黨的執(zhí)政能力建設(shè)與認(rèn)識和運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律
胡錦濤同志指出,努力把黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在對客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識和自覺運(yùn)用的基礎(chǔ)之上。這實(shí)際上提出了要正確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)與認(rèn)識和運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律的關(guān)系問題。規(guī)律,是指事物的內(nèi)在聯(lián)系,它決定事物發(fā)展的趨勢。規(guī)律雖然看不見、摸不著,但人們一旦違背了它,就會受到懲罰 。在政黨發(fā)展史上,一些政黨往往由于違背了執(zhí)政規(guī)律而受到懲罰。當(dāng)然,規(guī)律也不是深不可測的,人們完全可以認(rèn)識它、把握它 。政黨執(zhí)政規(guī)律的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在政黨與社會的關(guān)系、政黨與國家的關(guān)系、政黨內(nèi)部關(guān)系和執(zhí)政黨與其他政黨的關(guān)系等方面 。一般與個別總是相比較而存在的。規(guī)律與規(guī)律之間也存在著相互聯(lián)系。民主革命時期,毛澤東同志全面地論述了戰(zhàn)爭規(guī)律、革命戰(zhàn)爭規(guī)律和中國革命戰(zhàn)爭規(guī)律及其相互關(guān)系。而政黨執(zhí)政規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律也是相互聯(lián)系的。我們黨要深刻認(rèn)識和自覺運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律,就必須正確認(rèn)識和把握以下幾個重要關(guān)系:領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系 。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,同時又是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩者的區(qū)別在于,黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),而執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家政權(quán)活動中的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。因此,不能把政治領(lǐng)導(dǎo)的手段和方法簡單地搬到執(zhí)政活動中來,不能把政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政行為混為一談。兩者的聯(lián)系在于,領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政的政治前提,執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在國家政權(quán)活動中的必然體現(xiàn)。正確認(rèn)識和把握領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系,是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的根本前提。黨的十一屆三中全會以來,我們黨在社會主義民主政治建設(shè)實(shí)踐中找到了依法執(zhí)政這一極為重要的規(guī)律。依法執(zhí)政,既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,又是我們深刻認(rèn)識和自覺運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律的具體體現(xiàn)。黨的執(zhí)政能力與人民群眾的關(guān)系。我們黨的性質(zhì)和宗旨,決定了判斷黨的執(zhí)政能力是行還是不行、是強(qiáng)還是不強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)只能是人民群眾的支持和擁護(hù)。用鄧小平同志的話說,就是人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng) 。黨的執(zhí)政能力越強(qiáng),就越容易得到人民群眾的支持;人民群眾的支持程度越高,黨的路線方針政策就越能順利地得到貫徹和執(zhí)行 。黨的執(zhí)政能力與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的關(guān)系。雖然黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不等于黨的執(zhí)政能力建設(shè),但它是極其重要的。黨的組織結(jié)構(gòu)是否合理,領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制是否科學(xué),會極大地影響黨的執(zhí)政能力建設(shè),影響黨的執(zhí)政能力的實(shí)現(xiàn)程度。比如,黨政關(guān)系不理順,就會產(chǎn)生矛盾和摩擦,造成內(nèi)耗,影響工作績效,甚至影響改革開放的大局。又如,工作機(jī)制不合理,就會產(chǎn)生官僚主義、形式主義,甚至是不正之風(fēng)。正是從這個意義上說,領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性 。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)方面已經(jīng)解決了許多重大問題,積累了不少經(jīng)驗(yàn),獲得了許多新的認(rèn)識,對黨執(zhí)政的基本理念、基本原則、基本方式的把握達(dá)到了一個新的高度,這在鄧小平理論和“三個代表”重要思想中得到了充分體現(xiàn)。但是,中國特色社會主義事業(yè)還在繼續(xù)發(fā)展,在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面還有許多新課題需要進(jìn)一步探索和研究。我們必須在堅持馬克思主義執(zhí)政理論與黨的執(zhí)政實(shí)踐相結(jié)合的過程中,不斷實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的與時俱進(jìn)。
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