對我縣城鄉(xiāng)檔案一體化工作的思考
檔案是歷史最真實的記錄,是歷史對我們?nèi)祟愋袨,最公正的裁決。檔案是傳承文明,全面反映社會政治、經(jīng)濟、文化各方面創(chuàng)新與進步的真實記錄,是人類智慧的結晶,對于各項經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展具有積極的推動作用,而城鄉(xiāng)檔案一體化,則是實現(xiàn)檔案功效的重要途徑,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化不可或缺的重要部分。
加快推進我縣城鄉(xiāng)檔案一體化進程,實現(xiàn)城市文明通過檔案工作逐步向農(nóng)村擴散普及,使農(nóng)村居民享受到城市的現(xiàn)代文明和檔案的優(yōu)質服務,是檔案部門面對新形勢、新任務、新要求,做好新時期的檔案工作必須思考的首要問題。
通過調查和思考,我們認為,檔案工作應始終融入于推進城鄉(xiāng)一體化進程當中,不僅要認真做好縣級機關、企事業(yè)單位檔案工作,更要加大對各鎮(zhèn)特別是“三農(nóng)”檔案和社區(qū)檔案工作的力度。通過努力,力爭早日使我縣形成“以縣檔案館為龍頭,縣級各機關各鎮(zhèn)檔案館(室)為基礎,村級、社區(qū)檔案為補充”三級檔案工作網(wǎng)絡體系的新格局,為城鄉(xiāng)檔案一體化創(chuàng)造條件。
一、全縣城鄉(xiāng)檔案的基本情況
郫縣檔案館系縣級綜合檔案館,于1959年11月21日成立,分別于1963年3月和1983年5月兩次修建檔案館,總建筑面積為792平方米,庫內(nèi)安裝有防火防盜自動報警裝置。館內(nèi)配備有除濕機、空調機、電子計算機、復印機和照相設備 。截至xx年止,郫縣檔案館館藏全宗共128個,59424卷(冊、盒),始于清同治8年(1869年),止于xx年,歷時133年,館藏資料7662冊,始于清乾隆16年(1751年),止于xx年,歷時251年。為滿足利用者需要,現(xiàn)已向社會開放了形成期滿30年的全部檔案54008卷。
全縣各部門、各鎮(zhèn)、各村、各社區(qū)均建立了檔案,確定了分管領導,配備了專兼檔案人員和一定的軟硬件設施。有兩個鎮(zhèn)的檔案室達到了省級一級、三級標準,35個縣級部門和科技事業(yè)單位檔案室達到省一、二、三級標準 。
近兩年來,全縣檔案工作緊緊圍繞中心開展工作,切實加強城鄉(xiāng)檔案一體化工作,社區(qū)檔案、舊城改造檔案、“雙重活動”采集、企業(yè)科技事業(yè)單位檔案、重點工程項目檔案等進一步加強;突出開發(fā)利用,檔案工作服務水平進一步提高;推行新規(guī)則和規(guī)范化管理,全縣檔案館室工作上了新臺階;加強信息化建設,檔案工作現(xiàn)代化水平進一步提高;堅持依法行政,保障檔案事業(yè)健康發(fā)展。多次榮獲省、市檔案主管部門的表彰。
二、推進城鄉(xiāng)檔案一體化的措施
(一)努力實現(xiàn)“三個走向”
一是必須從封閉走向開放。檔案工作要根據(jù)形勢發(fā)展的要求,不斷提高開放程度,加強與外界的交流和溝通,充分發(fā)揮各種檔案資源的作用,在開放中增強活力、提升層次 。二是必須從重保管走向重服務。在加強對檔案資源的保護和管理的同時更應該注重對現(xiàn)有館(室)藏的整理、研究和開發(fā)。變被動服務為主動服務,搞好超前服務,努力做到“經(jīng)濟發(fā)展到哪里,檔案就延伸到那里”。三是必須從為少數(shù)人服務走向為社會大眾服務 。要進一步增強為群眾服務的意識,不斷拓展服務的廣度和深度,滿足社會公眾對檔案信息的利用需求。要大力推進村級和社區(qū)檔案、經(jīng)濟管理部門信用檔案、企業(yè)檔案和家庭建檔工作,實現(xiàn)檔案服務社會化。
(二)努力實現(xiàn)“三個轉變”
一是從單純收藏向藏用并重轉變。要突出重點抓檔案,根據(jù)形勢的發(fā)展變化,及時調整檔案資源收集、服務的重點和領域,檔案工作要更多地向經(jīng)濟建設一線延伸,更多地向非公有制經(jīng)濟領域延伸,更多地向社會基層和廣大社區(qū)延伸 。二是從傳統(tǒng)的關門收藏向開門征集轉變。以前我們征集藏品大多依靠單位、個人移交、捐贈為主,今后要著眼社會需求,拓展收集視野,更多地嘗試市場化采集方式,運用經(jīng)濟激勵手段,開展重要檔案資料的征集工作,以進一步完善優(yōu)化館(室)藏檔案資源結構。三是從分散零星查詢向集中平臺建設轉變。要抓緊建設檔案目錄數(shù)據(jù)庫、重要檔案全文數(shù)據(jù)庫和館藏多媒體數(shù)據(jù)庫,加快檔案信息化建設步伐,逐步實現(xiàn)現(xiàn)行文件網(wǎng)上查閱,實現(xiàn)檔案信息資源共享,進一步密切檔案與人民群眾的聯(lián)系。
(三)努力實現(xiàn)“三個加大”
一要加大檔案硬件基礎設施建設。各級、各部門要根據(jù)本單位工作實際和發(fā)展要求,按照檔案標準化、規(guī)范化建設新要求,依法保證對檔案事業(yè)的投入,做到與經(jīng)濟發(fā)展同步。特別是要加強以檔案館(室)為重點的基礎設施建設力度,把“新建郫縣檔案館”作為“重大項目和與工程”列入我縣“十一五規(guī)劃”,各部門、各鎮(zhèn)、各單位也要把檔案館(室)建設列入本部門、本地區(qū)和本單位重要建設項目,抓好建好。二要加大檔案資源建設。各鎮(zhèn)、街道、村級和社區(qū),部門和單位要高度重視檔案資源建設,嚴格文件材料歸檔制度,健全檢查監(jiān)督機制,確保檔案資料收集齊全、保管完好,任何人不得把職務范圍內(nèi)形成的檔案資料據(jù)為己有。三要加大基層檔案信息化建設 。檔案信息化是全縣信息化建設的有機組成部分,是全縣城鄉(xiāng)檔案一體化的重要環(huán)節(jié),各級、各部門一定要重視和加強檔案信息化建設,將檔案信息化建設作為檔案基礎業(yè)務建設的重中之重,抓緊抓好。同時要做好電子文件的保真、保密和歸檔保存工作,配備一定的歸檔管理軟件,切實加強對電子文件的歸檔管理。
(四)努力強化“三個力度”
一是要強化領導力度。要明確領導責任,擺上議事日程 。加強領導首先要解決誰來管的問題。各級、各部門單位要在班子中落實專人分管,要爭取主要領導對檔案工作的重視和支持,根據(jù)中心工作對檔案管理和利用提要求、出主意、給任務、壓擔子,經(jīng)常聽取檔案工作匯報,切實解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題和具體困難。二是要強化關懷力度 。要改善工作條件,創(chuàng)造良好氛圍。各級黨委、政府及各相關部門要積極協(xié)調,創(chuàng)造必要的工作條件,保證檔案工作正常運轉。要切實幫助解決檔案館(室)建設。在檔案保管保護的必要設施設備方面、在檔案搶救經(jīng)費方面,或者是在必要的交通工具和日常業(yè)務經(jīng)費等,都應依法給予保證?h檔案局要協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府以及縣級各部門配齊配強專兼職檔案工作人員,抓好隊伍,搞好建設,為全縣檔案事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保證。三是要強化執(zhí)法力度。要加強檔案行政執(zhí)法,提高檔案法制意識。要嚴格貫徹執(zhí)行《檔案法》,加強依法治檔的力度和深度?h檔案局要充分發(fā)揮行政職能作用,加強對全縣各鎮(zhèn)、村、社區(qū)和各機關、企事業(yè)單位檔案工作進行監(jiān)督指導,定期和不定期開展行政執(zhí)法檢查。對由于不重視檔案工作而造成損失的單位和個人,應通報批評,情節(jié)特別嚴重的要追究法律責任;對在檔案工作方面成績顯著的單位和個人,要大力表彰,為全面推進我縣檔案事業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
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