市長調(diào)研時匯報
調(diào)研時的匯報提綱
今天,藍市長一行在百忙中來我縣調(diào)研,我們感到十分高興,這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵。首先,我代表前郭縣委、縣人民政府向藍市長一行的到來表示歡迎!誠摯地請求藍市長對前郭縣工作給予指導(dǎo)、批評和幫助,我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加倍努力,創(chuàng)造更大的成績來回報市委、市政府的關(guān)心和愛護。下面,我代表縣人民政府做工作匯報。
一、自治縣歷史沿革和自然概況
中華人民共和國成立以后,經(jīng)政務(wù)院批準,于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制,成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣(以下簡稱前郭縣),同年4月隸屬吉林省白城地區(qū),1991年隸屬于前扶經(jīng)濟開發(fā)管理區(qū),1992年前扶經(jīng)濟開發(fā)管理區(qū)變?yōu)樗稍,前郭縣隨之歸松原市管轄, 是吉林省唯一的蒙古族自治縣?h城同松原市相聯(lián)。
前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部,地處東經(jīng)123°35′-125°18′,北緯44°17′-45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年平均氣溫4.5°c,年平均日照2879.8小時,無霜期141天,年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里,共有 9個鎮(zhèn)、16個鄉(xiāng)、17個國有農(nóng)林牧漁場,235個行政村,152,845戶。 全縣總?cè)丝?6.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬人,占總?cè)丝诘?9%;有蒙漢等25個民族,其中蒙古族人口5.04萬人,占全縣人口的8.9%!肮鶢柫_斯”一詞,源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音,意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗,位于松花江南岸,蒙語為“江南”之意。
二、縣十一次黨代會以來主要工作情況
2001年12月,我縣召開了縣第十一次黨代會。這次會議認真總結(jié)了過去幾年全縣經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),并結(jié)合國際、國內(nèi)形勢,全面分析我縣加快發(fā)展的客觀條件和主觀因素,進一步統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù),增強了發(fā)展的緊迫感和危機感,確定立了“三個三”的發(fā)展戰(zhàn)略,即打好“三張牌”,主攻“三個重點”、破解“三個難題”。
打好“三張牌”,就是打好生態(tài)牌、綠色牌、民族牌。面對經(jīng)濟全球化的新形勢,縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須突出優(yōu)勢和特色。對于前郭來說,優(yōu)勢就在于生態(tài)、綠色和民族。打好“生態(tài)牌”,就是發(fā)揮這里草原面積大,森林覆被率較高,水資源豐富,污染源少等優(yōu)勢,進一步改善和利用生態(tài)環(huán)境,適應(yīng)國內(nèi)外市場需求,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟。近期主要是突出抓好“三北四期”防護林工程、退耕還林工程、生態(tài)草建設(shè)工程、查干湖濕地保護工程等大型項目。打好“綠色牌”,就是抓住生態(tài)建設(shè)的核心,發(fā)展綠色經(jīng)濟,大力培植綠色產(chǎn)業(yè),開發(fā)綠色產(chǎn)品,帶動全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,把我縣建設(shè)成為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地縣。打好“民族牌”,就是發(fā)揮民族優(yōu)勢,利用民族政策爭取國家投資,并發(fā)掘和打造“郭爾羅斯”這個無形資產(chǎn),更好地招商引資,加快民族經(jīng)濟強縣的建設(shè)步伐。
主攻“三個重點”,就是主攻生態(tài)富民、工業(yè)強縣和旅游拉動。生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)展方向,工業(yè)經(jīng)濟是強縣之本,旅游經(jīng)濟是新興產(chǎn)業(yè)。在這三個方面,我縣有很好的發(fā)展基礎(chǔ),也是我們發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的核心!吧鷳B(tài)富民”就是把自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作為生產(chǎn)要素加以培育,保護和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源,依靠最佳的生態(tài)條件,發(fā)展牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和稻業(yè),促進群眾增收致富!肮I(yè)強縣”就是圍繞資源優(yōu)勢抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、建筑材料和石油礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組,壯大龍頭企業(yè),打造名牌產(chǎn)品,使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)!奥糜卫瓌印本褪且圆楦珊L(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為特色,與現(xiàn)代休閑度假旅游相配套,努力把我縣建設(shè)成為中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。并以此為龍頭,拉動信息、金融、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
破解“三個難題”,就是進一步擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強財政實力?偭坎淮、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財力不強,是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾!皵U大經(jīng)濟總量”就是加大投入力度,增量存量一齊抓,大小項目一齊上,三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,形成項目建設(shè)的強大合力,實現(xiàn)規(guī)模和總量的迅速擴張!皟(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”就是抓住目前我們所面臨的重要戰(zhàn)略機遇期,發(fā)揮縣域工業(yè)的龍頭帶動作用,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),從根本上提高縣域經(jīng)濟的基本競爭力!霸鰪娯斦䦟嵙Α本褪且揽靠萍歼M步,優(yōu)化資源配置,加強??芾恚??徊教岣卟?分柿浚?檔蛻??殺荊?嚶?笮?圃矗?黽悠笠稻?瞇б婧拖丶恫普?杖搿?br>2002年,由于我們認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的各項指示精神,全面實施縣委“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟和各項社會事業(yè)取得了可喜成績。
一是項目開發(fā)和招商引資有了新突破。2002年建成重點項目8個,完成投資7350萬元;在建重點項目35個,總投資24.8億元,完成投資19800萬元。完成一般開發(fā)項目9個,完成投資4850萬元;完成儲備項目23個;完成招商引資近6億元。
二是縣域工業(yè)經(jīng)濟水平進一步提高。我們堅持全黨抓經(jīng)濟,重點抓項目,突出抓工業(yè)的原則,開發(fā)建設(shè)工業(yè)項目22項,總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴產(chǎn),石油開發(fā)有限公司和龍海石油天然氣公司新區(qū)塊開發(fā)等一批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn),提高了地方工業(yè)的發(fā)展水平。2002年,全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)24.8億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值13680萬元,利潤4200萬元,分別比上年增長7.9%和10.5%。
三是以“五業(yè)”開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。在畜牧業(yè)發(fā)展上,新建了8萬套父母代種雞場,肉雞項目實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元,農(nóng)戶代養(yǎng)雞704萬只,收入840萬元。乳業(yè)發(fā)展取得較大成效,全面啟動了“黃改奶”工程,購進黑白花奶牛674頭。牧業(yè)總收入達到4.2億元,人均牧業(yè)收入920元。在漁業(yè)生產(chǎn)上,開發(fā)查干湖大水面養(yǎng)魚,魚產(chǎn)量達到6000多噸。在林業(yè)上,全面實施了植樹造林、退耕還林工程,完成造林62500畝,森林覆被率達21.8%。在草業(yè)上,全縣草原治理總面積達到34萬畝,是歷史上最多的一年。在稻業(yè)上,新開發(fā)水田42856畝,稻米質(zhì)量進一步提高,水稻加工能力達到15萬噸。同時,綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新進展,通過國家認證的綠色品牌發(fā)展到6個,其中查干湖胖頭魚被評為aa級綠色食品,我縣被聯(lián)合國工發(fā)組織確定為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。前郭綠色食品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的鮮豐特色大米經(jīng)武警部隊監(jiān)制,直接供給中南海。目前,我縣是“三北”防護林工程重點縣、全國綠化造林百佳縣、國家級草原建設(shè)基地縣、良種細毛羊基地縣、黃牛生產(chǎn)基地縣和吉林省綠色產(chǎn)品示范縣、生態(tài)草示范縣和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。
四是旅游等第三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。編制完成了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。成功舉辦了“2002吉林查干湖首屆蒙古族民俗旅游節(jié)”和“吉林查干湖首屆冰雪捕魚節(jié)”。投資7200萬元,完成了旅游賓館、妙因寺等十幾處旅游景點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了商貿(mào)小區(qū)步行街,鞏固了松原地區(qū)商貿(mào)購物中心的地位。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進一步提高。2002年,籌集資金6730萬元,建成了郭旗街廣場、哈薩爾廣場,完成了縣民族體育場一期工程,高標準建設(shè)了平安街郭爾羅斯大路至民主路段,新建了縣幼兒園,硬化了三條巷路,增鋪了雨水管線。在農(nóng)村,修建改造了31.4公里油路,進一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。
六是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強。進一步增加投入,改善條件,科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、民族宗教等項事業(yè)得到全面發(fā)展,民主法制建設(shè)進一步加強。
通過一年多的努力,到2002年末,全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)55億元,同比增長12%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)10300元,同比增長11.8%。全口徑財政收入實現(xiàn)32758萬元,按可比口徑增長28.3%;本級財政收入12771萬元,增長31.6%,兩項增幅是歷史上最多的一年。全社會固定資產(chǎn)投資達到56500萬元,同比增長17.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到5500元和2678元,分別增長14.6%和12.5%。
可以說,兩年來的實踐檢驗證明,我縣的“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略是切合前郭縣發(fā)展實際的,也符合十六大提出的全面建設(shè)小康社會的要求。
三、2003年的工作思路、任務(wù)和主要措施
2003年,按照全面建設(shè)小康社會的總體要求,結(jié)合全市經(jīng)濟工作會議精神和我縣實際,確定的工作思路是:認真貫徹落實黨的十六大精神,以全面建設(shè)小康社會為目標,以實施“項目和招商年”計劃為載體,深入實施“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)解放思想,不斷加大民營經(jīng)濟工作力度,大力推進改革創(chuàng)新,積極發(fā)展各項社會事業(yè),促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會全面進步。
主要預(yù)期目標是:全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)61.6億元,增長11.7%;本級財政收入按可比口徑增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資達到6.35億元,增長12.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和8.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標,我們把2003年確定為“項目和招商年”,努力通過實施“項目和招商年”計劃,促進預(yù)期目標的完成。在項目和招商年計劃的落實過程中,突出“四個圍繞”和“五個結(jié)合” 。即:圍繞資源優(yōu)勢上加工項目,圍繞中省直企業(yè)上配套項目,圍繞大專院校和科研單位上高科技項目,圍繞國際國內(nèi)市場上外向型項目,力求在農(nóng)畜產(chǎn)品、石油礦產(chǎn)、食品加工、建筑材料等方面率先實現(xiàn)突破。把項目開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和增加農(nóng)民收入有機結(jié)合起來,把工業(yè)項目開發(fā)和一、三產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)有機結(jié)合起來,把項目開發(fā)和招商引資有機結(jié)合起來,把抓大項目和抓小項目有機結(jié)合起來,把項目開發(fā)和解決就業(yè)及維護穩(wěn)定等社會問題有機結(jié)合起來,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)加快工業(yè)項目開發(fā),提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
按照市委、市政府《關(guān)于加快項目開發(fā)大力推進工業(yè)化進程的意見》(松發(fā)[2002]20號)和今年全市經(jīng)濟工作會議精神,根據(jù)我縣實際,在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上,集中力量抓好以下四項工作:
一是全力抓好工業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)。在《項目和招商年實施方案》中,縣級重點調(diào)度的工業(yè)項目17項,鄉(xiāng)局級工業(yè)項目18項,兩項計劃總投資39056萬元,占項目開發(fā)總投資的37%,工業(yè)項目投資比例居各類開發(fā)項目投資之首。截止到4月末,開工項目23項,完成投資10734萬元,同比增長372%。其中縣石油開發(fā)公司、龍海石油天然氣公司、聯(lián)華石油開發(fā)公司、億豐實業(yè)公司前郭分公司、前郭肉雞項目、乳業(yè)加工項目、吉林不二蛋白有限公司大豆分離蛋白擴建項目以及稻米加工、建筑材料等項目發(fā)展勢頭也十分看好。
二是高標準建設(shè)工業(yè)園區(qū)。今年以來,我縣確定了四個工業(yè)園區(qū),分別是郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)、長山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)。目前,郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)和長山工業(yè)園區(qū)已經(jīng)被市里確定為市級的工業(yè)園區(qū)。年初,在對園區(qū)進行多次調(diào)研和現(xiàn)場辦工的基礎(chǔ)上,明確了園區(qū)的發(fā)展方向,把工業(yè)園區(qū)做為拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)工業(yè)強縣的有效載體,高標準搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而吸引更多更大的工業(yè)企業(yè)前來投資,推動縣域工業(yè)的快速發(fā)展?h里專門成立了郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)工作辦公室設(shè)在前郭鎮(zhèn),由前郭鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,直接負責(zé)園區(qū)項目開發(fā)和招商引資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,郭爾羅斯工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐較快,規(guī)劃面積10平方公里,分為三個區(qū),即起步區(qū)1平方公里、發(fā)展區(qū)3平方公里和控制區(qū)6平方公里。園區(qū)在原有宏展塑料型材、綠色食品有限公司、新興建材公司等21戶工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上,又新引進韓國工業(yè)園的阿爾本、那羅太、斗來磚3戶工業(yè)企業(yè)和不二擴產(chǎn)項目、30萬噸水泥項目、木器加工、磷脂飼料加工、豆奶胡蘿卜汁加工、石油助劑、玻璃鋼石油管道加工等15戶工業(yè)企業(yè),總投資達15000萬元。園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)聘請哈爾濱工程設(shè)計院正在設(shè)計,園區(qū)內(nèi)600 延長米丁字型油路已完成土方工程,供水、排污等項工程正在施工,園區(qū)變電所建設(shè)事宜已與白城供電公司達成協(xié)議,年內(nèi)基本可以實現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標準,屆時園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達到2100萬元。長山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)也正在建設(shè)之中,已有一些企業(yè)進入園區(qū)開發(fā)建設(shè),園區(qū)的功能正在不斷完善 。
三是搞好大項目的儲備。今年,我縣在工業(yè)項目的儲備上,主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,在抓好石油礦產(chǎn)、建筑材料等方面項目的儲備的同時,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和資源潛力的開發(fā),切實抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目研制和儲備工作,用工業(yè)化方式帶動“三農(nóng)”裂變。今年計劃儲備項目50項,其中工業(yè)項目30項,目前完成工業(yè)項目儲備20項,項目建議書基本完成。
四是積極搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。當(dāng)前資金問題是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。一些企業(yè)由于缺少周轉(zhuǎn)資金和技改資金,處于停產(chǎn)狀態(tài)。我們將采取出租、出售、出讓、破產(chǎn)等形式,努力搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè),特別是關(guān)停企業(yè)。同時,努力通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推進現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),最大限度地擴大增量,盤活存量。銀行、工商等部門和企業(yè)主管部門也正在研究企業(yè)核呆工作,力爭核銷企業(yè)貸款及利息7600萬元,從而搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時,支持中省直企業(yè)開發(fā)建設(shè)并積極搞好合作對接,并圍繞這些企業(yè)研究上更大的配套加工項目。
(二)用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),努力推動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。
一是搞好綠色產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā),全面落實綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出抓好稻業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的綠色品牌認證工作,力爭在更多領(lǐng)域搞好綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
二是加快精品牧業(yè)建設(shè)。把牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。以德大公司為龍頭,突出抓好20個現(xiàn)代化商品雞養(yǎng)殖場(年出欄商品肉雞4000萬只)建設(shè),努力擴大農(nóng)民代養(yǎng)商品肉雞1000萬只,實現(xiàn)農(nóng)民增收1500萬元,使德大肉雞發(fā)展到5000萬只規(guī)模。以吉林省乳業(yè)集團為龍頭,西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基地,大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè),并協(xié)助龍頭企業(yè)建立奶站,實現(xiàn)“以建促養(yǎng)”,年末良種奶牛達到1萬頭,日產(chǎn)鮮奶30噸。同時加快細毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發(fā)展。繼續(xù)保持全省特種經(jīng)濟動物皮張數(shù)量全省第一的地位,把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為一個產(chǎn)業(yè),大力扶持,不斷擴大數(shù)量,形成規(guī)模。今年4月份已經(jīng)與吉林省乳業(yè)集團簽訂了合作協(xié)議,并協(xié)調(diào)銀行養(yǎng)牛貸款4000萬元,5月23日又召開了全縣牧業(yè)經(jīng)濟工作會議,會上還下發(fā)了《關(guān)于乳業(yè)發(fā)展的意見》,為牧業(yè)的健康發(fā)展制定了政策。
三是加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。抓好“三北”防護林四期工程建設(shè),搞好生態(tài)林、生態(tài)草工程,加強“三化”草原治理,推動生態(tài)縣建設(shè)工作的穩(wěn)步推進。今年將完成生態(tài)林建設(shè)8萬畝,生態(tài)草建設(shè)15萬畝,完成境內(nèi)琿烏公路“綠色通道”工程建設(shè)。上述各項工作正在實施,其中“綠色通道”工程已全部完成,栽植樹苗37.3萬株, 面積217公頃。
四是搞好稻業(yè)開發(fā)。2003年新開水田3.5萬畝,主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區(qū)的有利條件,開發(fā)鹽堿地和廢棄地,變廢為寶,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。目前,已完成水田開發(fā)任務(wù)12350畝,完成投資1022萬元。同時積極擴大稻米加工規(guī)模和質(zhì)量,提高產(chǎn)品附加值。新引進的“裕豐米業(yè)”年加工稻米10萬噸,屬綠色環(huán)保項目,該企業(yè)在加工稻米后,利用稻殼發(fā)電,利用稻殼產(chǎn)生的灰燼生產(chǎn)復(fù)合肥料,同時開發(fā)生產(chǎn)稻糠油。今年末將建成米業(yè)加工廠和發(fā)電廠。此項目建成投產(chǎn)后,我縣稻米加工能力提高到25萬噸,占全縣水稻產(chǎn)量的80%。此外,大力發(fā)展稻草造紙項目。
五是切實搞好查干湖大水面養(yǎng)殖項目的開發(fā)和特種魚苗基地建設(shè),目前已投放春片18萬公斤,完成投資136萬元。同時已經(jīng)著手查干湖國家級濕地的申報工作,并將查干湖申報成為國家aa級綠色食品魚生產(chǎn)基地和淡水魚類科研基地。
六是搞好水利工程項目建設(shè)。今年計劃投資1200萬元完善灌區(qū)渠系配套工程及引松補水工程,部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工,現(xiàn)已完成投資300萬元,其中引松補水站完成土方16.7萬方,修護水渠2600 延長米;投資2075萬元的松嫩兩江防洪工程項目,護岸、土方填筑和涵洞工程正在施工,現(xiàn)已完成投資250萬元。同時,正在積極與供電部門研究灌區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造,盡量減少用電投入。
七是加快科技示范園區(qū)建設(shè),推行標準化生產(chǎn),推廣生產(chǎn)先進技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)科技示范項目,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。目前,“四位一體”的生態(tài)模式項目全面展開,主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項配套建設(shè),形成能源、生態(tài)、環(huán)保、生產(chǎn)無公害蔬菜體系 。同時,切實抓好“科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范縣”建設(shè),搞好優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)技術(shù)的試驗示范。
在狠抓基地建設(shè)的同時,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,我們還在農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新方面進行了認真研究和探索,積極促進生產(chǎn)要素的合理流動,壯大各類經(jīng)紀人隊伍,發(fā)展專業(yè)協(xié)會,促進了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(三)以旅游業(yè)為龍頭,大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項目。
在旅游開發(fā)上,我們堅持以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為主要內(nèi)容,加大資源整合力度,著力打造第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設(shè),此項工作進展十分順利,正在整修路基。二是在查干湖旅游區(qū)完成成吉思汗紀念館建設(shè)。三在查干湖旅游區(qū)搞好恢復(fù)王爺府項目建設(shè),開發(fā)商品零售、住宿和餐飲業(yè),提高旅游整體服務(wù)水平。四是積極爭取國債項目搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前已完成500萬元的國家投資項目的申報工作 。目前,烏蘭大街正在移路燈、路島,源江路路基處理1300延長米,管線1500延長米,完成投資800萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區(qū)和鑫宇花園小區(qū)等住宅建設(shè)項目,現(xiàn)已完成投資820萬元。三是供熱及配套工程,建設(shè)供熱面積為64萬平方米的8號供熱站,目前完成投資227萬元 。四是農(nóng)前線前郭至小六股道的37公里油路,正在按規(guī)劃線型整修路基。五是“村村通油(磚)路”新規(guī)劃的一期工程,將新修村級道路269公里,現(xiàn)已完成道路25公里,完成投資180萬元。六是縣第五小學(xué)5011平方米的教學(xué)樓、前郭鎮(zhèn)中心校7500平方米的教學(xué)樓、縣第五中學(xué)4200平方米宿舍樓和縣實驗小學(xué)易地建設(shè)6808平方米綜合樓項目,已基本完成樁基工程,完成投資1100萬元。七是圖書館綜合樓建設(shè)項目,已開始主體施工,完成投資150萬元。八是縣醫(yī)院7284平方米的門診樓建設(shè)項目,已經(jīng)開始主體施工,完成投資200萬元。九是查干花草原文化館建設(shè)項目,資金已到位,已經(jīng)開工建設(shè)。十是抓好通訊設(shè)施建設(shè),目前,寶甸鄉(xiāng)村村通程控電話和有線電視,查干花鎮(zhèn)伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。
(五)認真搞好各項改革,創(chuàng)新工作機制。
一是積極搞好工商企業(yè)改革。堅持“因企施策、一企一策”的原則,重點抓好工業(yè)、物資和商業(yè)企業(yè)的改革,盤活國有資產(chǎn),使工商企業(yè)改革取得突破性進展和明顯實效。目前已經(jīng)政府研究,出臺了《前郭縣工商企業(yè)改革方案》。二是繼續(xù)搞好國有農(nóng)林牧漁場的改革試點,探索符合我縣實際的改革辦法,盡快使國有農(nóng)林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農(nóng)場,將查干花種畜場并入深井子牧場,這將有效解決職工的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問題。三是謀劃事業(yè)單位改革,并抓好事業(yè)單位改革試點工作,已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位改革意見》,撤銷、合并了6個事業(yè)單位,13個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),2個事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織,并調(diào)整了3個事業(yè)單位的職能。通過改革,可減少機構(gòu)21個,精簡人員270人。同時,還在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實行了效益工資改革試點。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟,積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本和其他社會資本發(fā)展民營經(jīng)濟,促進民營經(jīng)濟成份進一步擴大,逐步成為縣域經(jīng)濟的主體。籌劃成立民營企業(yè)信用擔(dān)保公司,緩解民營企業(yè)融資困難的局面。五是切實加強軟環(huán)境建設(shè),整頓市場經(jīng)濟秩序,堅決杜絕向企業(yè)的“亂罰款、亂收費、亂攤派”行為。六是加強社會保障體系建設(shè)和社會治安綜合治理,確保社會穩(wěn)定。
(六)統(tǒng)一思想,強化措施,確保各項工作的順利完成
一是上下齊抓共管,形成項目開發(fā)的強大合力?h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個超千萬元的項目,縣人大、政協(xié)兩個班子各自抓一個超千萬元的項目。部門都有開發(fā)項目,個人都有招商指標。縣財政安排項目專項經(jīng)費100萬元,對17個縣級重點工業(yè)項目分別成立了項目推進組,項目不建成,推進組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經(jīng)濟、抓項目上來,今年我們把城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、組織工作會議、宣傳工作會議、紀檢工作會議等幾個大型會議都壓縮到十一屆三次全委會之內(nèi),部門的一般工作都以文件形式進行部署。
二是創(chuàng)造寬松環(huán)境,大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持一手抓政策引導(dǎo),一手抓環(huán)境建設(shè)。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,給民營企業(yè)高于“國民待遇”的特殊政策,對機關(guān)干部領(lǐng)辦經(jīng)濟實體,固定資產(chǎn)達到20萬元以上、安置就業(yè)5人以上,年繳稅金5000元以上的,三年內(nèi)保留原單位編制,工資、級別、待遇不變。進一步強化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度和服務(wù)承諾、責(zé)任追究制度,積極發(fā)揮民營企業(yè)中人大代表和政協(xié)委員的作用,在全社會形成重商、親商、安商的良好局面。
三是發(fā)揮人才作用,依靠人才興業(yè)。為了充實抓經(jīng)濟工作的力量,我們專門成立了重點項目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個專項辦公室,配備了32名工作人員。還選派25名優(yōu)秀年輕干部到廣東、浙江以及省內(nèi)一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業(yè)掛職鍛煉,從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派10名副科級后備干部到縣直經(jīng)濟綜合部門掛職學(xué)習(xí)。今后,我們要繼續(xù)堅持在抓項目當(dāng)中培養(yǎng)干部,用效益高低考核干部,沒有項目撤換干部的原則,進一步調(diào)整和充實經(jīng)濟綜合部門和專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量,發(fā)揮了“人才興業(yè)”作用,促進縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
四是加強督查調(diào)度,嚴格考核措施。項目開發(fā)辦公室對項目開發(fā)和招商引資情況堅持半月一調(diào)度、一月一通報,縣委、縣政府兩個督查室對重點項目的建設(shè)情況進行跟蹤督查,各項目組的領(lǐng)導(dǎo)同志定期或不定期召開調(diào)度會議,人大和縣政協(xié)也組織人大代表、政協(xié)委員對重點項目進行視察,及時提出建設(shè)性意見 。
在責(zé)任制考核上,我們創(chuàng)新工作方法,由縣委組織部牽頭成立考核辦公室,對全縣各地、各部門工作統(tǒng)一進行綜合考核。其中項目開發(fā)和招商引資工作占總分的一半,其它工作占一半。對年度考核先進的單位一次性獎勵5000元,連續(xù)三年被評為先進單位的,領(lǐng)導(dǎo)班子成員晉升一檔職務(wù)工資;對排序在后兩位的要通報批評或調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過嚴格考核,健全激勵約束機制,保證發(fā)展縣域經(jīng)濟各項政策措施的貫徹落實 。
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