今天小編就為大家分享一篇預防基層犯罪,構(gòu)建海事廉政文化，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
　　基層職務(wù)犯罪是指在基層地域發(fā)生的依法從事公務(wù)的國家工作人員利用職務(wù)之便實施的以貪利性為犯罪動機的職務(wù)犯罪，是我國當前社會轉(zhuǎn)型時期的一類多發(fā)性犯罪。海事執(zhí)法人員作為法律法規(guī)授權(quán)進行水上交通管理的主體，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、維護水運秩序等方面發(fā)揮著十分重要的作用，尤其在基層所工作的海事人員，他們中的絕大數(shù)人正以“三個代表”重要思想為指導，踏踏實實、盡心盡力地為人民服務(wù)，但受市場經(jīng)濟的沖擊，仍有少數(shù)人利用手中的權(quán)力，鉆國家政策、法律的空子。雖然案件數(shù)量不多、涉案金額不大，卻造成船民對海事部門的不信任，影響黨和國家的威信，不利于水運市場的穩(wěn)定，制約了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。由此看來，必須將防控基層人員職務(wù)犯罪作為構(gòu)建海事廉政文化的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮海事廉政文化的導向、監(jiān)督、教化、和規(guī)范作用，使他們能“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，真正做到防控并舉、標本兼治。
　　一、基層海事工作人員職務(wù)犯罪的原因
　　(一)主觀方面
　　1．特權(quán)思想。定位錯誤是犯罪的思想根源

天空依然明朗，透明的雨滴掉落下來，打在路邊的一片葉子上，濺出了無數(shù)破碎的晶瑩。同樣，也打在了我身上，

。一些基層海事人員存在嚴重的特權(quán)思想，認為自己是管船民的，把自己凌駕于人民和制度之上，無視法律、法規(guī)和財務(wù)制度，從而政治上放松思想改造、生活上遠離人民群眾，迷失了正確的人生方向。
　　2．失衡心態(tài)�；�形的價值觀念是犯罪的內(nèi)在動因。一些基層海事人員，看到國家工作人員經(jīng)濟待遇在逐年提高，一些人通過經(jīng)商等渠道也致富了，而自己拿錢不多、管事不少，一年到頭很辛苦，心理失衡，盲目攀比，于是開始出現(xiàn)不撈白不撈的錯誤思想，依據(jù)自身“優(yōu)勢”以權(quán)謀私，把公款當成“個人錢莊”，借職務(wù)便利吃拿卡要

歷過得人和事，不能說是奇跡，但也是天意，清零之后也如期而至。 如果是我，我不會！

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　　3．僥幸心理。很多基層海事工作人員開始犯罪時是心存顧慮的，但他們又認為：社會上腐敗的人那么多，官職又均比自己大，山高皇帝遠的，怎會偏抓到自己呢。在這種僥幸心理的促使下、伸出了罪惡的手。但他們卻忘記了法網(wǎng)恢恢，疏而不漏的道理。
　�。ǘ�）客觀方面
　　1．基層權(quán)力的特殊性。由于基層政權(quán)處于權(quán)力金字塔的最底端，所以它遠離了最高權(quán)力和上級權(quán)力的有效監(jiān)管但卻在基層地域具有巨大的權(quán)威，這就在一定程度上導致了對其制約和監(jiān)督的不足，因而變得極易擴張和濫用；此外，基層政權(quán)在改革上滯后，這就導致基層政權(quán)不能及時跟進我國政治體制改革的民主化、法治化進程，在這樣的一種局面下，基層政權(quán)就可能趁機而“渾水摸魚”

的小曲兒積極前進呢！河邊的柳樹姑娘也張出了嫩綠的頭發(fā)，當風兒吹來時，她的頭發(fā)隨風飄揚，十分美麗！

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　　2．海事管理的特殊性。目前基層海事部門大多是“自收自支”的事業(yè)單位性質(zhì)，在現(xiàn)實生活中總有一些部門因為人員超編等原因而使協(xié)管人員成為“自收自支”人員，這些人員的工資及其他開支均來源于收費項目

新春佳節(jié)至，快樂笑不停，時時逢好運，處處是幸福！

。于是，海事部門某種程度上成了“自負盈虧”的另類“企業(yè)”，為了彌補經(jīng)費不足往往采取與經(jīng)濟利益掛鉤的執(zhí)法管理模式，使監(jiān)督缺省，易成為滋生違法犯罪的溫床。
　　此外，一些海事部門存在制度不健全、管理不嚴格和監(jiān)督不到位等問題，規(guī)章制度和工作程序上的漏洞和隱患，也給違法違紀人員以可乘之機。
　　基層工作人員職務(wù)犯罪是目前海事系統(tǒng)腐敗問題的典型體現(xiàn)，對其預防和控制是一項系統(tǒng)而復雜的社會綜合工程。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出，大力加強廉政文化建設(shè)是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進反腐倡廉工作的迫切要求和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是今后反腐倡廉教育的發(fā)展方向。因此，構(gòu)建海事廉政文化正是防控基層工作人員職務(wù)犯罪的一項基礎(chǔ)性工作。
　　二、海事廉政文化在防控基層職務(wù)犯罪中的作用
　　海事廉政文化是在海事管理中文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是海事執(zhí)法人員關(guān)于廉政的認識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、執(zhí)政理念和社會評價等，它包括既包括精神層面（廉政的認知程度、思想素質(zhì)、生活觀念、價值取向等），也包括制度層面（廉潔從政的規(guī)章制度、行為習慣等），實踐證明：海事廉政文化建設(shè)可以有效拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性；同時對反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進作用，能推動各種制度的建立完善和提高人們執(zhí)行制度的社會監(jiān)督意識，尤其在防控基層職務(wù)犯罪上作用更為明顯，主要有：
　　1．導向作用。海事廉政文化是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的先進文化，它贊揚什么，倡導什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。從情感上、心理上影響、引導、決定著海事執(zhí)法人員的行動。
　　2．教化作用。文化的本義就是教化，文化的本質(zhì)就是“化”人。海事廉政文化在教育對象上從特殊群體——黨員領(lǐng)導干部擴大到普通職工，使他們在獲得知識、得到藝術(shù)享受的過程中，不知不覺地受到了廉政教育，思想得到升華。

　　3．規(guī)范作用

我恨不得在此時此刻蹦蹦跳跳地上臺領(lǐng)獎。主持人開始報獲獎名單，我是第一個，我的雙腿緊張得有點哆嗦，

。首先，能從道德上進行規(guī)范：使海事工作人員的道德行為得以自我約束；其次，能從思想上進行規(guī)范：不斷地給海事工作人員灌輸先進的思想政治理論，使其行為受到正確的支配；再次，能從制度上進行規(guī)范：直接學習的黨紀政紀條規(guī)和廉政法規(guī)匯編，逐步筑牢法紀防線。
　　4．監(jiān)督作用。隨著海事廉政文化的傳播，一方面能喚起海事管理相對人主動監(jiān)督的意識，增強他們支持和參與反腐敗的意識；另一方面，對那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為產(chǎn)生震懾力，使他們痛改前非，重新做人，或懸崖勒馬。從而形成反腐敗斗爭的整體合力。
　　三、防控基層職務(wù)犯罪的廉政文化策略選擇
　　(一)彰顯廉政文化的感召力，在思想上建立“不愿犯罪”機制。
　　海事執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法制觀念是依法行政的基礎(chǔ)

一次午休，我拋下書本，走出門口望著聳立在我家對面的高樓，擋住了我的陽光。有些失望是垂下頭。

。經(jīng)常開展廉政教育是推進反腐敗斗爭和防控職務(wù)犯罪的強大思想武器。海事執(zhí)法隊伍龐雜，執(zhí)法任務(wù)繁重，法律政策性強，海事部門要樹立公正廉潔的形象、使其執(zhí)法行為高效廉潔，必須提高海事執(zhí)法人員的素質(zhì)。只有從思想教育入手，在打擊犯罪的同時堅持抓犯罪預防工作，通過上法制課、看展覽，進行警示教育等活動，增強海事執(zhí)法人員的責任感、提升正氣

經(jīng)過這半年的學習與工作，我認識到了證券分析必須從大的背景出發(fā)，由面到點的去一步一步進行，而不是單一的從k線形態(tài)出發(fā)進行憑空想象。

。同時通過組織海事執(zhí)法人員進行政治學習和業(yè)務(wù)學習，提高他們的文化素養(yǎng)，按照"依法行政，加強監(jiān)管，提供服務(wù)"的要求去做，促使行政執(zhí)法機制正常運轉(zhuǎn)，形成良性的行政執(zhí)法人文環(huán)境。胡錦濤同志在全國宣傳工作會議上強調(diào)：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人�！边@一論述告訴我們，海事廉政教育工作必須堅持以人為本的理念，貫徹到海事日常工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面，正確分析海事執(zhí)法人員的思想動態(tài)，切實把握教育方向，切實增強廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力，在海事執(zhí)法人員思想上筑起拒腐防變的堅固堤壩,使他們“不愿犯罪”。
　　（二）彰顯廉政文化的約束力，在制度上建立“不能犯罪”機制。
　　制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法

剛進入部門的時候，對里面的一些工作還是感到蠻有新鮮感的。對部門里面的一些常規(guī)工作還是蠻有興趣的，

。反腐敗、防控職務(wù)犯罪的根本出路是要強化法制建設(shè)。在制度的建設(shè)上，要切實改變過去建章立制工作中存在的“管大（事）不管小”、“有禁無罰”、“抽象不具體”、“原則難操作”等問題，在黨紀政紀上，必須“以小見大、大小兼管”、“有禁必有罰”、“具體易操作”。如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、海事、船檢”雙十禁令”等，都是預防腐敗、防控職務(wù)犯罪的好規(guī)定。
　　在制度的執(zhí)行和落實上，要大力發(fā)揚雷厲風行、精準執(zhí)行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統(tǒng)一標準，不搞特殊，使各項法規(guī)制度成為“高壓線”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，讓海事執(zhí)法人員知“罪”而止步，人民群眾見“罪”而能揭發(fā)，犯罪分子一“犯（罪）”必露，無藏身之地。
　�。ㄈ�）彰顯廉政文化的引導力，在措施上建立“不敢犯罪”機制。
　　從政治學的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。建立健全一整套規(guī)范的群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督是預防海事執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。對海事執(zhí)法人員的行為實施監(jiān)督，首先要加強管理監(jiān)督，主要是上下級監(jiān)督和不同職能部門之間的監(jiān)督，并實行監(jiān)督連帶責任制，對因監(jiān)督缺失造成職務(wù)犯罪發(fā)生的，要追究直接責任人員的連帶責任；其次要加強審計監(jiān)督，建立經(jīng)常性的、規(guī)范性的對罰沒款進行審計監(jiān)督的制度，及時揭露已發(fā)生的罰沒款違法違紀問題；三是完善舉報監(jiān)督機制，向社會公布舉報電話，實行舉報獎勵制度，鼓勵群眾對違法處罰行為的舉報

在經(jīng)過一番尋找，他終于摸出來了錢，可是，那是十個一角錢，上面還有許多污垢，怕是地上掉到一角錢沒人撿，被他撿去了吧。

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　　我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，積極完善自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督并舉，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，要在政治和經(jīng)濟上給犯罪分子以沉重的打擊，增加腐敗的政治成本和經(jīng)濟成本，依法嚴懲、震懾教育，使之“不敢腐敗”。
　　結(jié)語：對海事基層職務(wù)犯罪予以堅決打擊，是一個由亂到治、有破有立的過程。只有堅持不懈地抓好海事廉政文化建設(shè)，能動地把握廉政建設(shè)的主動權(quán)，真正把“為民、務(wù)實、清廉”的要求落到實處，海事行政執(zhí)法活動才能會朝著健康、有序的方向發(fā)展。