村民自治"兩委"班子的協(xié)調(diào)工作心得
村民自治“兩委”班子的協(xié)調(diào)工作心得 隨著農(nóng)村改革的不斷深化,村民自治作為黨在農(nóng)村著力推行的基層管理體制的重大改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定的重大創(chuàng)新工程,極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展。村民自治工作在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在摸索中前進(jìn),在前進(jìn)中完美,效果是顯著的,其作用在經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活中日益顯現(xiàn)。但在新的形勢下,“兩委”班子如何協(xié)調(diào)開展工作,又如何帶動當(dāng)?shù)氐睦习傩毡M快脫貧致富奔小康,是我們面臨的新形勢、新任務(wù) 。尤其是指導(dǎo)“兩委”班子如何協(xié)調(diào)開展工作,是我們面臨村改工作中的又一個新問題。
近一年多來在我鄉(xiāng)的村民自治實踐工作得出經(jīng)驗:注意加強(qiáng)和改善“兩委”班子的協(xié)調(diào)關(guān)系,是村民自治工作中的重之重。有的“兩委”矛盾是在選舉過程中就產(chǎn)生了的,但更多的是在村務(wù)決策和管理上的矛盾,F(xiàn)就針對村民自治選舉過程中的普遍性問題,“兩委”班子在村務(wù)決策和管理上存在的主要矛盾和如何協(xié)調(diào)“兩委”班子關(guān)系方面,談點粗淺的看法。
村改選舉過程中存在的普遍問題:非法拉選票
漾濞縣雙澗鄉(xiāng)是在去年6月至9月,采取先試點后鋪開的辦法,選舉產(chǎn)生了5個村黨支部委員會和5個村民委員會,全鄉(xiāng)全面實現(xiàn)了村民自治?傮w效果是顯著的,它極大地深化了山區(qū)農(nóng)村村級組織體制的改革,增強(qiáng)了鄉(xiāng)村兩級組織體制的活力,推動了山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。
但在選舉過程中出現(xiàn)的一些問題也不可置疑,不可回避,不可忽視,對這些問題進(jìn)行分析總結(jié),將會對我們今后的“兩委”選舉工作提供一些好的經(jīng)驗,促進(jìn)村改工作起到積極的作用。
“兩委”選舉過程中普遍存在的問題是:一是家族勢力影響著選舉。有的村在選舉過程中,從候選人的產(chǎn)生到競選成功,都受到家族勢力的影響,比如有的候選人,候選條件很一般,但靠著龐大的家族勢力,拉選票,搞串聯(lián),完全控制著整過選舉過程 。反而那些有一定真才實學(xué)、公道正派、有一定管理能力,群眾擁護(hù)的候選人,卻往往得不到人源背景的幫助而參選失敗,體現(xiàn)不出選民們的真正意志。二是個體老板的競選影響著選舉。有的個體老板有了一定的資財后,想棄商投政,參與了競選活動,這些個體老板靠著資金雄厚的優(yōu)勢,不惜遍地撒金,非法拉選票,使選舉活動受他們左右,嚴(yán)重地破壞了選舉法 。三是當(dāng)?shù)剡x民的整體素質(zhì)影響著選舉。許多山區(qū)農(nóng)村的廣大村民對選舉工作反映冷漠,思想不夠解放,事不關(guān)已高高掛起,素質(zhì)普遍低下,認(rèn)為誰當(dāng)支書、村主任與已無關(guān),投誰不投誰對自已關(guān)系不大 。因此,就給那些進(jìn)行非法選舉活動的人創(chuàng)造了條件,誰給他們好處就投誰的票,不把村中的大事當(dāng)回事等等。
在選舉過程中出現(xiàn)以上這些問題,必然地給選舉產(chǎn)生后的“兩委”班子不好協(xié)調(diào)工作和產(chǎn)生矛盾埋下了伏筆。其實我們在選舉過程中出現(xiàn)的這些問題,不能回避地認(rèn)識到,主要是我們在引導(dǎo)村民、宣傳政策、制定選舉法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上是存在不足和問題的。當(dāng)然,作為一項新的制度,新的體制,干部群眾一時難以適應(yīng),出些問題是正常的,是難免的。關(guān)鍵是我們?nèi)绾握J(rèn)清主流、把握方向,善于總結(jié)、找準(zhǔn)問題,便于更好地指導(dǎo)今后的工作的問題。
“兩委”在工作中普遍存在的主要矛盾:爭權(quán)奪利
村黨支部和村民委員會選舉產(chǎn)生后,步入正常工作不久,有的村逐步在村務(wù)決策和管理上不斷產(chǎn)生矛盾,并使矛盾日見突出,有的關(guān)系還比較緊張,影響了正常的工作。一般表現(xiàn)為:一是爭權(quán)奪利矛盾暗生。村民委員會認(rèn)為自已是村民們選舉的,現(xiàn)在是村民自治,應(yīng)該是自己說了算,因此,做事一般不與村黨支部商量,我行我索,甚至有的時候,連鄉(xiāng)黨委政府的話都不當(dāng)一回事,使許多鄉(xiāng)村工作顯得異常的被動。村黨支部則認(rèn)為村民委員會是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的,村民委員會這種不請示不匯報的行為是對村黨支部的蔑視,于是,凡是村民委員會擅自布置的工作和其它所有村務(wù)工作都一概否認(rèn),使許多村民在村上辦不了事!皟晌标P(guān)系緊張還主要表現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)管理權(quán)屬的爭執(zhí)上,都認(rèn)為村級的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該屬于自己管理才對。所以明爭暗斗,矛盾日見突出,村里顯得很是不太平起來。二是推拉扯皮矛盾上升。村黨支部和村民委員會都是選舉產(chǎn)生的,因此,新上任的村干部,都不敢大膽地管理,該說的不敢說,該管的不敢管,怕失去下屆的選票,甚至有的村干部為了在村民們面前喜功賣好,有權(quán)有利的事爭著管,無權(quán)無利或得罪村民們的事就互相推著、滑著,誰都不愿意去做,出了問題,就你推我滑誰都不愿承擔(dān)責(zé)任,矛盾不斷加深 。三是互相拆臺矛盾激化。有的村民委員會喜功好大,素質(zhì)低,不尊守村規(guī)民約,與村黨支部比高低,爭大小,因此,就發(fā)展到了你上樹我扯腳、互相打小報告、否認(rèn)對方功過是非的現(xiàn)象,有的時候竟然面對面吵架爭執(zhí)不休,矛盾公開化。有的還發(fā)展到你在村上,我就不在,幾個村干部竟然很難走到一起,村民找村干部辦事找不到村干部的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重地影響了村務(wù)的工作等等。
化解村民自治中的矛盾關(guān)鍵在于:切實加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善村級管理制度,全面推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。
認(rèn)真分析村民自治中的矛盾問題,有的矛盾是老村級組織的時候本來就有的,延伸到了村民自治當(dāng)中,成了新問題,但更多的是村民自治當(dāng)中出現(xiàn)的新問題新矛盾。這主要是由于農(nóng)村推行村民自治、讓農(nóng)民自己當(dāng)家做主人這種新型制度與原有的的思維模式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理體制、工作方法發(fā)生了碰撞的結(jié)果;主要是一時打破了原先村級干部考察任命、優(yōu)化組合的方式,把村中的當(dāng)家人拿給村民自已民主推選,因此在組織實施、引導(dǎo)村民選舉過程中不可避免地出現(xiàn)了一些漏洞,把那些素質(zhì)低、甚至是有過違反亂紀(jì)的人選進(jìn)了班子等原因;主要是對“兩委”新班子的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策教育不夠及時,配套管理跟不上,管理制度缺位,職責(zé)不分,村黨支部不知道管些什么、村民委員會不知道干些什么,村黨支部缺乏民主意識,村民委員會缺乏工作經(jīng)驗,村級所制定的有些管理制度落不到實處等等所至。提出這些問題不是講村民自治有不好的地方,村民自治是我們黨順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的要求,而做出的正確選擇,是合民心順民意的大事,它全面深化了農(nóng)村體制改革,極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。但關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)、教育、組織村民搞好自治的問題。
針對以上在村民自治的選舉過程中存在的問題和“兩委”班子的一些矛盾問題,可以從以下幾個方面來進(jìn)行做工作:一是在選舉過程中做到政策宣傳到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、選舉措施定到位,充分發(fā)動群眾,依靠群眾,切實堅持公開、公正、公平的原則,真正把群眾擁護(hù)、有真才實學(xué)的人選出來,完全體現(xiàn)選民意愿,保正選舉質(zhì)量。二是村民自治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 。黨管農(nóng)村是一個重大的原則問題,只有正確地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能使村民自治得到有力的保障和保持正確的方向,在健康的軌道上發(fā)展 。但在具體的工作中要指導(dǎo)他們,搞清楚堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的含義,搞清楚什么是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),什么不是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),只有這樣才能夠很好地地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是規(guī)范村民自治的決策和管理程序。制定和完善村務(wù)管理辦法,理清職責(zé)范圍,明確職責(zé)關(guān)系,強(qiáng)化農(nóng)村民主法治建設(shè)等都是解決村民自治中矛盾問題的關(guān)鍵。
只有不斷注意改善村民自治中“兩委”班子的協(xié)調(diào)工作,才能使村民自治永放光芒。
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