市國稅局黨組2005年加強和改進黨的作風建設工作實 施 方 案
為了加強和改進黨的作風建設,優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境,支持地方經(jīng)濟發(fā)展,按照省、市委2005年加強和改進黨的作風建設工作安排意見的具體要求,制定本實施方案。
一、 指導思想
以江澤民同志三個代表重要思想和黨十六屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,聯(lián)系國稅實際,堅持依法治稅,從嚴治隊,轉(zhuǎn)變作風,服務經(jīng)濟的工作思路。以保持黨的先進性、純潔性,推進制度建設,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為,充分發(fā)揮國稅部門的職能作用,更好的為地方經(jīng)濟發(fā)展服務,把我市國稅系統(tǒng)黨的作風建設提高到一個新的水平。
二、工作重點
根據(jù)省委加強和改進黨的作風建設《2005年工作安排意見》和市委2005年工作要點,結(jié)合我市國稅部門的工作實際,2005年全市國稅系統(tǒng)在“作風轉(zhuǎn)變年重點抓好五項工作:
第一、用“三個代表”重要思想武裝黨員干部。
1、認真組織廣大黨員干部深入學習江澤民同志“七一”重要講話,領(lǐng)導干部要帶頭學好,不斷深化對講話中提出的新思想、新觀點、新論斷的認識,切實用“三個代表”重要思想統(tǒng)一認識、凝聚力量、振奮精神、堅定信心。
2、大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,運用黨的基本理論特別是黨的理論創(chuàng)新成果,認真思考和解決我市國稅系統(tǒng)在稅收管理和適應新時期稅收工作要求中重大問題。堅決防止和克服忽視理論學習和脫離稅收實際的傾向。
3、堅持和完善黨組中心組“三個確定”學習制度、領(lǐng)導干部自學制度、干部理論學習考核制度、嚴格實行理論學習領(lǐng)導責任制等,認真落實科(局)長定期業(yè)務培訓、稅務干部上崗前培訓和學歷教育規(guī)定,教育、人事部門要有規(guī)劃,負責組織實施并納入干部管理考核內(nèi)容。
第二、防止和糾正用人上的不正之風。
4、全面貫徹干部“四化”方針,堅持德才兼?zhèn)洹翱康米、有本事”和群眾公認原則,認真抓好〈黨政領(lǐng)導干部選用工作暫行條例〉和〈深化干部人事制度改革綱要〉的落實,堅持用好的作風人、選作風好的人,樹立正確的用人導向 。
5、加強對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督檢查,促進干部考察預告、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導干部引咎辭職、責令辭職等制度的推行。市局上半年已對部分領(lǐng)導班子進行了考察,下半年結(jié)合落實省局巡視制度對各區(qū)縣局制度執(zhí)行情況進行一 次檢查。
6、進一步擴大干部工作中的民主,落實群眾對干部選擇任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強對干部選擇任用工作的監(jiān)督,建立健全干部選擇任用責任追究制度 。嚴肅干部人事工作紀律,堅決防止和嚴厲查處任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉選賄選等不正之風和腐敗現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察和人事部門要加強監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反人事制度規(guī)定的要堅決查處。
第三,大力推進國稅系統(tǒng)行風建設 。
7、根據(jù)市委統(tǒng)一部署,今年民主評議行風工作從3月份開始,到明年3月份結(jié)束。評議范圍包括公安、稅務、城建等54個部門和行業(yè),并要延伸到這些部門和行業(yè)的基層站所。評議內(nèi)容主要有部門行業(yè)作風建設組織領(lǐng)導,轉(zhuǎn)變職能為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,轉(zhuǎn)變作風為企業(yè)群眾服務,正確履行職能依法行政,部門自身建設等五個方面。工作步驟分為組織宣傳發(fā)動、部門自查自糾與代表征求意見、綜合評議和總結(jié)表彰五個階段。市局根據(jù)省局、市委、市政府要求,對今年的行風評議工作進行了安排和部署,制定了實施方案,向社會各界鄭重宣布了我市國稅系統(tǒng)的七項承諾,并通過報紙、電臺、等新聞媒體公開刊登、播出。各區(qū)縣局按照行風建設工作實施方案于4月20前制定出本單位的實施方案成立組織領(lǐng)導小組,落實糾風工作責任制,層層簽訂責任狀 。4月份到6月底全市國稅系統(tǒng)開展行風評議工作自查自評 。6、7月份市局將對全系統(tǒng)行風建設工作情況進行階段性檢查,上半年和下半年分別組織特邀監(jiān)察員到各縣區(qū)進行監(jiān)督指導。市行風評議辦將于7月份組織第一次行風聽證考核,10月份組織第二次行風聽證會。8、9月份要根據(jù)行風聽證意見,再次全面查糾,接受群眾監(jiān)督。10月份后要根據(jù)二次聽證意見進行全面整改。市局擬于下半年召開行風建設經(jīng)驗交流會總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,表彰先進,再次動員,鞏固和擴大行風建設成果,再接再歷,加倍努力,力爭行風評議優(yōu)秀擋次中的第一名。
第四,抓好黨風廉政建設責任制的落實。
8、依據(jù)黨風廉政建設責任制考核標準和責任追究實施辦法,對各級領(lǐng)導班子進行考核,堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、逐級監(jiān)督、部門各負其責原則,將黨風廉政建設責任制由層級管理向部門延伸和深化,落實稅收執(zhí)法責任制和行政管理責任制,尤其是領(lǐng)導干部對自己職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責、放松管理,導致屢屢發(fā)生問題的,要按規(guī)定追究領(lǐng)導責任,發(fā)生嚴重問題的要追究“一把手”的責任。
9、把貫徹“八個堅持、八個反對”作為轉(zhuǎn)變作風的主要任務,加強對六中全會《決定》以及各項制度、規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。建立和完善廉政建設巡視制度,深入基層調(diào)查研究,規(guī)范征收管理行為,提高征收質(zhì)量,實施高效和文明服務。貫徹落實好上級《關(guān)于領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實施巡視檢查的意見》,以促進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨風廉政建設 。
10、認真落實《內(nèi)部審計工作規(guī)定》,加大對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、專項財務審計和離任審計制度的力度,嚴格落實“收支兩條線”管理的各項規(guī)定,對不按政策亂收稅、不按規(guī)定亂收費、私自設立“小金庫”、帳外帳、違規(guī)開設銀行帳戶的堅決予以查處。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、誡勉談話制度,堅持文明辦稅“八公開”和對社會各界公開的七項承諾,做到言諾必踐,切實加強對稅務干部的監(jiān)督管理,對頂風違紀者嚴肅查處。
11、切實加強廉潔自律工作。切實做到:一是領(lǐng)導干部不準收受主管范圍內(nèi)下屬單位和個人、納稅人以及與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證卷和支付憑證的規(guī)定;二是不準用公款大吃大喝,游山玩水和進行高消費娛樂、健身活動;三是不準超標準配備車和巧立名目公費出國(境)旅游;四是沒有辦公樓和租賃房屋辦公的單位,一律不準新購小轎車;五是不準用公款裝修個人住宅和在住宅內(nèi)安裝電腦及支付網(wǎng)上費用;
第五,促進各級干部認真履行職責。
12、深入開展黨的理想、信念和宗旨教育,引導廣大干部自覺講學習、講政治、講正氣,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀 。提倡與時俱進、勤政廉政、求真務實、開拓創(chuàng)新的敬業(yè)精神?朔贁(shù)干部思想懶惰、疏于管理、淡化責任、工作隨意性大,事業(yè)心不強的問題,增強各級干部特別是領(lǐng)導干部的責任感和使命感,進一步振奮精神、勤政為民。
13、廣大黨員干部要嚴守工作紀律,認真履行工作職責,強化服務意識、大局意識,提高工作效率。推廣首問責任制,限時服務制,切實解決“門難進、臉難看、事難辦“的問題,聯(lián)系國稅工作實際,熱心為納稅人服務,為納稅人多辦實事,保護納稅人合法權(quán)力,支持地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定 。
三、 推動措施:
1、加強領(lǐng)導。市局黨組研究決定,成立加強和改進黨的作風建設領(lǐng)導小組。辦公室設在市局辦公室,具體負責組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市國稅系統(tǒng)黨的作風建設工作。
2、明確責任。各縣(市)、區(qū)局黨組要認真貫徹好《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》和市局《關(guān)于加強和改進黨的作風建設實施方案》,要層層分解任務,落實到各部門,把這項工作落實到實處。領(lǐng)導小組辦公室要加大組織推動督促檢查的力度,促進全市加強和改進黨的作風建設工作的發(fā)展。
3、搞好監(jiān)督和考評。要采取適當形式,將今年加強黨的作風建設的五個方面,十三項重點工作進行宣傳、公開,接受社會各界監(jiān)督,結(jié)合行風評議,廣泛聽取、收集群眾意見和建議,對群眾反映的熱點、難點問題,要逐件解決。對發(fā)現(xiàn)違法違紀案件,要嚴肅查處。要把加強和改進黨的作風建設工作列入縣(市)、區(qū)局目標考核范圍。對在工作中成績突出的單位和個人,年底給予總結(jié)表彰。
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