今天小編就為大家分享一篇創(chuàng)新民主管理 建設和諧村鎮(zhèn)(村務公開經(jīng)驗)，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
我們**地處**近郊，**高速公路、**高速公路和景觀大道穿境而過，東起**，西至**，南與**交界，北瀕**，版圖面積11.19平方公里，全村轄7個村民小組，1014戶，3429人。自去年10月份全村大規(guī)模集體上訪基本平息后，我們痛定思痛，借鑒外地經(jīng)驗，結合本村實際，探索創(chuàng)新了以“干部問事，村民說事，集中議事，及時辦事，定期評事”為載體的村級民主管理制度，使全村村務管理、決策、監(jiān)督逐步步入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，一舉走出了“三天兩頭群眾鬧，大凡小事農(nóng)民苦，村組干部忙接訪，***上下一團糟”的泥淖。全村出現(xiàn)了社會穩(wěn)定，村安民和，干群關系融洽，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的可喜局面。今年元月至今，全村無一起村民上訪案例發(fā)生，受到各級領導的高度關注和充分肯定，區(qū)委書記***同志更是把我們***從亂到治的過程形象的概括為“***現(xiàn)象”。
一、逼出來的思路。
曾幾何時，我們***村也是一方?jīng)吠�，遠近聞名。但是近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我們***村也和全國各地一樣，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。就我們***村而言，一是農(nóng)村稅費改革政策的到位，激發(fā)了農(nóng)民種田熱情，村民“爭田爭地真忙”，直接導致村民之間的利益之爭；二是***、***高速公路的建設，國家對占地的各種補償費的到位，導致村民與村集體之間的利益之爭，并且?guī)С隽恕扒叭�十年，后五十年”的“陳芝麻爛谷子”，村民“彎窟窿打洞”向村集體要錢；三是由于我們的工作仍然沿用計劃經(jīng)濟時代的方式方法，村務不公開，凡事干部說了算，導致村民的抵觸情緒；四是群眾的民主法律意識和監(jiān)督意識不斷增強，導致村民凡事追根求源討“說法”。所有這些問題交織在一起，既有歷史的原因，又有現(xiàn)實的問題；既有國家階段性政策的調整，又有法律法規(guī)的空白；既有我們工作方式方法的弊端和工作失誤，又有群眾的過分追溯，如一團亂麻，“剪不斷，理還亂”，最終導致村民集體上訪風起云涌。自去年6月3日出現(xiàn)首起集體上訪始，全村7個村民小組就有6個組集體上訪。6個組都推舉了3～5名上訪代表，每戶集資10元，共籌集上訪資金25000多元。據(jù)統(tǒng)計，全村上訪達46起1260多人，其中赴京上訪1起1人，赴省上訪起16人，赴市上訪4起338人，赴區(qū)上訪4起362人，就近到***上訪35起600多人，還發(fā)生了村民群體阻止**公路擴建施工和圍堵境內兩家企業(yè)大門達21天之久的惡性事件，給企業(yè)造成了280多萬元的損失。所有這些村民集體上訪，嚴重干擾了各級黨委、政府工作，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，給社會造成了極大的震蕩。如果說我們村以往是先進村，具有一定知名度的話，那么去看長達半年的集體上訪使我們村的“知名度”更高，“影響度”更大

我大口大口地喝著水，幾口就把水壺喝了個底兒朝天。大家似乎都是口干舌燥得受不了了，不一會兒，十幾個人的水壺都告罄了。

。面對這些大規(guī)模集體上訪，我們村黨總支、村委會一班人如臨深淵，如履薄冰，欲哭無淚，心在流血，深感對不起各級黨委、政府和領導。區(qū)委、區(qū)政府對***村群眾上訪問題高度重視，派出了以區(qū)委副書記、區(qū)人大副主任、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政協(xié)副主席任正副隊長的近30人的工作隊進駐***村，調查處理群眾反映的問題。工作隊分成6個工作專班，進村入戶，廣泛收集群眾意見，共收集意見60多條，逐一調查核實，凡符合政策的問題，堅決兌現(xiàn)政策，凡不符合政策的，向群眾作出解釋，使群眾提出的問題都得到了答復。經(jīng)過區(qū)委工作隊近半年的工作，使***村的群眾上訪得到了平息。挫折和失誤教訓了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來進行了認真反思，大家一致認為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動的民主管理課，出現(xiàn)集體上訪的根本原因是我們在工作思路上仍然沿用計劃經(jīng)濟的管理模式�？梢哉f，過去多年延用的“干部決策，一呼百應”的方式已經(jīng)行不通了，市場經(jīng)濟條件下的管理只有還權于民，走民主管理的路子。換句話說，廣大村民的集體上訪，逼出了我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰(zhàn)，保一方平安的唯一選擇。
二、闖出來的路子
村級民主管理是一項新事物，貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級民主管理的路子，在最佳結合點上破題，我們借鑒外地經(jīng)驗，結合本村實際，以開拓創(chuàng)新總攬全局，以操作實用為出發(fā)點，以建立和諧***，確保一方平安為目標，闖出了“四個一”的新路子，形成了我們自己的村級民主管理的特色

那是一個寒風凜冽的夜晚，院子里萬籟俱寂，風呼呼的吹著，讓人不僅感到寒冷，也感受著一片死靜的恐懼。

。
（一）制度創(chuàng)新，一本好手冊規(guī)范民主管理�！盁o規(guī)矩不成方圓”，要搞好村級民主管理，必須有一套切實可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。去年10月下旬，我們在群眾集體上訪基本平息后，迅速成立了工作專班，加強對國家涉農(nóng)政策和有關法律法規(guī)的研討，針對村務管理無章可循的問題，制定了《村民自治章程》和《村民公約》；針對村務財務公開不健全的問題，制定了《村務公開暫行規(guī)定》；針對村民反映問題渠道不暢的問題，制定了《村民議事規(guī)則》和《“五事”制度實施辦法》。在此基礎上，我們并沒有一蹴而就，而是對這些制度加強反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級的意見，另一方面印發(fā)全體村民代表反復醞釀討論，征求修改意見達40多條，獲得上級領導和全體村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大會上通過。而后我們將這些制度匯編為《***村民手冊》印發(fā)全村，達到戶平一冊

老袁就像曇花，不慕世俗,不追求功利,高潔,追求獨立的自我，低調與深沉。

�？梢哉f《***村民手冊》涵蓋了村務和財務管理以及道德約束等所有領域，是集體智慧的結晶，凝聚了上級領導和全體村民的心血，為我們村的民主管理提供了依據(jù)，同時也為廣大干部和村民以這些制度為準繩，加強自律，自我約束，相互監(jiān)督，相互評價提供了一個有形的標準

游完了東湖饑腸轆轆的我們歡呼雀躍著沖向小吃一條街——美食街。

。
（二）運行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務活動。我們認為，村級民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級民主管理的公共活動。然而村干部怎樣去開展公共管理活動，必須有一個可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動為中心，科學設計印制了“通用箋”并高標準制作了干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事等10個文件夾一切村務活動，全部使用通用箋，一改過去干部從事村務管理活動說過撂過，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無章，難以保存，不便公開的弊端。與此同時，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設計有事項、摘要、處理結果等欄目，真實反映村務活動全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務，由誰負責、什么時間完成，通用箋上均寫的清清楚楚，一方面增強了村組干部辦事的緊迫感和時效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務管理提供真實依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務活動隨說隨記，已經(jīng)成為我們村組干部時刻不離的辦公載體和工具。
（三）機制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運行。機制是一切工作高效運行的內在動力和保證，同時它又蘊涵在事物運行的規(guī)范性程序之中。對此我們著重建立了四個方面的運行程序。一是財務審批程序，村組所有的財務事項發(fā)生后，經(jīng)手人必須在原始憑證上注明用途并簽字，交民主理財小組集體審批，村務公開監(jiān)督小組審核，再報辦事處農(nóng)村財務核算中心審計，確認合法、合理、準確無誤后入帳。對不合理開支，村民主理財小組和監(jiān)督小組有權否決；二是村務公開程序，村組所有財務審批程序后，在每月5日前在公開墻上逐筆公開；三是村民議事程序，所有重大事項按照《村民議事規(guī)則》，由村民委員會提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個原則，即政策法規(guī)原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數(shù)服從多數(shù)原則；四是建設項目發(fā)包程序，所有項目必須由村民代表會議首先定出標的，再召開村民會議競標，對中標者村組必須在公開墻上進行公示。上述四個方面的程序，構筑了我村民主管理的規(guī)范性平臺，確保了我村各項事務的高效運行。
（四）評價創(chuàng)新，一張評價表強經(jīng)民主監(jiān)督。從一定意義說。我們村組干部既是村民的公仆，又是村級民主管理的主角，肩負著高標準高質量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務辦實事的的責任心和緊迫感，我們借鑒民主評議干部和人大行風評議的作法，在每季度末定期評事中，組織村民代表對村組干部落實“五事”工作情況，讓村民了解全村“五事”的工作全貌；二是每個村組作“五事”工作述職報告，匯報本季度作了哪些工作，為群眾辦了哪些實事；三是制作了《***村組干部第×季度“五事”工作評價表》，將所有村組干部名字全部打上，分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，采取無記名投票的方式，由村民代表根據(jù)村組干部個人述職情況獨立思考的填票，在自己認為符合的欄內打“√”或“×”。評價過后，村委會還要在公開墻上將評價情況公開公示

教師找了一個地方讓我坐下后，便匆忙地幫我掛號，在急診室里，醫(yī)生在我的傷口上涂了一些藥水。

。這樣就將村組干部整體推到了村民代表面前，接受村民代表“橫挑鼻子豎挑眼”的評價。在4月1日第一季度評事中，“五事”工作作得好的干部述職生動，村民代表喜笑顏開，作得差的無話可說，窘迫汗顏。在這次評議中滿意率最高，被評為“優(yōu)秀辦事干部”的村民兵連長張思友感慨地說：“一張評價表硬化了民主監(jiān)督，給我們村組干部都畫了一個像，使我們接受了一次心靈的洗禮�！�
三、干出來的效益
實踐證明，村務公開和民主管理既是一項政策性很強的得民心合民意的系統(tǒng)工程，又是一項極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會性事業(yè)，雖然我村實施僅四個月的時間，即取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，全村的社會面貌和村民的精神風貌就發(fā)生了質的變化和飛躍，向我們展示了無限的燦爛和光明。
一是密切了黨群干群關系，促進了和諧洲的建設。
自我們開展村級民主管理以來，我們干部心系群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，事事同群眾商量；群眾享有對村務最廣泛的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，有事愿向我們干部說，有話愿對我們干部講，長期以來形成的干群對立的堅冰被融化，過去群眾“見了干部想發(fā)火，干群說話就吵架，干部辦事就猜疑”的可悲局面已經(jīng)成為歷史，全村出現(xiàn)了干群齊努力，共同奔小康，共建和諧***的生動局面。
二是凝聚了全體村民的心，增強了村民參與民主管理的主人翁意識。在此我可以驕傲地說，我們***現(xiàn)在是村風正、民心順，全體村民緊緊團結在黨總支周圍，“干部振臂一呼，村民萬眾響應”的激情燃燒的歲月又回到了我們***大地。與此同時，廣大村民積極參與民主管理，第一季度村組共集中議事26次，村民代表參加議事370多次，到會率95.3％；村民說事19件，提合理化建議27條，被采納24條，村民代表參加與解決二輪延包以及各種問題35件，促進了全村各項工作的開展和任務完成。
三是促進了干部作風轉變，提高了村組干部的整體素質和執(zhí)政能力。現(xiàn)在在我們村有兩句口頭禪，一句是我們干部的口頭禪：“有事找代表”，因為在干部心中，群眾是真正的英雄，是我們干部的執(zhí)政基礎；另一句是群眾的口頭禪：“有事找干部”，因為在群眾心目中，干部是他們的貼心人和公仆，這兩句雙向指代的口頭禪，都集中反映了我們村干部的工作作風實現(xiàn)了從過去務虛以現(xiàn)在務實的轉變。據(jù)統(tǒng)計，第一季度干部問事，村民說事，集中議事共81件，已辦理了78件，占96％；全村維修渠道10條2500米，維修堰塘15口，維修道路3條1670米，新建水泥稻場一處550平方米，辦啥啥成，辦事事順，充分反映了我們村組干部的執(zhí)政能力取得長足的進步。
四是實現(xiàn)了由亂到治的轉變，促進了全村社會穩(wěn)定。俗話說“大亂必有大治”，通過村務公開和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥

鼻子嗅到泥土的氣息和淡淡的花香。閉眼靜聽，那淅淅瀝瀝的雨聲，仿佛是一只銀笛吹出支支輕柔、溫婉、纏綿的曲子。

。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當場拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會穩(wěn)定。去年的上訪代表李開付感慨地說：“如果以前村干部都象現(xiàn)在這樣辦事，我們也不會到北京、到省里去上訪�！�
五是優(yōu)化了環(huán)境，促進了全村經(jīng)濟健康發(fā)展。良好的社會環(huán)境和氛圍，使全村出現(xiàn)“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下說是非的少了，議論發(fā)展經(jīng)濟的多了；無事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢的多了；摸牌賭博的少了，科學種田的多了。與此同時，村組干部騰開雙手，一門心思謀發(fā)展，想大事，抓引進。至目前，已達成意向性引進項目4個，其中新建加油站2個，與高速公路管理局協(xié)商建停車場1個，新建水泥制品廠一個，預計引進資金2000萬元；村民新建農(nóng)家菜飯店5個，興建果園3個，漁場3個，為我村經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎

1987年到今，我立足四中，一路走來，已近二十二個年頭，年年歲歲，人來人往，我始終秉陳一個信念，立足崗位，奉獻創(chuàng)造。

。
四、今后的發(fā)展設想
客觀地看，我村在村務公開民主管理中，還應該注意以下問題：一是民主管理才剛剛起步，還有很多方面亟待完善，以滿足廣大村民日益增長的民主管理的意識和需求；二是繼續(xù)維護和調動廣大村參與民主管理的積極性，保護廣大村民的熱情；三是不能忽冷忽熱，必須持之以恒，建立長效機制；四是嚴格執(zhí)行制度，加強監(jiān)督。為此，今后我們***村民主管理的發(fā)展設想是“一穩(wěn)四擴三加大”�！耙环�(wěn)”就是穩(wěn)定現(xiàn)在已經(jīng)擬定和正在實施的村級民主管理框架和格局，確保工作的連續(xù)性�！八臄U”就是村務公開的范圍，力爭最大限度地公開一切村務活動；擴大村組干部為民辦事的項目，力爭最大限度地公開一切村務活動；擴大村組干部為民辦實事的項目，力爭對村民要求的事項應辦盡辦；擴大干部問事的頻率，力爭高效快捷地掌握全體村民的愿望和動態(tài)；擴大集中議事的領域，力爭將所有事項納入集中議事的內容�！叭�加大”即加大定期評事力度，強化社會評價機制；加大宣傳力度，強化全體村民的參與意識和監(jiān)督意識；加大經(jīng)濟發(fā)展力度，建設物質文明與精神文明同步發(fā)展的和諧社會。
各位領導和同志們：雖然我們在村級民主管理中取得了一定成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距

主要工作內容是按照校黨委統(tǒng)一安排執(zhí)行，本支部下一步工作重點是繼續(xù)按省級文明單位建設要求規(guī)范日常工作，

。與此同時，這些成績的取得來之不易，我們必須精心呵護，謹慎操作，在各級黨委、政府的正確領導下，虛心學習兄弟單位的先進經(jīng)驗，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索村級民主管理的規(guī)律，完善創(chuàng)新村級民主管理的思路，為建設和諧***而努力奮斗。
謝謝大家！