關(guān)于對(duì)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于對(duì)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
無錫歷史悠久,是吳文化的發(fā)源地,中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地,也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地,是中國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市,區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地,是長江三角洲的特大城市之一。
一、無錫市的基本經(jīng)濟(jì)狀況
改革開放以來,無錫的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至2003年底,全市g(shù)dp1901億,在全大中城市中排列第九位,人均gdp5200美元。在全國大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元,在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊(cè)外資50億美元,到位注冊(cè)資金27億美元,在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平有了較大的提高,城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元,人均儲(chǔ)蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn),無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前,全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略,規(guī)劃到2005年,率先全面建成小康社會(huì),到2010年,gdp在2000的基礎(chǔ)上翻兩翻,城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元,農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2003年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元,增長18.3%。其中,國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元,增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元,增長14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元,增長25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元,增長24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元,增長17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元,增長29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元,增長32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元,增長31.8%;實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元,增長33.7%,其中利潤161.32億元,增長45%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn);虧損總額下降14.4%,虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%,創(chuàng)歷史最好水平,較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。2003年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元,增長21.5%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%,提高0.7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元,增長22.6%;實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元,比上年增長20.1 %,其中利潤112.64億元,增長27.5%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn);虧損總額比上年下降12.2%,虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%,創(chuàng)歷史最好水平,比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。?
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,加速農(nóng)村工業(yè)化。無錫是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,發(fā)展現(xiàn)業(yè),增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計(jì),在全市的工業(yè)總量中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%,有120萬個(gè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的72%,農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元,占農(nóng)民純收入的74%,上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。2003年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家,這些上市公司大部分集中在江陰市,形成了中國股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來,無錫的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國資、民資三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度,并加快私營園區(qū)建設(shè),培育骨干企業(yè)。市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐 。2003年,全市私營個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬戶,從業(yè)人員73.26萬人,注冊(cè)資金651.26億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.71億元,上繳稅金52.2億元,分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%,全市銷售收入超億元私企150個(gè),擁有自營進(jìn)出口權(quán)私營企業(yè)358個(gè)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破,糧經(jīng)比例為5:5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè),建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2003年,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。2003年,無錫市的城市化率超過了60%,目前世界平均水平為42%,發(fā)達(dá)國家為78%,我國平均為40%。從無錫的實(shí)踐證明,富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用,城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化,為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等。
四、無錫的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程
無錫市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí),也著力加快了經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)已成為無錫的主體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。2003年,全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè),全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元,增長了47.6%,協(xié)議注冊(cè)外資50億美元,增長了72.6%,到位外資27億美元,居全國大中城市第六位。全市重點(diǎn)開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資42.6億美元,增長80%,占全市總量的85% ;到位注冊(cè)外資21.3億美元,較上年增長58%,占全市總量的79% ;自營出口44.4億美元,較上年增長58%,占全市總量的60.6% ;固定資產(chǎn)投資449億元,較上年增長78%,占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元,較上年增長51%,占全市g(shù)dp總量的33%;完成財(cái)政收入79.7億元,較上年增長56.9%,占全市財(cái)政總收入的30%;完成稅收74億元,較上年增長65.5%,占全市稅收總額的33.6%。至年底,全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè),有31個(gè)集中在園區(qū),其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū) 。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家,世界500強(qiáng)企業(yè)中,有51家落戶無錫。
五、無錫成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會(huì)
遼陽,位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地,西望遼河平原,北距沈陽70公里,哈大鐵路,沈大高速公路縱貫?zāi)媳,遼溪鐵路橫跨東西,南界鋼都鞍山,北依省會(huì)沈陽,東臨煤鐵之城本溪,西與遼河油田接壤。距大連港332公里,距鲅魚圈港162公里,距桃仙國際機(jī)場(chǎng)60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位,也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前,國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化相互促進(jìn),以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多,一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想,把握機(jī)遇,趨利避害,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作:
??一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。,加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷,最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),積極爭取新的國債項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目配套資金,提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序,加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革,引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入,支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)募集資金,放大全社會(huì)投資總量 。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持,充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
??二是進(jìn)一步加快改革開放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī),推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度,允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待,鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè),挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,重點(diǎn)扶持民營高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè),支持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組,與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道,規(guī)范擔(dān)保基金運(yùn)作,完善中小企業(yè)服務(wù)體系 。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則,促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭力。??
三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,提升區(qū)域綜合競(jìng)爭能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念,強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用,構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃,進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
??四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè),大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步 。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,加大科研投入,完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系 。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作,大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制,重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)青年人才,重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才 。
??五是進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先,努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入,落實(shí)富民工程實(shí)施意見,營造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重,培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)靈活就業(yè),進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。??
六是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本,促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè),加強(qiáng)基層民主建設(shè),大力開展普法教育,增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè),塑造“誠信遼陽”。?
?七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新,全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能,牢固樹立以人為本的政府管理思想,切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把工作精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署,加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開,加快發(fā)展電子政務(wù),提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力,認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度,創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全監(jiān)督制約機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
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2004年11月2日
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