關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)問題的思考
黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大決策,提出了“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、管理民主”的奮斗目標(biāo),給農(nóng)村更好地推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾盼發(fā)展、想發(fā)展的強(qiáng)烈愿望描繪了鼓舞人心的宏偉藍(lán)圖,F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)問題談一些個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)和看法。
一、“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)
發(fā)展是硬道理,是強(qiáng)國固基的必經(jīng)之路。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,首先要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),通過發(fā)展改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
1、認(rèn)真貫徹“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“多予少取放活”的方針政策。前一時(shí)期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,有很多因素造成,但我認(rèn)為最重要的還是政策性因素。國家從農(nóng)民哪里“取”得太多而“予”的太少,使農(nóng)村發(fā)展缺乏后勁和基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的明顯壯大,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件日漸具備,總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。而現(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央已確定的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的總方針和總政策,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制;建立加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場機(jī)制;建立加快形成有利于促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民收入分配格局,以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為新農(nóng)村建設(shè)提供無窮的動(dòng)力。
要進(jìn)一步制定各方面向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜的政策,進(jìn)一步減輕各種不合理的稅費(fèi),從源頭上降低農(nóng)村生產(chǎn)的成本。要進(jìn)一步嚴(yán)格控制與農(nóng)村生產(chǎn)投入相關(guān)的各種工業(yè)產(chǎn)品(如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等)的價(jià)格 。進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)村資金的投入力度,加大對(duì)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、道路等基本生產(chǎn)生活設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)投入的力度,加大對(duì)農(nóng)村擴(kuò)大再生產(chǎn)扶持的力度。更為重要的是,政府要采取宏觀調(diào)控手段,合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本物質(zhì),讓農(nóng)村再生產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢。要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來,以支部加農(nóng)戶加協(xié)會(huì)的形式,加大有組織化生產(chǎn)的力度,使農(nóng)民充分享受到生產(chǎn)全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的平均利潤。
2、用新理念指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展,F(xiàn)階段農(nóng)民增收已成為“三農(nóng)”問題的難點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差制約,我區(qū)當(dāng)前依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲增收的空間越來越小,依靠減稅補(bǔ)貼等政策性因素增收的幅度有限,受各種因素制約,我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)不可能有很大的突破。在這種情況下,要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促使農(nóng)業(yè)大幅度增效,農(nóng)民大幅度增收其難度是可想而知的。農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則天下安。中央在最近召開的農(nóng)村工作會(huì)議上首次提出了“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新理念,表明了黨和政府堅(jiān)持用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)“三農(nóng)”工作,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐意義。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。新形勢下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心是舉產(chǎn)業(yè)旗,打綠色牌,走特色路,推龍頭企業(yè)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí),擴(kuò)大果菜產(chǎn)業(yè)、壯大肉牛產(chǎn)業(yè),扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值,形成特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),舉全區(qū)之力對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),有組織、大規(guī)模地開展勞務(wù)輸出,努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展,把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)變成農(nóng)民增收的主渠道。要進(jìn)一步加大“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施力度,大幅度消除貧困面,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),其它目標(biāo)也才能具備實(shí)施的條件。
3、調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)揮優(yōu)勢,尊重規(guī)律。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢還存在結(jié)構(gòu)性因素制約 。從我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例看,一、二、三產(chǎn)業(yè)比例xx年是11.06:41.76:47.18,而全省是18.1:48.6:33.3,全國是15.2:52.9:31.9?梢悦黠@看出我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在第一產(chǎn)業(yè)弱,第二產(chǎn)業(yè)小,第三產(chǎn)業(yè)慢的缺陷。從我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,糧、經(jīng)、草種植比例xx年為67:21:12,投入高、產(chǎn)值低的糧食種植面積比重過大,而收入產(chǎn)值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植面積顯然過小,是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要原因。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中,一定要按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”的原則和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展果、菜等特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品,培育壯大畜牧業(yè)、肉牛、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年我區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點(diǎn)抓好312線和北大路兩條果菜帶建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在確保糧食安全的前提下,適當(dāng)降低糧食生產(chǎn)所占比重,使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間更為廣闊。
發(fā)展地方、特色和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還要注意順應(yīng)天時(shí),尊重自然規(guī)律;順應(yīng)市場,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律;順應(yīng)時(shí)代,尊重科學(xué)規(guī)律。只有這樣,才能使我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在正確的道路上快速向前邁進(jìn)。
二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、指導(dǎo)思想、重大方針政策和總體要求
十六屆五中全會(huì)明確指出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要徹底解決“三農(nóng)”問題!叭r(nóng)”問題可以說是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的永久主題,也是制約發(fā)展的“瓶頸”。在新形勢新階段,提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)質(zhì)上是選擇什么樣的農(nóng)村發(fā)展道路和發(fā)展模式,解決如何發(fā)展的更快更好的重大問題。從這個(gè)意義上說,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代的要求,現(xiàn)實(shí)的選擇,農(nóng)民的企盼,也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的里程碑,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民族偉業(yè)。
全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作始終是重點(diǎn)和難點(diǎn),必須站在全局的高度,把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命,成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。早在革命時(shí)期,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,就充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在革命中的重要性和不可替代性。無論紅軍走到哪里,首先進(jìn)行的就是打土豪分田地,為人口占大多數(shù)的農(nóng)民解決土地問題和最基本的生活問題。新中國成立以來,我國農(nóng)村社會(huì)大致經(jīng)歷了土地改革、社會(huì)主義改造、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和稅費(fèi)改革、減負(fù)增收等四次大的發(fā)展歷程,使我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是十一屆三中全會(huì)以來的二十多年間,黨和國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的方針政策,農(nóng)村貧困面大幅度減少,絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題,基本上達(dá)到了小康水平。但是我們的發(fā)展還是不全面的、不協(xié)調(diào)的、低水平的發(fā)展,還存在許多制約農(nóng)村發(fā)展的不利因素,表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重、農(nóng)村發(fā)展極不平衡,城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距越拉越大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后,農(nóng)民文化政治科技水平普遍較低、民主法制意識(shí)淡薄等,嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展,如何在“十一五”期間很好地解決這些問題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,唯一的途徑就是進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨和國家從戰(zhàn)略高度作出的正確決策,也可以說是中國農(nóng)村社會(huì)的第五次大改革。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路,把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,使農(nóng)村面貌有一個(gè)根本性的變化。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要認(rèn)真貫徹以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針和“多予少取放活”的政策,尤其要在“多予”上下功夫 。
十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村的描述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話20個(gè)字,這既是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪,也是建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)要求,充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問題的決心和戰(zhàn)略思路。
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;沒有農(nóng)村的發(fā)展,就沒有全國真正的發(fā)展;沒有農(nóng)民的富足,就沒有全社會(huì)的持久繁榮。
三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神動(dòng)力
中央把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”作為新農(nóng)村一個(gè)大項(xiàng)目來重點(diǎn)建設(shè),抓住了農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心問題。由于歷史的原因,農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”,大部分農(nóng)民以姓氏或家族、宗族為紐帶世世代代生活在一起,許多行政和法律都難以解決問題,有時(shí)可以通過親朋好友就能得到很好解決。因此,一個(gè)地方的鄉(xiāng)風(fēng)民俗可以左右這個(gè)地方的文明程度。要把發(fā)揚(yáng)農(nóng)村純樸鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)精神文明,作為解決農(nóng)村發(fā)展和各種矛盾的重要方法。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、文藝演出、科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等各種方式和群眾喜聞樂見的形式,宣傳教育廣大農(nóng)民群眾,加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色的社會(huì)主義文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要在廣大農(nóng)村認(rèn)真踐行“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)美德。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作,深入開展形勢和政策教育,認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程,積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開展和諧家庭,和諧村組、和諧村鎮(zhèn)和文明公民創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),抵制迷信,移風(fēng)易俗,破除陋習(xí),樹立現(xiàn)代的先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚 。提倡科學(xué)健康的生活方式,在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)主義新風(fēng)貌。
要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)不同地區(qū)、不同民族的優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗,強(qiáng)調(diào)民族和睦、鄰里和睦、尊老愛幼、不打架不罵人、不賭博、不吸食毒品,以好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗來約束不好的做法,讓社會(huì)公德來制約少數(shù)人的私欲,在農(nóng)村形成“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的良好風(fēng)氣。
文明的鄉(xiāng)風(fēng)和整潔的村容還體現(xiàn)在農(nóng)村住宅建設(shè)方面 。近幾年一部分手里有了錢的農(nóng)民自行修建了有一定檔次的房舍,農(nóng)民的住宅狀況有了顯著改善,但由于缺乏科學(xué)、合理、統(tǒng)一的規(guī)劃,一定數(shù)量的村莊村容村貌顯得凌亂,臟亂差的問題普遍存在。所以,農(nóng)村住宅建設(shè)一定要從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,分類實(shí)施,量力而行,不搞一刀切,不盲目攀比,不急于求成。要充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和農(nóng)民的承受能力,不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)。農(nóng)宅建設(shè)的基本原則是:科學(xué)規(guī)劃,自主自愿,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,節(jié)約土地,美觀大方,經(jīng)久耐用。凡符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的,政府可給予資金、物質(zhì)方面的指導(dǎo)和扶持。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與禽畜圈舍混雜的不衛(wèi)生、不文明現(xiàn)狀,搞好農(nóng)村污水、糞便、垃圾處理,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。要注重村莊安全建設(shè),防止山洪,泥石流等自然災(zāi)害的侵襲 。還要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,防止火災(zāi)發(fā)生。村莊建設(shè)要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色,注意保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落、古民宅和古遺跡。要本著節(jié)約的原則,充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造,避免大拆大建,防止浪費(fèi)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊建設(shè),以整齊劃一、文明美觀的新村莊體現(xiàn)村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四、“生活寬!笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就必須首先滿足農(nóng)民群眾衣食住行的需要,滿足農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。就目前我區(qū)農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)來看,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民在滿足衣食住行等基本需要的基礎(chǔ)上,其剩余剛好夠再生產(chǎn)需要,農(nóng)民手里是很少或者根本就沒有現(xiàn)金的,這就導(dǎo)致了一部分農(nóng)民群眾看病難、孩子上學(xué)難、養(yǎng)老更難的現(xiàn)象。說明了絕大多數(shù)農(nóng)民雖然脫了貧,初步解決了溫飽,但生活還不寬裕。因此,實(shí)現(xiàn)“生活寬!钡男罗r(nóng)村建設(shè)目標(biāo)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加作為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,健立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防制體系;完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,千方百計(jì)為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要條件,努力改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。
農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體,開展每一項(xiàng)工作都要依靠人民群眾,尊重群眾的意愿,把黨和政府的號(hào)召變成群眾的自覺行動(dòng),讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的利益。同時(shí)也要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件,提高生活質(zhì)量,建設(shè)自己的美好家園。
只有大多數(shù)農(nóng)民群眾都富起來了,手里有了錢,生活寬裕了,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就具有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景就展現(xiàn)在億萬農(nóng)民群眾的面前。
五、“管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保障
民主管理是政治文明的基本體現(xiàn),是農(nóng)民民主參與意識(shí)的具體體現(xiàn)。廣大農(nóng)民是民主參與的主體,而主體素質(zhì)的高低直接關(guān)系著民主建設(shè)的成效和程度。我區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)近年來在各級(jí)黨政組織多種形式的培養(yǎng)教育下,有了顯著提高。特別是當(dāng)前正在廣大農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),極大地增強(qiáng)了大多數(shù)農(nóng)民群眾的政治、文化、科技、民主法制和民主參與意識(shí),但整體水平仍然不高,特別是文化程度普遍較低,接受教育的程度有限,影響和制約著整體素質(zhì)的提高。據(jù)有關(guān)資料顯示,全省城市居民平均受教育年限為13年,而農(nóng)村居民還不到7年,我區(qū)目前尚有14.47%的人是文盲(本文摘至:范文大全) 和半文盲。所以,要落實(shí)民主管理目標(biāo)首先要把培育新型農(nóng)民作為一項(xiàng)根本性措施來抓。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn),普及和鞏固九年義務(wù)教育成果,不斷提高其政治、文化、科技素質(zhì)。要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng),增強(qiáng)民主參與的自覺性。其次要不斷提高農(nóng)民群眾參與民主管理的能力。要進(jìn)一步完善以村黨支部為核心的基層村民自治制度,完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,建立健全黨組織與村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序,堅(jiān)決防止不顧群眾意愿而由少數(shù)幾個(gè)人自行其是的做法。第三要完善村務(wù)、政務(wù)公開制度,規(guī)范村務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序,落實(shí)群眾對(duì)財(cái)務(wù)收支、土地流轉(zhuǎn)、計(jì)生指標(biāo)、宅地劃撥等重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四要完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。第五要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),深入開展普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的責(zé)任意識(shí)。第六要著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。穩(wěn)定是前提,是基礎(chǔ),是保證,沒有穩(wěn)定的社會(huì)局面什么事也干不成。要善于引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難,用正確的方式表達(dá)利益訴求,依據(jù)政策、法律、按照法定程序維護(hù)自身的合法權(quán)益。要結(jié)合社會(huì)治安綜合治理,普遍開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。立足于防范,抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題,建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,把不穩(wěn)定因素和不安全問題解決在萌芽狀態(tài),消除在初起階段和鄉(xiāng)村內(nèi)部。
“十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段,也是構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破性進(jìn)展,加速推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。只要我們?nèi)珔^(qū)上下,團(tuán)結(jié)一心,齊心協(xié)力,堅(jiān)持不懈地狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),我們就一定能使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程、滿意工程 。
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