縣司法局關(guān)于開展"規(guī)范執(zhí)法行為.促進執(zhí)法公正"專項整改活動的實施方案
鎮(zhèn)安縣司法局關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動的實施方案
各司法所、公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所:
根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動會議和商政發(fā)[2005]33號、鎮(zhèn)政法發(fā)[2005]25號文件精神,結(jié)合我縣司法行政工作實際,特制定司法行政機關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案。
一、成立以局長楊明軍同志為組長、支部書記陳功域、紀檢組長蔣立新、副局長胡吉祥、黃文良等同志為副組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由支部書記分抓教育,由副局長胡吉祥、紀檢組長蔣立新主抓清理思想工作,由局辦公室具體負責(zé)辦理日常工作 。以確保專項整改活動的扎實開展。
二、結(jié)合行業(yè)特點解決的主要問題。
一是司法所干警隊伍主要解決理想信念弱化,宗旨觀念淡薄,工作思路模糊,履行職責(zé)不主動,完成任務(wù)不堅決,缺乏工作熱情和進取精神的問題。二是法律服務(wù)行業(yè)主要解決,公證行業(yè)是否做到公開辦證、公開收費標(biāo)準和公證員實行掛牌服務(wù);律師行業(yè)主要解決執(zhí)業(yè)思想不端正,片面追求經(jīng)濟效益,商業(yè)化服務(wù),缺乏誠信,指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人提供假證偽證嚴重違法亂紀以及其它一些影響司法公正的問題;基層法律服務(wù)主要解決,服務(wù)不規(guī)范、收費不規(guī)范、白條收費、私自收案、管理不規(guī)范和少數(shù)法律工作者執(zhí)業(yè)道德方面的突出問題。
三、方法步驟 。
這次“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動,要始終貫徹“立警為公,執(zhí)法為民”的要求,以人民滿意為標(biāo)準,堅持以正面教育為主,采取內(nèi)部排查與群眾評議相結(jié)合,查處違法違紀與弘揚先進典型相結(jié)合,整改突出問題與健全完善隊伍長效管理機制相結(jié)合的方式進行 。
(一)學(xué)習(xí)動員,集中整改(從現(xiàn)在起至6月底) 。按照市局和政法委要求,局機關(guān)及系統(tǒng)各單位結(jié)合實際,制定出開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動實施方案,迅速進行動員部署。組織開展“立警為公,執(zhí)法為民”大討論,解決好“為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的問題,引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)人員樹立正確是人生觀、價值觀,充分認識開展專項整改活動的重要性和必要性。
要認真排查出隊伍在執(zhí)法和紀律作風(fēng)方面存在的突出問題,特別注意群眾反映強烈是問題,認真做到“三查三看”:走群眾觀念、看有無“冷橫硬推拖”、“門難進,臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風(fēng)和“吃、拿、卡、要”問題;查違紀觀念,看有無有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、徇私枉法問題;查敬業(yè)愛崗精神,看是否忠于職守,愛崗敬業(yè),無私奉獻。通過“三查三看”將查找的問題向全系統(tǒng)通報,接受評議和監(jiān)督改正,對司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所進行“開門整改、公開評議”活動,通過各種形式,廣泛征求群眾意見,對基層單位排查出來的問題進行梳理歸類。
(二)落實整改、健全制度(7月初至8月底)。針對各單位排查出來的問題,認真分析原因,逐一研究制定整改方案,落實整改措施、整改時間和責(zé)任人。對重點問題采取集中會診的辦法,重點解決,決不姑息遷就,對一時解決不了的,落實專人負責(zé)到底。要突出以下整改重點:一要進一步規(guī)范公證、律師事務(wù)所、司法所、法律服務(wù)等窗口單位職責(zé)權(quán)限、工作程序和服務(wù)內(nèi)容,加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理建設(shè)、增強執(zhí)法服務(wù)的透明度、擴大服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要切實整治作風(fēng)漂浮、工作不實、形式主義的問題。要緊緊圍繞公正執(zhí)法、文明辦案、熱情服務(wù)、提高效率等四個方面要求,扎實開展便民利民活動。三要切實解決業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,執(zhí)法水平低的問題,嚴格按照要求達到相應(yīng)的知識業(yè)務(wù)能力層次,對不能達到的要創(chuàng)造培訓(xùn)條件限期參學(xué)。
針對在專項整改活動中排查和發(fā)現(xiàn)的問題,要切實加強制度建設(shè),推行執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法質(zhì)量考核評估等制度,明確司法行政人員的執(zhí)法權(quán)限和基本職責(zé),規(guī)范司法行政機關(guān)人員的執(zhí)法行為,努力在源頭上鏟除滋生司法腐敗的土壤。
(三)檢查總結(jié)、培訓(xùn)考核(9月初至10月底)。
縣局將對下屬各單位的專項整改情況進行抽查和檢查,主要看存在的突出問題是否排查出來。各項整改措施是否得到落實,涉及的人員是否得到處理,隊伍建設(shè)的長效管理機制是否建立健全等。同時,要對黨員干部及法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)《公證法》、《律師法》、《司法鑒定管理體制的規(guī)定》、《法律援助條例》《信訪條例》等法律法規(guī),進行考試考核。經(jīng)三次不及格的,要依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
四、工作要求。
一是統(tǒng)一思想,提高認識 。各單位要從全局高度,充分認識開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進公正執(zhí)法”專項整改活動在司法行政系統(tǒng)的重大意義,教育廣大干警和法律服務(wù)人員以正確的態(tài)度對待專項整改活動,防止和消除厭煩情緒,確保專項整改活動扎實開展 。
二是精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo) 。為使這次專項整改活動有效開展,各單位要做到“五個到位”:即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)動員到位、整改措施制定到位、督促檢查到位、解決問題到位、實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并將這次專項整改工作作為干部年終考核的依據(jù)之一。
三是突出重點,解決問題 。要始終把工作著力點放在解決群眾意見大、社會反映強烈的問題上,以實際行動取信于民,服務(wù)于民。通過這一活動的開展進一步樹立司法行政行業(yè)的良好形象。
二00五年六月三日
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