稅務(wù)局改革創(chuàng)新服務(wù)大局動(dòng)員會(huì)講話
一、認(rèn)清形勢(shì),不折不扣地完成稅收任務(wù)
隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng),同時(shí)也越來(lái)越為全社會(huì)所關(guān)注。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源,是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ),是進(jìn)行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿,是保全局、保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響稅收形勢(shì) 。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),我市不加快發(fā)展,就會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí),增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,竭盡全力地履行好職責(zé),奮發(fā)有為地做好工作,一手抓收入,一手促發(fā)展,為更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、改革創(chuàng)新,千方百計(jì)提高征管水平
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本觀念,并貫穿于工作全過(guò)程,落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民宗旨,堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)?偟囊笫牵菩鞋F(xiàn)代化的征收管理,規(guī)范化的稅收?qǐng)?zhí)法,科學(xué)化的工作機(jī)制,多元化的納稅服務(wù),長(zhǎng)期化的稅源涵養(yǎng),做到依法征管,依率計(jì)征,應(yīng)收盡收,杜絕虛收,創(chuàng)新服務(wù),促進(jìn)發(fā)展。
第一,推行現(xiàn)代化的征收管理,應(yīng)收盡收。這幾年,全市稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)卓有成效,為提高征管水平奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步,要用好現(xiàn)代化手段,實(shí)施精細(xì)化管理,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收征管,堵塞稅收漏洞,防止稅收流失。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理,圍繞全市億元以上工程以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控機(jī)制,加大對(duì)重點(diǎn)稅源大戶和新建項(xiàng)目的跟蹤管理力度,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收變化情況,分析、預(yù)測(cè)納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)納稅額的差距,制定堵漏增收的措施。要嚴(yán)格執(zhí)法,禁止違法和越權(quán)減免。要保證質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕虛收 。
在推行現(xiàn)代化的征收管理中,需要注意手段進(jìn)化、思想老化的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)、信息化畢竟是工具,是手段,而人是操作者、責(zé)任者,不能坐等上門(mén)、坐享其成、坐視不管。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)與開(kāi)拓創(chuàng)新精神的一致性,繼承與創(chuàng)新的一致性,先進(jìn)手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,及時(shí)深入企業(yè)、深入一線,把該征收的稅收上來(lái),把該提供的服務(wù)送過(guò)去,確保征管到位,服務(wù)到位。
第二,推進(jìn)規(guī)范化的稅收?qǐng)?zhí)法,提高水平 。把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)征管本領(lǐng)放到首位,引導(dǎo)大家多學(xué)習(xí),善思考,干實(shí)事,不庸俗,樹(shù)立公正廉潔形象,狠剎不正之風(fēng),依法保障納稅人的合法權(quán)益。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立健全統(tǒng)一規(guī)范的稅收管理員制度,明確責(zé)任范圍,保證轄管區(qū)域無(wú)重疊、無(wú)縫隙、全覆蓋、不間斷,全面掌握納稅人的各項(xiàng)涉稅信息,依法實(shí)行嚴(yán)密管理 。完善工作流程,建立健全統(tǒng)一的崗責(zé)體系,實(shí)現(xiàn)征、管、查三位一體的良性互動(dòng)。
第三,建立科學(xué)化的工作機(jī)制,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照依法、求實(shí)、效能的要求,整合征管應(yīng)用系統(tǒng),在信息化支撐下,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)程與各級(jí)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過(guò)程的全面監(jiān)控。同時(shí)拓展網(wǎng)絡(luò)功能,與工商、金融、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng),建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)據(jù)的集中處理及應(yīng)用,切實(shí)提高工作效率。
第四,提供多元化的納稅服務(wù),優(yōu)化環(huán)境。健全納稅服務(wù)體系,不斷探索新的更加便捷、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、全面的納稅服務(wù)方式,努力營(yíng)造良好的依法納稅環(huán)境。
第五,堅(jiān)持長(zhǎng)期化的稅源涵養(yǎng),增強(qiáng)后勁 。處理好依法治稅與組織收入、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,運(yùn)用稅收政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷涵養(yǎng)稅源,是職責(zé),是需要,是方向。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,“蛋糕”做大了,稅源才能充足,任務(wù)才有保證,稅收才有基礎(chǔ),增長(zhǎng)才有希望。因此,各級(jí)稅務(wù)部門(mén)一定要積極投身于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,充分發(fā)揮稅收職能作用,把工作重點(diǎn)放在支持企業(yè)發(fā)展,扶持項(xiàng)目建設(shè),壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力上來(lái) 。認(rèn)真抓好已有稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí),積極做好將要出臺(tái)實(shí)施的各項(xiàng)稅收政策的準(zhǔn)備工作,確保國(guó)家稅收政策落實(shí)到位。研究制定加強(qiáng)稅收分析,完善稅源監(jiān)控制度,把稅源管理和稅收收入分析與納稅評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高分析質(zhì)量,提高評(píng)估水平,提升監(jiān)控能力,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠及政策,為富民、強(qiáng)縣、興市作出貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力以赴營(yíng)造稅收環(huán)境
稅收工作涉及社會(huì)所有的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,范圍廣,難度大,任務(wù)艱巨,要完成全年任務(wù),不僅需要稅務(wù)系統(tǒng)加大工作力度,還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持、密切配合。
各級(jí)政府要支持稅務(wù)部門(mén)的工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅收工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。既不要超越稅法權(quán)限,擅開(kāi)減免稅口子或征“過(guò)頭稅”,搞虛收,更不要隨意批準(zhǔn)緩稅、欠稅,決不要干預(yù)正常的執(zhí)法。違反的,必須立即糾正。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)也要積極、主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)收入工作,以爭(zhēng)得他們對(duì)稅收工作的理解和支持 。
財(cái)政、國(guó)稅、地稅要經(jīng)常交流信息,相互支持 。各級(jí)財(cái)政部門(mén)既要牽好頭,又要服好務(wù)。注意運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)稅收征管工作。在運(yùn)用財(cái)政激勵(lì)機(jī)制方面,要抓兩頭,帶整體,該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng),該重罰的重罰。對(duì)超額完成任務(wù)的重獎(jiǎng),對(duì)堅(jiān)持依法征收、依率征收,主動(dòng)支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重獎(jiǎng);對(duì)該收的不收,論人情,看關(guān)系,造成稅收流失的不作為行為要重罰,對(duì)不該收的瞎收,破壞投資環(huán)境、影響執(zhí)法形象的亂作為行為要重罰。
工商、金融、質(zhì)量監(jiān)督、公檢法等部門(mén),要與稅務(wù)部門(mén)密切配合,信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成依法治稅的合力,共同推動(dòng)我市稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。
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