fā)展。同時，要積極發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系，使一部分農(nóng)民從土地上解脫出來，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)的服務(wù)。
其四是，切實減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。農(nóng)民負擔沉重是在農(nóng)民增長乏力的情況下，農(nóng)村地方政府巨大的支出壓力和向農(nóng)民收費缺乏有效的制度約束雙重作用的結(jié)果。從當前來看，按照中央的要求切實把農(nóng)民負擔減下來，的確對農(nóng)民增收能起到立竿見影的效果。但要想從根本上解決農(nóng)民負擔問題，就必須著手進行組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革，鞏固和發(fā)展稅費改革的成果，進一步減輕農(nóng)民的稅費負擔，為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。有條件的地方，應(yīng)按照中央的號召，免征農(nóng)業(yè)稅；條件差的地區(qū)，也要按照中央的要求，逐年降低稅率，做到在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。對降低稅率和減免部分，要嚴格按照減稅比例調(diào)減到戶，真正讓農(nóng)民得到實惠。要確保各級轉(zhuǎn)移支付資金�？顚Ｓ茫�及時足額下?lián)艿轿�，尤其是對種糧農(nóng)民的直接補貼和良種補貼必須按時足額兌現(xiàn)到戶。要據(jù)實核減合法征占耕地而減少的計稅面積。進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和財政供養(yǎng)人員，積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，有條件的應(yīng)實行并村和干部交叉任職，并嚴格清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費

經(jīng)紀人的發(fā)展和經(jīng)紀人素質(zhì)的培養(yǎng)。經(jīng)紀人人數(shù)偏少這一直是營業(yè)部關(guān)注的問題，在發(fā)展經(jīng)紀人數(shù)量的基礎(chǔ)上，

。
（二）長遠看，應(yīng)采取以下措施來促進農(nóng)民增收
實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長不僅要立足眼前，還更應(yīng)著眼長遠，把農(nóng)民收入增長問題置于整個國民經(jīng)濟政策發(fā)展全局來考慮，立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著眼于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變更，跳出單純就農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找農(nóng)民增收的小圈子。
其一是，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。從當前來看，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)民增收而言是一條現(xiàn)實而有效的途徑。近幾年，各地都在抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化工作，并取得了一定的成效，但從總體上分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)矛盾并沒有從根本上得到解決。因此，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是一個長期性的工作，還需要繼續(xù)加大調(diào)整力度，真正使我國農(nóng)業(yè)增長方式由過去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求品種改良和質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變，從而有效地增加農(nóng)民收入。具體實現(xiàn)這一目標必須注意把握兩點：一是要堅持以市場需求為導向，以各地資源優(yōu)勢為依托，以質(zhì)量效益為中心，緊緊依靠科技進步，重點優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和作物布局，促進產(chǎn)品品種的多樣化和產(chǎn)品的優(yōu)良化，提高產(chǎn)品的市場競爭力；二是要繼續(xù)大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，尤其是需要大力發(fā)展合作制的龍頭企業(yè)，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體，并注重開發(fā)技術(shù)含量高、附加值大的名特優(yōu)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化升級，實現(xiàn)生產(chǎn)與需求連接的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，為農(nóng)民增收和最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
其二是，加大農(nóng)村人力資本開發(fā)力度，提高勞動力素質(zhì)。城鄉(xiāng)的差距，實質(zhì)是知識的差距，信息的差距，教育的差距，體制的差距，歸根到底是人才的差距。實踐證明，學齡兒童入學率每提高一個百分點，人均gdp可提高0.35－0.59個百分點；人口增長每下降一個千分點，人均gdp可提高0.36－0.59個百分點③。因此，提高勞動力素質(zhì)和控制人口增長要兩手抓，兩手都要硬。要增強各級政府科技興農(nóng)的意識，轉(zhuǎn)換辦法觀念，擴大農(nóng)村教育投資規(guī)模。如允許開設(shè)民辦學校，鼓勵民間融資辦學，增強農(nóng)村辦學的活力。要保證農(nóng)村九年義務(wù)制教育，防范學齡兒童失學。要加快發(fā)展職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、高等職業(yè)教育，主要開設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)型人才。并繼續(xù)抓好農(nóng)科教建設(shè)，倡導“綠色證書工程”。
其三是，立足于城鄉(xiāng)開通，加快城鎮(zhèn)化進程。（1）以擴展就業(yè)為突破點，徹底改革戶籍制度，讓農(nóng)民能自由平等地依照經(jīng)濟比較利益合理地向城鎮(zhèn)有序流動。政府要通過制度創(chuàng)新，取消對農(nóng)民就業(yè)的歧視性政策限制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的一體化管理；通過破除城鄉(xiāng)分割的社會保障體制，將進城務(wù)工的農(nóng)民逐漸納入統(tǒng)一的社會保障體系，從而為農(nóng)業(yè)勞動力流動和擇業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，不斷拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。（2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為安置農(nóng)村剩余勞動力的主要載體，是農(nóng)民收入增加的重要來源

在收獲知識的同時，也能收獲歡樂。接下來，我要將稱呼改為“你”，那是因為我希望在這篇隨筆里，

。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑的主要原因是制度障礙和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)責不清，政企不分及低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重復建設(shè)，已嚴重制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭能力和發(fā)展后勁。所以，需要積極探索和進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行資產(chǎn)重組和制度改造；在此基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的一支重要力量，應(yīng)該說，在農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、包裝、分類、包貯、銷售等方面能夠大有作為，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只要以市場為導向，緊緊依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，并不斷加強企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，就有可能向市場推出各具特色和有高附加值的精品名牌，能有力地推動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也能為農(nóng)民增收拓展新的發(fā)展空間。（3）實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)民收入增長問題，不僅僅是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，而且更是與城市化密切相關(guān)的問題。如果我國城鎮(zhèn)化水平不是目前的30％，而是50％的話，那么，按現(xiàn)在的消費水平，農(nóng)產(chǎn)品有支付能力的需求至少可以增加1倍，即使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不提高，農(nóng)民收入也會上一個新臺階。所以，從長遠來看，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長還取決于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程和水平。
其四是，保護生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，凡是生態(tài)環(huán)境好的時期或地域，農(nóng)業(yè)發(fā)展就好，生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展是休戚相關(guān)的。當前，保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已為各國政府和人們所認同，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。要開展多形式、多渠道的宣傳活動，強化公民保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識。要完善環(huán)保法規(guī)體系，加強公民的法制意識，依法保護生態(tài)環(huán)境。要依靠科技進步，及時淘汰破壞環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵運用可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)。
其五是，增加農(nóng)業(yè)投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護。從建國至今，農(nóng)業(yè)一直處于為工業(yè)提供原始積累的地位，國家的宏觀收入分配政策明顯偏向于工業(yè)。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，人均國民生產(chǎn)總值的提高，當工業(yè)化進程進入中后期之后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在依靠自身積累進一步發(fā)展的同時，開始逐步對農(nóng)業(yè)進行反哺，工業(yè)部門的剩余通過國家宏觀政策采取價格支持或投入補貼的手段輸入農(nóng)業(yè)，以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速成長。鑒于此，國家財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，改善農(nóng)村的投資環(huán)境和今后實現(xiàn)農(nóng)民收入的長期穩(wěn)定增長打下堅實的基礎(chǔ)

遷入新宅吉祥如意，搬進高樓福壽安康。喬遷喜天地人共喜，新居榮福祿壽全榮。

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總之，努力增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠，不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵所在，更是全面推進我國小康社會進程的重中之重，應(yīng)不遺余力地抓實抓好。
后注：
①國家統(tǒng)計局：《中國農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》2002年，20--20頁
②周叔蓮、郭克莎：《中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟及社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，經(jīng)濟管理出版社，2002年，11--12頁
③魏中海：《怎么破解我國農(nóng)民收入增長緩慢難題》，山東農(nóng)業(yè)大學學報（社科版），2000（1），41--44頁
畢業(yè)論文
農(nóng) 民 增 收 問 題 研 究
指導教師：唐宇鳳
學員姓名：喬聚河
《農(nóng)民增收問題研究》提要
中共吉林省委黨校2001級經(jīng)濟管理專業(yè)研究生班 喬聚河
經(jīng)過20年的改革開放，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段，新階段主要問題就是農(nóng)民收入增長緩慢已成為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。特別是隨著我國加入wto后，農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨著新的環(huán)境。新階段、新環(huán)境將把中國農(nóng)業(yè)推向市場競爭的顛峰，既要迎接國內(nèi)市場變化的挑戰(zhàn)，又要迎接國際市場競爭的挑戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展如何應(yīng)對，如何廣辟渠道促進農(nóng)民增收，已是一個值得十分關(guān)注的問題。
我國是一個人口眾多、農(nóng)業(yè)資源相對不足的發(fā)展中國家。根據(jù)這一國情，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中始終具有十分重要的地位，國民經(jīng)濟發(fā)展要求農(nóng)業(yè)必須持續(xù)穩(wěn)定增長，既不能停滯徘徊，更不能滑坡下降。新中國成立50年來，特別是經(jīng)過20年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，不僅解決了近13億人口的吃飯、穿衣問題，而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺轉(zhuǎn)向大體平衡，豐年有余，使中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給狀況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折。這就是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長快于人口增長，擺脫了長期供給不足的困境；供給增長大于消費增長，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了相對剩余。加上近年來農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了銷售不旺，出口不暢，導致價格下降，農(nóng)民收入增速下滑�？梢哉f，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于新階段的“爬坡”時期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正面臨著前所未有的三大考驗：一是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性的考驗；二是進口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的考驗；三是國際經(jīng)濟嚴峻形勢的考驗。面對如此嚴峻的考驗，我們必須要正確看待我國農(nóng)民增收存在的問題，深入分析影響農(nóng)民收入低速增長的內(nèi)在原因，研究探討促進農(nóng)民收入快速增長的對策，這對于促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，對于加快農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，對于提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、綜合效益和國際競爭力，必將產(chǎn)生積極的作用。這也就是我撰寫此文的主要目的和意義。當然，通過撰寫論文來檢驗自己三年來參加研究生班所學，這對于豐富自己的理論內(nèi)涵，提高洞察社會、分析問題和解決問題的能力，也是一種有益的鍛煉，從而也會有助于自己學識水平的提高。
本文就我國農(nóng)民增收問題進行了研究和探討。其論述的層次為：第一部分，農(nóng)民增收的現(xiàn)狀。在這部分層次里，筆者以確鑿的事實和可靠的數(shù)字，總結(jié)出了改革開放以來，我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征，同時指出了農(nóng)民收入低速增長對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，以及如何辯證地認識現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題。第二部分，農(nóng)民增收存在的問題及農(nóng)民增收放緩的深層原因透視。在這部分層次里，筆者指出了農(nóng)民增收存在問題的5種具體表現(xiàn)，并深入分析了產(chǎn)生這種問題的深層次原因：（一）農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，農(nóng)民增收日益受市場約束。（二）農(nóng)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢與城鎮(zhèn)化進程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減。（三）個別地區(qū)農(nóng)民負擔仍在高位運行，加大了農(nóng)民增收的難度。（四）國家的宏觀收入分配政策偏差，使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會經(jīng)濟環(huán)境。（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)民收入增長。第三部分，實現(xiàn)農(nóng)民增收的對策。在這部分層次里，筆者針對第一、第二部分農(nóng)民增收的現(xiàn)實表現(xiàn)和存在問題，提出了實現(xiàn)農(nóng)民增收的若干對策。（一）近期看，應(yīng)采取以下措施來促進農(nóng)民增收：其一是，進一步深化制度創(chuàng)新，從政策上保證農(nóng)民增加收入；其二是，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入；其三是，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入；其四是，切實減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（二）長遠看，應(yīng)采取以下措施來促進農(nóng)民增收：其一是，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級；其二是，加大農(nóng)村人力資本開發(fā)力度，提高勞動力素質(zhì)；其三是，立足于城鄉(xiāng)開通，加快城鎮(zhèn)化進程；其四是，保護生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路；其五是，增加農(nóng)業(yè)投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護。
綜上所述，本文通過三個方面論述了農(nóng)民增收問題。其主旨是面對農(nóng)民增收存在的問題和原因，提出了實現(xiàn)農(nóng)民增收的若干對策。這是正確認識和把握21世紀國際經(jīng)濟體制和國際農(nóng)業(yè)政策與市場情況變化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，更好地貫徹落實2004年中央1號文件和農(nóng)村工作會議精神，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有益探索與研究。